За извршавање различитих државних или комерцијалних уговора, отворени конкурси се одржавају у складу са савезним законом бр. 44. Овај законодавни акт указује на то које радње обављају купци и потенцијални извођачи. У обављању таквих куповина могу учествовати различити добављачи који могу бити лоцирани у различитим регионима земље. Због отворености конкурса, свака компанија може добити информације о нијансама поступка.
Такмичења
Одржавање отвореног тендера, у складу са савезним законом бр. 44, строго је регулирана процедура, која мора узети у обзир бројне законске захтеве. Кршење основних правила доводи до признавања резултата овог поступка као неважећих. Разумевање правила треба да буде и купаца и добављача. Детаљна упутства отвореног тендера у савезном закону бр. 44 су следећа радња:
- иницијално се доноси одлука о куповини одређеног производа у облику отвореног тендера;
- формира се тендерска комисија за коју су прелиминарно утврђени њен састав и правила рада;
- израђена је и одобрена конкурсна документација;
- информације о његовој примјени објављују се у отвореним изворима, а ово обавештење треба да садржи податке о времену поступка;
- објављивање је потребно у оквиру ЕИС-а;
- Надаље, у ограниченом временском периоду прихватају се пријаве свих потенцијалних добављача;
- све понуде се пажљиво размотре и проуче;
- одлука се доноси на основу критеријума за оцену пријава, а сви ти критеријуми треба да буду прописани у тендерској документацији;
- сви учесници су обавештени о резултатима процеса;
- информације о одлуци објављују се на веб страници јавних набавки;
- уговор се потписује са победником.
Свака фаза има своје карактеристике и нијансе. Критерије за јавни тендер према савезном закону бр. 44 развија непосредни купац. Треба их уписати у документацију која је послата сваком потенцијалном добављачу.
Када није дозвољено коришћење конкурса?
Према закону савезног закона бр. 44, јавни тендер се не може одржати у следећим ситуацијама:
- Купљена роба која се налази на аукцијској листи;
- потребна је куповина предмета који су технички софистицирани, технолошки, специјализовани или иновативни;
- предмет набавке је државна тајна, па није дозвољено ширење информација о њему у отвореним изворима.
У свим осталим ситуацијама дозвољено је користити овај метод куповине различитих добара. Различита такмичења се могу временски значајно разликовати, али обично то траје око месец дана.
Које информације су наведене у обавештењу?
Ако се донесе одлука о коришћењу отвореног тендера, купац мора компетентно саставити тендерску документацију. За то се у почетку генерише обавештење, које проучава сваки потенцијални добављач.
На основу савезног закона бр. 44, документација за јавни тендер треба да садржи следеће информације:
- податке о купцу који се наводе од имена компаније, ТИН-а, броја потврде о регистрацији и правне адресе;
- услови под којима ће се закључити уговор са победником конкурса;
- појединачни број куповине;
- износ обезбеђења;
- основни захтеви за потенцијалне учеснике;
- списак кључних докумената које би учесници требали припремити;
- начин на који можете добити тендерску документацију, за коју можете користити пошту, курирску службу или чак послати е-маил;
- рок за слање докумената;
- место и датум отварања коверти у којима се налазе пријаве потенцијалних добављача;
- наводи разне забране и ограничења са којима ће се добављачи морати суочити;
- детаље о рачуну на који би средства требало да се пренесу у облику колатерала.
Све ове информације пажљиво прегледавају потенцијални добављачи. Након тога доноси се одлука о пожељности учествовања у савезном закону бр. 44 на отвореном конкурсу.
Да ли се обавештење може мењати?
Купац може да обави различита прилагођавања и то неограничен број пута. Забрана се намеће само на промјени предмета набавке и величине гаранције пријаве на отвореном тендеру (у складу са савезним законом бр. 44). Правила измена укључују:
- последња прилагођавања се врше најкасније 5 дана пре краја периода током кога добављачи могу поднети пријаве;
- на дан извршења промена, сва ажурирања морају бити објављена у УИС-у;
- након амандмана продужава се рок за подношење пријава.
Када се сви услови узму у обзир, јавни конкурс ће се одмах одржати. Према савезном закону бр. 44, сваки потенцијални добављач има право да купцу пошаље различите захтеве на основу којих се дају писмена појашњења у вези са одређеном проблематиком. Купцу се даје само два дана да састави одговор.
Правила за припрему апликације
Према савезном закону бр. 44, отворени тендер је да сваки добављач има право да учествује у овом процесу. Да бисте то учинили, требате само да испуните захтеве купца, као и да компетентно саставите пријаву. Купац поставља тачне датуме за подношење пријава. Отворени тендер, у складу са савезним законом бр. 44, почиње након завршетка овог периода.
Приликом састављања апликације узимају се у обзир следећи захтеви:
- евидентирају се подаци о директном добављачу;
- наведени су подаци о роби која се продаје;
- дата су правила за испоруку производа.
Апликација мора у информацији навести информације које купац тражи. Ако важне информације нису доступне, таква пријава неће бити прихваћена.
Који су документи у прилогу?
Многобројна документација је у прилогу добро формиране апликације. Следећи документи му припадају:
- извод из регистра, који потврђује да понуђача заступа службено функционална компанија;
- протокол о именовању на место шефа компаније;
- одлука организације која указује на одобрење учешћа на тендеру и закључивање велике трансакције испоруке робе;
- изјаву о усаглашености;
- документацију која доказује да је понуђач у доброј вјери ако је, из различитих разлога, НМЦ смањен за 25%;
- потврда о пружању гаранције, штовише, она се може представити банковним налогом за плаћање или банкарском гаранцијом у посебном регистру;
- опис главних карактеристика које поседује предмет набавке;
- друга документа која се испоручују уз захтев добављача из различитих разлога.
