Овај чланак ће испитати питање - који су основни принципи борбе против корупције. Овај израз - корупција - тумачи се као злоупотреба, трансфер или примање мита. Познато је да корупција омета развој цивилног друштва и општи економски раст државе.
Ако елиминирамо државу, елиминирамо и корупцију (Гари Станлеи Бецкер)
Шта је корупција?
Израз цоррумпере појавио се у учењу закона старог Рима и био је означен као "разбијање", "подмићивање" или "уништавање". У почетку се реч користила у судској пракси за означавање прекршаја током подмићивања судија и преношења мита њима. Настао је од следећих латинских речи:
- кореи - неколико особа које учествују у било којем судском или јавном процесу;
- румпере - отказати, сломити, уништити.
Као резултат тога, формиран је посебан израз, који је значио рад две или више особа које су ометале судска или друга суђења.
Како се у међународном праву дефинише корупција? У складу са документом УН-а којим се успостављају методе борбе против ове друштвене појаве, корупција је злоупотреба државне моћи ради стицања користи у сопственим интересима.
Дефиниција у руском законодавству је, у принципу, сасвим идентична овој. Корупција се подразумева као давање и примање мита, примања мита, злоупотреба службених овлаштења, службеног положаја и других незаконитих радњи против интереса земље и посебно грађана. Мито може бити различитих облика - новац, драгоцености, имовина, услуге, стицање или пренос било каквих права и за себе и за трећа лица - уопште, све што се ради да би се стекао неупитни профит. Закон о сузбијању корупције предвиђа да корупцију могу вршити и појединци и у име предузећа - правних лица.
Регулаторни оквир
Која норма регулише шта се примењује на принципима борбе против корупције у Руској Федерацији? Прије свега, ово је Закон бр. 273-ФЗ, који се назива „О борби против корупције“.
Она успоставља правни оквир за спречавање корупције, као и питања о њеној организацији. Главни циљ регулаторног документа је уклањање и / или минимизирање последица ових кривичних дела, као и њихово спречавање. Дакле, у складу са законодавним актом, антикорупција је активност која се спроводи на:
- превенција - идентификовање могућих узрока, њихово отклањање;
- анти-корупција - идентификација већ почињених кривичних дела, њихово сузбијање, истрага;
- ликвидација посљедица или њихово минимизирање од почињених кривичних дјела.
Горе наведене мере спроводе државне институције на различитим нивоима управљања: савезни, регионални ниво, институције локалне управе, друга предузећа, као и грађани који делују у оквиру својих овлашћења.
Такође, одговорност за дела коруптивног карактера огледа се у међународним конвенцијама, на пример, конвенцији о кривичној одговорности за корупцију, усвојеној у Стразбуру (Француска) 1999. године. Такође се у ове међународне стандарде укључују Конвенција УН-а и Конвенција о сузбијању плаћања мита страним службеницима од 21.11.1997.Тачно, последњи документ односи се само на земље укључене у Организацију за економску сарадњу и развој, чија Русија још није чланица.
Принципи борбе против корупције у Руској Федерацији узимају се у обзир у Уставу - главном закону земље, као и у кодексима - кривичним, административним и радним.
За државне службенике, председничким декретом од 8.12.2002., Бр. 885, уређени су општи принципи њиховог понашања у јавним институцијама. Поред тога, државни службеници у својим активностима треба да буду вођени Етичким кодексом и службеним понашањем. Ово је кодекс у којем су, између осталих аспеката, успостављена правила за спречавање фактора корупције у њиховом учинку на власти.
У стандардима судске индустрије може се издвојити резолуција Пленума Врховног суда Руске Федерације бр. 19 од 16.10.2009., Која одражава судску праксу случајева корумпиране природе и злоупотребе положаја.
Основни принципи
Антикорупција се заснива на следећим принципима - посебним и општим. Они су прецизирани у закону 273-ФЗ о активностима на уклањању и спречавању корупције.
Који антикорупцијски принципи имају заједничко правно значење? Они укључују основне, основне законске одредбе, на пример, принцип законитости, публицитета и отворености деловања државних органа, постојање одговорности за корупцију, уставно утврђено начело - обезбеђивање и заштита права и слобода људи и грађана.
С обзиром на посебна правила која се посебно односе на борбу против корупције, ово је принцип интегрисаног приступа законских, социјалних, економских, политичких и других мера; принцип коришћења мера за спречавање корупције као приоритетне методе; интеракција државних органа и институција цивилног друштва (политичке партије, синдикати, удружења и друге); интеракција државних органа са међународним предузећима и појединцима.
Горе наведени принципи представљени су у члану 3 савезног закона. Те одредбе су темељне у укупном систему мера против корупције у земљи. Закон је само прогласио одредбе, али њихов садржај није наведен. С тим у вези, сваки од принципа размотримо детаљније.
Принцип признавања и гарантовања права и слобода
Ова правила су утврђена у члану 2 и у другом поглављу члана 17-64 руског Устава. Они су основни међу обавезама и гаранцијама државе према човеку и грађанину. Принципи поштовања права и слобода требају бити узети у обзир у било којој активности јавне управе, односно у области борбе против корупције.
У току примене мера против корупције држава мора да обезбеди једнаке услове за лица која су изложена тим мерама, без обзира на пол, старост, порекло, држављанство, идеологију / уверење, имовинско стање, положај и друге критеријуме.
