Постоји много могућих начина државне контроле над нормалним функционисањем грађана. У свакој се земљи таква контрола врши различито. Што се тиче Руске Федерације, државна контрола је регулисана административним законом.
Ова врста активности државе је неопходна да би се грађани, као и друга лица која бораве на територији Руске Федерације, придржавали правила која је утврдио законодавац. Да би такав правни режим стално могао да ради без икаквих пропуста, није довољно имати одређену структуру законодавства, потребан је посебан механизам који ће га спровести. Сличан механизам постоји и у Русији. Правни режим се одржава административним надзором. Дјелује да осигура да правила закона не само да постоје, већ их спроводе и грађани.
Дешифровање термина
Административни надзор – врста активности извршни органи власти, званичници ових тела да надгледају прецизно спровођење, поштовање законских стандарда у различитим областима правне активности државе. Из овога можемо разликовати одлике својствене овој врсти државне активности, као административни надзор, наиме:
- Легалност.
- Индустријски карактер.
- Провести га могу само овлаштени субјекти извршне власти.
- Неприхватљивост повреде права и личних слобода грађана.
- Постојање, без обзира на вољу и интересе субјеката над којима се врши надзор.
- Надзор се врши посебним методама.
- Систематичне природе.
Врсте надзора
Овисно о објекту државне контроле, разликују се главне врсте административног надзора, и то: индустрија, међусекторски.
Управни надзор подружнице врши се у одређеном подручју интеракције становништва и особе. На пример, финансијски надзор, надзор који врши Министарство унутрашњих послова Русије, су врсте секторске државне контроле.
Међусекторски надзор карактерише велика област активности, која покрива не само сферу управљања. Пример такве активности је државни административни технички надзор. Специјална тела то спроводе ради одржавања чистоће и побољшања града. У овом случају представник владе - одређено одељење - дужан је да узме у обзир различита подручја људских активности која директно или индиректно утичу на побољшање града.
Предмети административног надзора
Субјективни састав административног надзора има једну важну карактеристику: у правним односима једне од странака увек ће постојати представник извршне власти државе. Ово је основни услов за постојање административног надзора. Спроводи се у односу на грађане, предузећа, јавне организације, институције, удружења грађана. Све врсте државних одељења, тела, државних одбора, инспекције могу да делују као субјекти моћи, на пример:
- Државни комитет за санитарни и епидемиолошки надзор Руске Федерације.
- Царински комитет Руске Федерације.
- Савезни рударски и индустријски надзор Русије.
- Министарство унутрашњих послова Руске Федерације.
- Државна пореска служба.
Скоро сваки орган је овлашћен (другим речима, има право) да врши административни надзор из своје надлежности.
Методе имплементације
Посебна методолошка основа коју користе извршне власти у великој мери помаже да се изврши административни надзор у одређеној области државне регулације. Може се разликовати пет главних метода административног надзора:
- Посматрање.
- Провери.
- Преглед објекта под надзором.
- Анализа документације.
- Надгледање медија ради препознавања кршења власти.
Наравно, постоје и друге методе које омогућују властима да обављају функције административног надзора.
Извршење закона
Како би се спречили кршења у одређеном подручју јавна управа, успоставља се административни надзор. Кључни је задатак организације владавине закона. За спровођење и примену владавине закона, тела која су представници извршне власти обдарена су бројним посебним овлашћењима. Они имају предност над цивилним субјектима у вези са којим се врши административни надзор. Да би их спречили да крше правила прописана у законодавству у секторским регулаторним актима, власти могу поступати на следећи начин:
- применити превентивне мере;
- применити превентивне мере;
- довести субјекте до административне одговорности;
- извршити регистрацију, ако је овај захтев у одељењским актима;
- издаје дозволе и дозволе;
- издаје регулаторне акте.
Спровођење административног надзора може се обављати у пасивном облику, без употребе горе наведених овлашћења. Спровођење посебних функција од стране извршних органа власти врши се само ако постоји претња интересима заштићеним законом. Затим ћемо размотрити административни надзор који обављају различита тијела користећи одређене методе.
