Одјељење за контролу је поступак надзора виших структура над нижим. Дјелује као саставни дио административних активности. Размотримо даље шта представља организацијску контролу.
Опште информације
Структура било којег система управљања треба да обухвати јединице које пружају његове функције контроле и ревизије. Ова одредба се сматра почетном приликом процјене различитих мишљења о формирању надзорних институција. Крајем 90-их. појавила се идеја о холистичком, јединственом систему контроле државе. С тим у вези, постављен је задатак формирања комплекса овлашћених структура. Претпостављало се да ће нова изградња система смањити број инспектора, чиме ће државна контрола бити ефикаснија.
Институционални циљеви
Одељења за контролу органа треба да обезбеде:
- Надгледање усклађености активности нижих структура са захтевима закона.
- Правовремено спречавање, откривање и сузбијање кршења регулаторних захтева.
- Предузимање мера за очување, ефикасно и циљано коришћење материјалних вредности.
- Идентификација нерадних резерви за побољшање перформанси нижих структура.
Функције овлашћених институција
Они су постављени смерницама индустрије. Ове документе развијају министарства и друге административне институције у складу са регулаторним и методолошким материјалима који регулишу државну контролу. Надзорни органи дјелују у оквиру својих надлежности и испуњавају своје одговорности. Међу њиховим главним функцијама треба напоменути:
- Координација рада структурне јединице овлашћена за спровођење одељења за контролу.
- Планирање и извршење инспекција.
- Израда нацрта правних докумената који регулишу одељењу.
- Пружање методолошке подршке нижим структурама ради повећања ефикасности њиховог рада.
- Проучавање и ширење у релевантним секторима најнапреднијих облика организације и спровођења одељења за контролу.
- Анализа утврђених прекршаја и давање предлога за ажурирање и допуну законодавног оквира који регулише економске односе на прописани начин.
- Омогућавање надзора уклањања откривених недоследности од стране подређених структура, узимајући у обзир извршене инспекције, њихове резултате и предузете мере.
- Припрема и достављање извештаја о обављеном раду.
Проверите класификацију
Контрола и ревизија могу бити:
- Планирано. Оне укључују провјеру активности организација које су подређене одговарајућем државном тијелу или су дио тог тијела.
- Непланирано. Контрола и ревизија могу се обављати у име служби за спровођење закона и њихових руководилаца у оквиру кривичних предмета, судских инстанци на основу материјала у њиховој производњи.
- Цамерал.
Поред тога, одељење за контролу и ревизију спроводи активности за праћење, процену, анализу, утврђивање узрочно-последичних односа, предвиђање околности које могу утицати на резултате рада подређених структура.Ова активност се зове праћење.
Шефови надзорних органа
Они су одговорни за посао који обавља њихово одељење за контролу и ревизију. Тренутно је улога инспектора знатно порасла. Шефови служби које врше одељење за финансијску контролу и економски надзор, по свом положају су део колегијалних структура одговарајућих министарстава. Законодавство предвиђа посебну процедуру за њихово именовање. Именовања морају бити усаглашена на прописани начин:
- У државним органима (осим локалних административних и извршних структура основног и примарног нивоа) и другим организацијама, регионалним удружењима која су укључена у списак савезних завода, њиховим одељењима - са Министарством финансија.
- У одјељењима (подређеним институтима) - са одговарајућим вишим министарствима, удружењима.
- У локалним административним и извршним структурама основног и примарног нивоа - са територијалним одељењима Министарства финансија.
Специфичности посла
Контрола одељења регулисана је упутствима индустрије. Да би повећали ефикасност свог рада, надзорне структуре развијају методолошке, регулаторне и референтне брошуре, упутства, препоруке, предлоге и прегледе у вези са планирањем и спровођењем инспекција и унапређењем метода надзора. Декретом председника, министарства и друге административне институције дужни су да врше одељењу за контролу над свим структурама које су им подређене или су у њих укључене, са савезним обликом власништва или са његовим уделом.