Пријава са документима мора бити послана купцу у строго утврђеним роковима. Према савезном закону бр. 44, отворени тендер се може продужити ако купац изврши измене у тендерској документацији. О свим изменама се обавештавају потенцијални добављачи. Они морају, ако је потребно, изменити своје пријаве.
Сви документи су сложени у једној коверти. Листови морају бити прошарани и нумерисани. Потписана пријава са другим папирима запечаћена је у коверти, а за то је одабрана непрозирна коверта, тако да није могуће видети садржај. Сама коверта не региструје никакве податке о компанији.
Правила за евалуацију апликације
Сви купци требају знати како спровести отворени тендер (у складу са савезним законом бр. 44). Упутство за овај поступак се сматра једноставним и јасним. Купац самостално одређује по којим критеријумима ће се оцењивати сви долазни захтеви добављача. Основна правила прописана су чл. 32 Закона бр. 44. Сви критеријуми су подељени у две велике групе:
- Показатељи трошкова. Ово укључује коначну цену уговора, трошкове повезане са поправкама или одржавањем, као и трошкове с којима ће се купац морати суочити приликом закључивања уговора о енергетској услузи. Уз то се узима у обзир и цена животног циклуса одређеног производа.
- Не вреди. Ово укључује остале параметре производа који могу бити функционални, квалитетни или еколошки. Уз то, узима се у обзир колико дуго компанија ради на тржишту, као и какве квалификације имају запослени.
Када бирају одређеног добављача, купца треба водити најмање два критеријума, међу којима је цена обавезан фактор. Купац самостално одређује значај критеријума.
На пример, ако је налог извршење грађевинских радова, онда је важан критеријум искуство одређеног грађевинског предузећа у прошлости.
Нијансе сигурности
Да би учествовао на тендеру, сваки добављач мора да обезбеди сигурност на отвореном тендеру. Федерални закон бр. 44 садржи информације да се у те сврхе средства могу пребацити на посебан рачун који је отворио купац, а дозвољена је и употреба банкарске гаранције.
Употреба колатерала гарантује да се учесник неће одрећи својих обавеза ако буде изабран као победник. Остале компаније са којима није закључен уговор моћи ће да им врате средства.
Правила за закључивање уговора
Победник се одређује тек након процене свих критеријума на основу пристиглих апликација. Купац са њим потписује уговор.
Информације о победнику ће сигурно бити објављене на веб страници јавних набавки.
Под којим условима је процес препознат као неуспешан?
Према савезном закону бр. 44, отворени тендер је проглашен неважећим у два случаја:
- нема апликација, па је немогуће одредити победника;
- постоји само једна апликација, али учесник не испуњава захтеве купца.
Ако током периода утврђеног за подношење пријава нема компанија које су спремне да испоруче робу или изврше друге радње, тада се одржава поновљени конкурс. Ако се не заврши потписивањем уговора са добављачем, информације у обавештењу купца се мењају.
Ако се поднесе само једна пријава, али добављач испуњава услове купца, тада се са њим закључује уговор. У овом случају, нема кршења захтева закона.
Да ли се конкурс може поништити?
Купци често имају разне непредвиђене околности због којих не постоји могућност за јавни тендер. У том случају може се донети одлука о његовом отказивању. Поступак се изводи најкасније пет дана пре краја периода током кога учесници могу поднети пријаве.
Информације о отказивању тендера објављују се у УИС-у дан након одлуке купца. Ако купац пропусти рок утврђен законом, отказ је дозвољен само ако постоје докази о настанку околности више силе. Наведени су у чл. 401 ГК. Да бисте одбили такмичење, важно је саставити службено обавештење. Указује на разлог доношења такве одлуке и она би требала бити значајна. За то се основа може користити у облику војних операција у земљи, увођења карантене у компанијама или утицаја на организовање природних катастрофа.
Уговорни рок
У почетку се прикупљају све пријаве које купац даље разматра и проучава у року од 10 дана. Све компаније се процењују према више критеријума, након чега се из свих предложених опција бира победник.
На основу процеса објављен је протокол у УИС-у. Садржи податке о томе ко је победник овог такмичења. Уговор се закључује са овом компанијом у року од 10 до 20 дана од дана објаве овог протокола.
Уговор се закључује тек након што победник обезбеди извршење уговора.
Шта учинити ако се поднесе само једна пријава?
На отвореним тендерима може учествовати било који број добављача. Али често се купци морају суочити са ситуацијом у којој се пријављује само једна компанија. Федерални закон бр. 44 предвиђа могућност закључивања уговора са једним добављачем.
За то је важно да компанија која је поднела пријаву испуњава захтеве тендерске документације. Она мора да обезбеди потребну сигурност.
Закључак
Отворени конкурси се одржавају само на основу захтјева савезног закона бр. 44. Процедура укључује могућност учешћа у процесу било којем броју добављача. Морају да испуњавају захтеве тендерске документације и обезбеђивање је потребно.
Купци одређују победника на основу више критеријума и тек након проучавања пристиглих апликација. Информације о победнику објављују се у УИС-у. Уговор се закључује тек након што победник обезбеди извршење уговора.