Све у свему врсте закона на копну, укључујући трајну (неограничену) употребу од 01.03. 2015 је увела фундаменталне промене. Зашто се то ради, која су поријекла права на сталну употребу земљишта - сва ова питања разматрана су у предложеном чланку.
Када је створено право на трајно неограничено коришћење земље
У совјетском периоду, када је доминирало искључиво државно власништво над земљом, било је могуће га користити и за грађане и за правна лица само правом коришћења, и то бесплатно. Сјетите се ко је живио у СССР-у, јер се његов Устав односио на земљу која је пренесена колективним газдинствима на "вјечно кориштење".
У ствари, наслов „трајна неограничена употреба земље“ први је пут уведен у законодавство Уније о земљишту у фебруару 1990. године, а затим је поновљен у РСКР РС 1991. године. Његова појава била је последица тешке политичке борбе која је вођена између реформистичких снага током на челу са Б. Јелцином и присташама старог совјетског система. Потоњи су, схвативши неизбежност надолазеће приватизације државне имовине, настојали да створе услове за прелазак на нове власнике само непокретности без земљишта под њима, што би могло постати основа за повратак претходном поретку у случају освете.
Како се дотични закон развијао у Руској Федерацији пре усвајања РФ ЛЦ
Руске власти су га у почетку посматрале као реликт совјетског система и више пута су чиниле покушаје да се искључи из руског земљишног законодавства.
У Закону о раду РСФСР из 1991. године, право на неограничено коришћење земљишта дато је само правним лицима. Грађани који су добили земљиште под њим чак и по совјетским законима, законом Руске Федерације о земљишној реформи из 1993. године обавезали су се да ће га поново регистровати у власништво или закуп. Истим законом забрањено је пружање земљишта на овој врсти права.
Међутим, Грађански законик Руске Федерације, поново усвојен 1994. године, поново је увео овај наслов у односу на грађане, који је у њему још увек сачуван. Довољно је сјетити се шта су то биле током година да бисмо схватили како се политичка борба одразила на промјене у законодавству.
Шта је разматрао Закон о РФ РФ у години његовог усвајања?
Прво, задржао је то у поглављу 4, које се бави ограниченим правима на земљишну имовину. Друго, РФ ЛЦ потврдио је забрану преношења новог земљишта грађанима на овом праву, истовремено потврђујући да су га задржали грађани и правна лица ако је настао пре увођења ЛЦ-а. Истовремено, посебно је наглашено непостојање права грађана и правних лица да располажу таквим локацијама.
Истовремено, донесен је посебан закон о поступку ступања на снагу РФ РФ којим су грађани добили могућност да се поново региструју за бесплатно неограничено коришћење земљишта у потпуном власништву. Истим законом правна лица су била обавезна да исте парцеле поново укњиже у закупљено земљиште или их откупе. Рокови за поновно издавање неограничене употребе земљишта за правна лица неколико су пута померани, све док 2013. године Административни законик Руске Федерације није увео одговорност за непоштовање ових рокова у виду административне казне са 20 хиљада на 100 хиљада рубаља. Ова мера је на крају присилила већину руских правних лица да обнове свој застарели закон о земљишту.
Како се ревидирани закон променио у 2015. години
Дакле, дуготрајна борба руских власти против права грађана на непрестано неограничено коришћење земљишне парцеле је коначно окончана. Од 1. марта 2015, овај наслов је искључен из наслова поглавља 4 Закона о раду РФ, а све његове клаузуле које га помињу у односу на грађане и правне особе су отказане. Међутим, Кодекс закона о раду није га потпуно искључио из система права на земљиште.
Нови члан 39.9 наводи органе и организације који и даље могу добијати земљу искључиво на овом типу права. Међу њима нема грађана и правних лица која нису у државном власништву.
Остала употреба земљишних парцела у РФ РФ
Ажурирани ЛЦ подржао је право коришћења земљишта као служности. Истовремено, неколико чланака Грађанског законика Руске Федерације који се на то односе, благо је модификовано. Дакле, сада је могуће закључити споразум о служности не само са власником парцеле, већ и са његовим корисником земљишта (закупником), ако служност не прелази рок закупа. У Грађански законик уведено је ново поглавље 5.3 са поступком закључивања и садржајем службеног уговора за земљишне парцеле у власништву државе.
Такође, Кодекс закона о раду подржао је одредбе које се односе на ову врсту закона, као што су бескорисно коришћење земље.
О терминологији у вези са коришћењем земљишта
У Закону о земљишним прописима у Русији не постоји концепт „неограничене неограничене употребе земљишне парцеле“, јер за све врсте бескорисног коришћења државног или општинског земљишта, чл. 39.10 одређени су одређени рокови. Овај израз, који није израз ниједне нове врсте права на земљишту, користи се у два закона усвојена у августу 1996. која се односе на научну политику, као и на високо образовање и стручно образовање. Неки стручњаци сматрају да је његово увођење доказ ниске правне културе тадашњих законодаваца. Према аутору, она се може применити на оне површине (викендице, баште, повртњаке) које грађани (документованим правом) користе од стране грађана који не журе да пријаве своје власништво на њима. Уосталом, појединци нису ограничени ни на вријеме ни на новчане казне. Они могу бесплатно користити своје парцеле, али не. Законодавац, узимајући у обзир спорост грађана, слаже се да у начелу постоји право коришћења, надајући се да ће га у будућности искључити из сфере земљишних односа.