Административни технички надзор
Ова врста државне активности регулисана је законодавством Русије, као и регулаторним актима конститутивних ентитета Руске Федерације. Државни административни технички надзор је специфична делатност овлашћених извршних органа, чија је сврха контрола грађана и правних лица у области чистоће, уређења и унапређења града. Надзор се врши преко органа локалне управе, општина и локалних самоуправа.
Надзор могу да врше и друга тела, као што је полиција. Активност структуре власти је да одговорним прекршитељима правила чистоће и реда буде одговорна. Административни и технички надзор је занимљив по свом дизајну. У процесу његове имплементације обично су укључена различита извршна тела. Дакле, ово је мешовита врста надзора, која утиче на различите сфере живота обичних грађана.
Објекти административног и техничког надзора
Државни административни и технички надзор делује на територији града. Због тога је састав прилично богат. Административном и техничком надзору подлежу објекти који се налазе на територији града, и то:
- градилишта;
- шуме;
- територије организација;
- улице, тријемови, пешачки прелази;
- места значајних загушења, рекреације итд .;
- мале архитектонске форме (љуљачке и клупе);
- четврти, области.
Кршење правила административног и техничког надзора доводи до административне одговорности. За насилнике се најчешће односи следеће: врста санкција као новчана казна.
Административни надзор над Министарством унутрашњих послова Руске Федерације
Специфичну врсту надзора врши Министарство унутрашњих послова Руске Федерације. Државна активност у овој области има главне циљеве - спречавање и укидање кривичних дела.Да би се ови задаци у потпуности спровели, надзор у структури Министарства унутрашњих послова подељен је у два дела: општи и посебни. Општи надзор се врши готово стално.
Посебна је посебна врста државне активности. За његову примену креирају се административни прописи за надзор. У основи је то нормативни акт који даје легитимитет надзору. Прописи постоје у свим сферама деловања државе. Свака посебна врста надзора подлеже прописима. Што се тиче Министарства унутрашњих послова, овде треба напоменути надзор лица пуштених из затвора.
Административни надзор над особама пуштеним из затвора
За успостављање таквог надзора морају постојати посебни услови, јер у противном можемо разговарати о незаконитим активностима извршне власти, заправо о ограничењу уставних слобода грађанина који је већ примио казну за своје поступке.
У односу на лица која су ослобођена са места лишења слободе, отвара се случај административног надзора, који се води све док државна контрола не буде уклоњена са лица. Постоји одређени круг особа за којима се може успоставити административни надзор у случају да су два пута током године након пуштања на слободу извршили кршење јавног реда или на местима издржавања казне злостављајући наредбу. Ове особе укључују:
- лица која су починила тешко или посебно тешко кривично дело;
- лица која су починила кривична дела над малолетницом;
- рецидивисти.
Поред тога, постоје особе за које се успоставља административни надзор без грешке, без обзира на њихово понашање у месту лишења слободе или изван његових зидова. То су:
- починиоци злочина над сексуални интегритет;
- педофили.
Ограничења за време административног надзора над Министарством унутрашњих послова
Тела административног надзора, наиме полиција, могу ограничити права особа над којима је успостављен надзор. То се ради у циљу превенције како би се спречило почињење нових кривичних дела од стране лица која су пуштена из затвора. Особи под надзором може бити забрањено да посећује одређена места у граду, да се налази у неким институцијама (на пример, забава), да напушта своје место пребивалишта у одређено време или напушта град. Особе у односу на које се врши административни надзор морају се појавити у органи унутрашњих послова неколико пута месечно у сврху регистрације.
Тужилачки надзор у административним стварима
Постоје и друге врсте надзора. Један од њих је и тужилачки надзор у административним стварима. Органи тужилаштва то спроводе у циљу надзора поштовања норми Устава, закона и других регулаторних законских аката.
Надзор се успоставља од тренутка кад је покренут управни спор над особом која је учинила административни прекршај. Тужилац, у оквиру својих овлашћења, може лично утицати на ток управне истраге, као и на отварање управних предмета, али само за нека кривична дела. Ова врста надзора омогућава одржавање владавине закона на свим нивоима власти.
Дакле, испитивали смо врсте, принципе, методе и задатке административног надзора као једну од врста државне активности. Закључно, треба додати да је надзор у разним областима цивилног живота једноставно неопходан јер помаже у осигуравању легитимитета односа и владавине закона.