Важна тачка
Под министарствима и другим административним структурама могу се формирати посебне организације које врше одјељенску контролу. У случају да се врши у предузећу са удјелом државне имовине у извјештајном периоду, ослобођен је годишњег обавезног ревизије. Индивидуална одговорност за стање надзорних активности на челницима одговарајућих институција.
Постојеће потешкоће
Према мишљењу стручњака, појавом нових врста власништва, проширивањем независности постојећих предузећа, као и смањењем броја ресорних министарстава и променом њихових функција, обим одељењске контроле значајно се смањује. Тренутно, проблем побољшања метода надзора постаје све значајнији. Ово је превасходно због чињенице да одељења за контролу врши подређену, помоћну функцију. То није засебан административни задатак, већ само омогућава регулисање одређених одступања у раду привредних субјеката. С тим у вези, одељења не могу извршити фундаменталне промене у природи и облику њихових активности. Међутим, у модерним тржишним условима, ова врста надзора мора бити поуздана, одзивна и мобилна. С тим у вези, сматра се непримереним формирање великог одељења за контролу у министарској структури.
У међувремену, постоји и друго мишљење. Стручњаци сматрају да би одјелна контрола требала бити боља од ванредне, јер одјели имају већу неовисност, имају висококвалифициране стручњаке који боље познају обиљежја дјелатности подређених предузећа. Стога, смањење њиховог броја може довести до смањења ефикасности надзора.
Спровођење интерне ревизије у предузећима
Такву одељењу врше шеф, рачуновође или запосленици организације осигурања, чланови ревизорске комисије или посебно формиране јединице административног апарата, која је подређена шефу. Кључни циљ ревизије је осигурати ефикасно функционисање на свим нивоима заштите имовинских интереса власника, акционара и целокупног предузећа у целини. Ревизија се врши у складу са упутствима и планом који одобри директор. Нажалост, тренутне квалификације експерата, њихова зависност од управљања филијалама, промет особља недостатак одређених смерница, несавршеност зарада специјалиста не омогућава постизање свих циљева. Према савезном закону "о привредним друштвима", ревизорски одбор врши контролу активности таквих предузећа, њихових огранака, подружница, шефа и службеника. Њу бира скупштина учесника. Такође је одобрио поступак верификације.
Рад Ревизијске комисије
Ова структура је одговорна за надгледање поштовања:
- Повеља предузећа.
- Унутрашња рутина.
- Важност уговора и пословних трансакција.
Ревизијска комисија прати сигурност имовине, трошење залиха и готовине, исправност рачуноводства, обрачуна са запосленима, извештавања. Поред тога, она проверава правовремено разматрање службеника и администрације захтева и жалби чланова компаније.
Права Комисије
Служба за ревизију може:
- Проверите сигурност готовине и имовине, усклађеност њихове употребе са планираном наменом.
- Захтијевајте од запослених потребне материјале за ревизију.
- Учествујте у пословним ревизијама које врше овлашћене владине агенције.
- Предузети мере за надокнаду штете и привести починитеље правди у случају крађе, проневере и других злоупотреба.
- Дајте предлоге на основу резултата инспекција.
По завршетку активности, комисија саставља акт одељења о контроли. Овај документ је приложен уз годишњи извештај предузећа. Без закључка комисије, скупштина нема право да одобри финансијску документацију. У годишњем извештају комисија истиче резултате својих активности. Конкретно, у извештају су учесници компаније информисани о степену реализације плана друштвеног и индустријског развоја, финансијском стању предузећа, безбедности имовине, поштовању правила и статута запослених. Поред тога, у посебном одељку представљени су резултати непосредног рада комисије. Посебно су истакнута питања која се односе на планирање, спровођење ревизија у текућој години, кључни показатељи, мере које предузима администрација. Извештај се закључује предлогима који имају за циљ да отклоне откривене прекршаје и недостатке, повећајући ефикасност предузећа у следећој години.