Принцип законитости
У чему се огледа правило? Пре свега, овај принцип подразумева посебан правни облик за антикорупцијске прописе. Регулаторни акти дефинишу стандарде понашања који се сматрају корумпираним и успостављају одговарајућа ограничења или обавезе.
Правни документи могу бити различитих врста, садржаја и ширити њихово дејство на различитим нивоима. На пример, на државном нивоу то су закони, председничке уредбе, владине уредбе итд. На међународном нивоу, ово је Конвенција УН-а против корупције и друге конвенције. На регионалном нивоу - то су закони субјекта, уредбе шефова и гувернера, наредбе.
Између осталог, свако државно предузеће такође одобрава регулаторне правне документе који одражавају њихове антикорупцијске политике, стварају стандарде за понашање запослених и сазивају посебне комисије.
Принцип законитости је садржан у чињеници да службеници ангажовани на елиминацији, предвиђању или сузбијању корупције морају имати одговарајуће надлежности и овлашћења.
И на крају, законитост се изражава у довођењу одговорности, утвреној у регулаторне правне акте. Међутим, права и интереси грађана требају се у потпуности поштовати.
Принцип отворености државних и регионалних институција
Основни принципи борбе против корупције у Руској Федерацији такође укључују транспарентност и јавност институција у области државне и општинске управе. Могу се разликовати два аспекта рефлексије ових одредби:
- Степен отворености активности организација за сузбијање корупције изражава се у нивоу учешћа грађана у решавању ових питања, као и у нивоу јавне контроле и праћења државног апарата, посебно њихових активности у борби против корупцијских фактора.
- Јавна природа активности државних или регионалних институција огледа се у степену јавности због кршења закона у области корупције, њиховом степену јавности.
Принцип неизбежности одговорности за кршење закона
Како измерити степен примене овог принципа борбе против корупције у Руској Федерацији? Показатељ се огледа пре свега у активностима тужилаштва, Министарства правде Руске Федерације и других агенција за спровођење закона које су овлашћене и спровеле истрагу кривичних дела корупције.
Један од главних аспеката имплементације овог принципа на одговарајућем нивоу је обука високо квалификованог особља. Они би требали бити у стању да извршавају задатке идентификовања, откривања, сузбијања и спречавања коруптивних кривичних дела, упркос чињеници да су ова кршења врло латентна.
Принцип интегрисаног приступа, укључујући информативне, политичке, економске и друге мере
Корупција као врста друштвене болести штети целој организацији друштвених односа. Изражава се првенствено у прерасподјели материјалних ресурса, прекорачењу овласти утврђеним прописима о раду.
Једно од решења овог проблема је формирање државног система у коме ће редистрибуција средстава бити фер и ефикасна са становишта друштва. Овај задатак захтева укључивање и саучесништво свих сектора који утичу на друштвене аспекте: од регулаторних до информативних и новинарских.
Принцип приоритета мера за спречавање и спречавање коруптивних радњи
Овај принцип укључује све свакодневне методе рада, у којима се у друштву одгаја нетрпељивост према манифестацијама корупције. Ове мере су такође усмерене на повећање престижа државне службе, стварање услова за њихов стабилан рад, обуку нових генерација запослених у државној служби.
Одредбе за спречавање корупције су основа за креирање нормативних докумената о државној служби. Закони, прописи и други регулаторни извори из области државне и општинске управе не би требали имати корупцијске „савете“ и подстицати државне службенике да доносе произвољне законске одлуке. Примена овог принципа борбе против корупције такође утиче на менталитет друштва и грађана, њихов однос према институцијама власти.
Принцип интеракције државних институција са јавним и међународним институцијама, појединцима
Овај принцип подразумева развој институција цивилног друштва, као што су јавна удружења, заједнице, синдикални одбори и други. Држава треба да узме у обзир принципе демократије, активности државних органа морају бити транспарентне и отворене за праћење и контролу јавних институција, а у земљи мора бити обезбеђена слобода грађана у виду партијског плурализма.
Које мере треба предузети за ово? Државне институције треба да створе услове за правно образовање, као и да привуку пажњу јавности на било каква кршења коруптивног карактера. Такође, развој међународне сарадње (како билатералне тако и организације више земаља) на активностима против мита у међународним трансакцијама може бити продуктиван. Потребно је узети у обзир имплементацију програма за отклањање ових кривичних дела у земљама које их најуспешније користе.
Принцип науке и ефикасности
Ови антикорупцијски принципи нису записани у руском закону, али могу се поменути и они.
Научност је врста праћења фактора корупције у целој земљи и одређеним регионима. Ове студије би требало да буду спроведене на законодавном нивоу и од стране најкомпетентнијих стручњака. Надгледање се спроводи ради утврђивања степена „заражености“ корупцијом, како би се потом развили, прилагодили и применили превентивни превентивни програми и мере за отклањање мита.
Ефикасност се огледа у правовременом реаговању државних структура на сигнале или одређене прогнозе за идентификацију фактора корупције, чиме се повећава ефикасност превентивних и ликвидационих мера.
Закључак
Овај чланак истражује шта се односи на основне принципе борбе против корупције. Може се приметити да акције у борби против друштвеног феномена попут корупције треба спровести у свим сферама друштва.
Прије свега, одговорност за провођење антикорупцијске политике лежи на државним службеницима који обављају функције извршне, представничке и судске власти. Важна улога у уклањању и спречавању фактора корупције припаја се цивилном друштву земље. Стварни резултат у борби против корупције можете постићи само комбинацијом напора јавних организација и државних, управних тела.