Пракса ревизије често је надмашила стварање регулаторног оквира. Значајан број ревизорских компанија тежио је брзом развоју релевантног тржишта, проширивању различитих врста услуга, пружању услуга разним пословним субјектима, што је често доводило до недовољног нивоа егзактности по питању квалитета инспекција. С времена на време то је чак било кршење законских норми, као и давање мишљења о резултатима поступка уз накнаду, односно без стварне примене ревизије. Овакво стање је поверено органима који регулишу ревизију. активност, најважнији задатак везан за контролу квалитета инспекција. У нашем чланку ћемо размотрити концепт и правну регулацију ревизијске активности на територији Руске Федерације.
Јединствени регулаторни документ
У вези са горе описаним догађајима, постојала је хитна потреба да се створи јединствени регулаторни документ. Тако су у августу 2001. године „Привремена правила ревизије“ замењена пуноправним савезним законом од 13.07.2001. „О ревизорским активностима“. Током 8 година постојања представљеног закона, у њега је извршен велики број значајних измена и допуна, што је у коначници довело до појаве новог федералног закона од 30. децембра 2008. „О ревизорским активностима“ у децембру 2008. године. Он је главни водич за правну регулацију и организацију ревизорских активности у Русији.
Шта је одобрено законом?
Размотримо категорију правног регулисања ревизорских активности у складу са наведеним законом. Дакле, одобрио је следеће тачке:
- Дефиниција категорије, а такође и ревизорска активност; списак услуга које прате ревизију.
- Систем прописа и органа који регулишу ову врсту активности.
- Одређивање ревизорске структуре, као и удруживање саморегулаторних ревизора.
- Поступак сертификације ревизије и оправдање потребе за његовом применом.
- Критеријуми за упис у регистар СРО-а (тј. Саморегулаторне организације), као и показатељи чланства ревизора и ревизорских структура.
- Редослед понашања државе. регистар СРО и регистар ревизорских друштава и ревизора.
- Случајеви обавезне ревизије.
- Концепт и раздвајање стандарда ревизије.
- Дефиниција ревизорског мишљења и његова структура.
- Обавезе и права ревизорских компанија и ревидираних субјеката у спровођењу ревизије.
- Поступак надзора над радом државних служби за заштиту здравља од стране државе, као и контрола квалитета рада ревизорских организација.
Место ревизије у економској активности
Како се испоставило, правно регулисање ревизијских активности врши се првенствено савезним законом "О ревизији". Овај закон даје одређено место ревизији у финансијским и економским активностима. Вриједно је напоменути да је за Русију ово важно јер је историјски постојала таква слика да је контрола државе била једина врста контроле. Дакле, требало је сазнати место и улогу, без обзира на облик финансијске контроле, који је ревизија.
Правна регулатива ревизијске активности у Руској Федерацији: други извори
Федерални закон "о ревизији" сматра се најважнијим нормативним актом, али не само што поставља темељне захтеве за ову врсту активности. До данас, Руска Федерација је одобрила концепт мешовитог типа у односу на регулацију ревизије. Поред тога, законом су дефинисане све главне компоненте система правног регулисања ревизијске активности у Руској Федерацији. Треба напоменути да се мешовити регулаторни систем примењује не само уз помоћ закона и аката подзаконског плана, који доносе државна тела, већ и регулаторним актима организација јавног карактера.
Нивои прописа
Постоје четири нивоа регулаторних аката у регулаторном систему ревизије. Размотримо их детаљније:
- Први ниво. Документи: закони, уредбе, кодекси од савезног значаја. Тијела: Влада Руске Федерације, предсједник Руске Федерације, Савезна скупштина, Државна дума.
- Други ниво. Документи: наредбе, уредбе, етички кодекс професионалних ревизора, стандарди ревизије, федерални стандарди ревизије. Тијела: Министарство финансија, Влада, Одјељење за државну регулацију пераја контрола, ревизија, рачуноводство. рачуноводство и извештавање.
- Трећи ниво. Документи: стандарди организација јавног типа, кодекси проф. етика јавних структура, њихове одредбе и методолошка упутства (у границама њихових овлашћења). Тијела: организације ревизора за саморегулацију.
- Четврти ниво. Документи: правила за спровођење контроле квалитета, интерни стандарди. Органи: ревизорске организације, индивидуални предузетници који се баве овом активношћу.
Први ниво регулације
Први ниво правне регулације ревизорске активности у Руској Федерацији представљен је Пореским закоником Руске Федерације, Грађанским закоником Руске Федерације, Савезним законом "о ревизорским активностима", Савезним законом "О саморегулаторним организацијама", Федералним законом "О централној банци Руске Федерације", Законом под називом "О акционарским друштвима" итд. . Постоје и државни прописи. власти. Међу њима је важно приметити декрет владе Руске Федерације „О питањима државне регулације ревизорске активности у Руској Федерацији“ и тако даље. На основу ових нормативних аката проводи се законска регулатива ревизорске активности од стране државе.