Неуговорна природа коришћења земљишта неограничено
Израз "трајна" у називу ове врсте закона о земљишту означава употребу земљишта (његово коришћење у складу са наменом), без икаквих ограничења времена такве употребе. И то је његова разлика у бесплатном кориштењу земљишта за које све врсте Закона о раду РФ-а одређују одређене датуме, мада “бесповратност” такође карактерише стално коришћење. Она разликује ову правну институцију од „надокнадиве“ закупнине земљишта; док се примјена неограничене, за разлику од бесповратне употребе и закупа, одвија на ванбрачној основи.
Заправо, основа коришћења земљишне парцеле у време када је ово право додељено грађанима није почивало на уговорима, већ на одлукама (актима) различитих власти о преносу пољопривредног земљишта у хортикултурна и сеоска партнерства и задруге. Тада су милиони грађана примили драгоцјених 6 хектара у своје руке. У исто време, већина њих још увек нема ни једну власничку документацију, а камоли уговоре. Стога се концепт "уговора о неограниченом кориштењу земље" односи на правно празан.
Захтеви РФ закона о раду за грађане који земљиште користе на неодређено време
Грађанима који су ангажовани на трајном неограниченом кориштењу земљишне парцеле дата је могућност уписа власништва над њом.Утврђује се горе поменутим законом из 2001. године о ступању на снагу Закона о раду РФ. Истовремено, навођење или одсуство у документу (акту, потврди) који иницијално утврђује или потврђује тренутно право грађанина да користи земљиште нема значење врсте права по коме му је додељено.
Грађани који стварно користе земљу у власништву државе или општине, са сопственом некретнином која се налази на њој, такође могу сами да пријаве своје власништво на овом земљишту.
"Цоунтри амнести"
Пошто је прошло неколико година од усвајања Закона о земљишним прописима, процес регистрације од стране грађана њиховог власништва над земљиштем у њиховој употреби очигледно није стекао потребан обим и држава је требала проширити базу за наплату пореза на земљиште, одлучено је да се поједностави поступак такве регистрације и утврди га у специјални закон. Усвојен је 2006. године, а народ је добио простран назив "амнестија земље". Омогућило је упис власништва у поједностављеном поступку, не само земљишних и гаражних парцела које су у сталној употреби, већ и кућа и гараже на њима.
Датум завршетка „летње амнестије“ више пута је продужен. Последњи пут то је урађено ове године. Крајњи датум одржавања је 1.03.2018.
Зашто је "државна амнестија" инхибирана
Чињеница је да је за упис власништва над летњом кућом или гаражом потребно уз било који документ о власништву приложити и катастарски план земљишта у дупликату. Цена и трајање катастарских радова постали су главни фактор због којег грађани нису реаговали на дуге могућности „летње амнестије“.
Поред тога, морају се обезбедити барем неки, али још увек документ о наслову за локацију. То може бити акт о давању земљишта у трајно коришћење, свака одлука / наредба / одлука о давању земљишта, коначно извод из књиге домаћинстава. Међутим, већина баштована и летњих становника нема никакву документацију, осим, можда, књига о баштованима.
Све ове околности ометају процес, присиљавају власти да измисле нове подстицаје за становништво, попут такозване нове летње амнестије.
Пререгистрација власништва над земљиштем у употребу правних лица
Као што је већ напоменуто, закон о увођењу Закона о земљишним прописима у Русији обавезује правна лица да откупе или закупе такве земљишне парцеле пре 01.01.2012. За кршење услова поновног издавања предвиђа се административна одговорност у облику новчане казне. За партнерства баштована, баштована или удружења љетних становника, као и гаражне задруге рок за обнављање неограничене употребе је неограничен.
Ако се неограничена употреба поново издаје у закуп, накнада за њу поставља се на 2%, а за парцеле пољопривредног земљишта - 0,3% од катастарске вредности закупљених парцела. Приликом повлачења или ограничавања локације у промету, накнада за закуп је 1,5% исте вредности. Ове вредности могу се мењати само кад се промени катастарска вредност.
За оне особе које су користиле површине са разним линеарним објектима, рок за обнову неограничене употребе је 01.01.2016. Ако су успели да поново региструју право коришћења парцела за право да их дају у закуп пре 01.01.2012. Године, тада могу и да откупе закупљене парцеле по сниженој цени у износу од 2,5 процената њене катастарске вредности. За Москву и Санкт Петербург ова смањена цена је повећана на 20% од катастарске вредности.