Други ниво регулације
Други ниво правне регулације ревизије и ревизорске активности састоји се од следећих докумената: националног кода проф. етика ревизора, стандарди ове врсте активности на савезном нивоу, смернице и прописи који се издају у границама одређене надлежности од стране овлашћене савезне структуре за регулисање ове активности од стране државе, односно Министарства финансија Русије. Препоручљиво је да се укључи Министарство финансија Русије под насловом „Привремене одредбе о систему сертификације, додатног усавршавања и обуке ревизора у Руској Федерацији“, као и „Привремене одредбе о организацији и спровођењу контроле над поштовањем ревизора са стандардима (правилима) професионалне активности и професионалне етике“, ", које је одобрило Савет за ревизију у Министарству финансија Русије 30. октобра 2008, и тако даље.
Трећи ниво регулације
На трећем нивоу правног регулисања ревизијске активности - регулаторни акти проф. удружења за ревизију. Вриједно је напоменути да их ове структуре објављују искључиво у оквиру своје надлежности. По правилу су нормативни акти представљени шифрама проф. етика саморегулаторних организација, стандарди саморегулаторних организација специјалиста из ове области, као и методолошке одредбе и смернице које издају саморегулаторне организације у оквиру одређене надлежности.
Четврти ниво регулације
Четврти ниво правне регулације ревизије у Русији је препоручљиво укључити посебна правила за спровођење унутрашње контроле у предузећу или организацији у погледу квалитета. Поред тога, то укључује интерне методологије и стандарде. Све њих директно развијају ревизорске организације или индивидуални предузетници који промовишу одговарајућу врсту активности.
Саморегулаторне организације
Вриједно је напоменути да се регулаторним актима нивоа 3 и 4, који су у основи правног уређења ревизорских активности, одвија саморегулација ревизије. Савезни закон "о саморегулирајућим организацијама" бави се регулисањем односа везаних за активности таквих организација. Ови односи уједињују субјекте професионалне или предузетничке делатности, остварују интеракцију са саморегулаторним структурама и њиховим члановима, као и потрошачима произведених производа (услуга, радова), извршним органима.
Шта одређује савезни закон?
Важно је знати да савезни закон "о саморегулирајућим организацијама" објашњава сљедеће тачке:
- Концепт саморегулације, као и предмети из ове категорије.
- Предмет саморегулације, правила и стандарди саморегулаторних структура, општи критеријуми за признавање непрофитних организација типа СРО. Садржај саморегулације је развој и накнадно успостављање правила и стандарда за одређену врсту активности и, наравно, контрола над спровођењем захтева одређених правила и стандарда.
- Структура органа управљања, кључне функције, дужности и права саморегулаторних организација.
- Потреба за развојем и накнадним одобравањем правила и стандарда СРО-а, као и формирања специјализованих структура за праћење спровођења чланова СРО-а.
- Редослијед обављања контролних функција у односу на саморегулаторне организације које се односе на активности њихових чланова.
- Начини обезбеђивања имовинске врсте одговорности чланова СРО-а директно према потрошачима марљивих производа (услуга, радова), као и према другим лицима.
Треба додати да се руски стандарди у овом случају називају Савезна правила ревизије. активности (ФПСАД).
ФПСАД категорија
Занимљиво је знати да је први ФПСАД - њих шест, ступио на снагу 2003. године. Од тада се стандарди стално ажурирају и побољшавају. Њихово уређивање повезано је са развојем тржишта ревизије, динамиком екв. активности на територији Русије, као и са променама које се дешавају у међународној ревизорској пракси, идентификацијом и накнадном генерализацијом суштински нових случајева са којима се ревизор сусреће у процесу спровођења професионалних активности.
На крају 2010. било је око 34 ФПСАД-а. Они су усвојени у складу са ионако неактивним савезним законом од 08.07.2001. "О ревизорским активностима" и одобрени резолуцијом Владе Руске Федерације од 23. септембра 2002. Треба имати на уму да ови стандарди неће изгубити важност све док на савезном нивоу не буду одобрени од стране овлаштене савезне структуре стандарда ревизије, који су предвиђени новим Законом о активностима ревизије од 30.12.2008.
Морате знати да ФПСАД тренутно покрива систем информација потребних за спровођење ревизорских активности, како у погледу ревизије, тако и повезаних услуга. Они формирају заједничке захтеве за пружање ове врсте услуга, обликовање њихових резултата, као и за оцену квалитета ревизије.
Захтеви ФПСАД-а потребни су ревизорима и државним регулаторним структурама да би креирали и применили компетентне политике у области ревизије.Усклађеност домаћих стандарда са међународним, на овај или онај начин пружа поверење у ревизорски извештај од стране корисника и унутар Руске Федерације и иностранства.
Завршни део
Дакле, испитали смо главне аспекте правне регулативе активности ревизије у Русији. Закључно, треба напоменути да се развој ревизије треба заснивати на најбољим светским достигнућима, као и на пракси функционисања домаћих организација и предузећа. Требало би да комбинује постојећа достигнућа стручњака из области ревизије и консултација, као и да допринесе само-побољшању ревизије. даље активности.
