Концепт и врсте општина

У оквиру теме локалне самоуправе релевантно је проучавање такве појаве као општинске формације. Ниво ефикасности кључних процеса у региону, а као резултат тога, чак и земља зависи од компетентне имплементације своје развојне стратегије.

Суштина дефиниције

Према закону Руске Федерације, градска, рурална и заједничка насеља или било који локалитет који има буџет, имовину, а такође и органи локалне самоуправе спадају у категорију општина.

Ови знакови су правне природе, али постоје и социо-економски фактори који одређују мотивацију одређених територија у вези са стицањем статуса општина:

• Посебно место насеља у систему поделе рада. То је прилика да се насеље нагласи тако да буде привлачно за инвеститоре.
• Од великог значаја је чињеница да су регионалне власти заинтересоване за формирање и развој насеља на територији Руске Федерације која би могла да делују на економској основи и испоставило се да су економски активна и одржива. Вриједно је напоменути да подршка развоја такође игра важну улогу у развоју ове врсте ентитета.
• Економска самодовољност. У овом случају, вриједно је схватити чињеницу да постоји стварни број пословних субјеката који могу доносити профит, и као резултат тога, бити заинтересовани за развој насеља која су део образовања.
• Обезбеђивање становништву могућности да се самостално бави питањима од локалног значаја, извлачећи организационе и економске ресурсе за то.

Врсте општина у Руској Федерацији

Када говоримо о разликама између територија које имају могућност локалне самоуправе, вреди истакнути 5 врста насеља која су дефинисана законодавством Руске Федерације:

1. Урбано насеље. Ова дефиниција је релевантна за велико село или мали град, где спровођење локалне самоуправе спроводе становници без учешћа посредника. За то се користе изабрани органи. Она градска насеља која се не могу описати као градске четврти су део општинских округа.
2. Рурално насељавање. У овом случају говоримо о једном или више сеоских насеља која су уједињена заједничком територијом. То могу бити села, села, засеоци, аули, села, села итд. Локални представници становништва такође су укључени у локалну самоуправу.
3. Општински округ. Ова категорија укључује неколико насеља уједињених заједничком територијом. Самоуправљање таквим насељима врши се по истој шеми као у претходним категоријама. Могуће је и обављање одређених државних функција. Сличне моћи преносе се на становништво путем закона Руске Федерације.
4. Долетрегионална територија од савезног значаја. Врсте општина у Руској Федерацији обухватају ова насеља која су део града. Питање локалне самоуправе овде је решено слично као и друге категорије територија.
5. Градска област. Ова врста није део општинског округа. Одлуке локалних управа доносе се на основу савезних закона од локалног значаја.

Вриједно је обратити пажњу на чињеницу спровођења општинске реформе у Руској Федерацији. Дно црта је да је резултат ових промена систем локалне управе која има два нивоа. Говоримо о следећој структури: територија свих субјеката Руске Федерације је подељена на градске четврти и општинска подручја.

Такође постоји подјела директно округа на територији сеоских и градских насеља. Ако подручје није густо насељено, тада није искључено ни формирање територија насеља.

Урбана четврт као врста општине не подразумева присуство насеља других врста.

Успостављање граница и територија

Такав процес се може дефинисати као једна од кључних фаза у формирању и, ако је потребно, промена у општинским формацијама. Такође може бити део државне регистрације повеља.

Дефиниција територија обухвата земље сеоских, градских насеља, као и зоне за рекреацију локације које се користе за развој насеља и друге категорије унутар општине, без обзира о којој се врсти или облику власништва ради о коме је реч.

Важно је знати о следећим карактеристикама: општинска земљишта су подложна грађанском и земљишном закону. Штавише, територије у оквиру ентитета могу се дефинисати као предмет уставног права.

Процес промене територија, без обзира на то које врсте општина имају на уму, покреће становништво или органи власти, као и локална самоуправа. Штавише, такве промене се могу извршити тек након сагласности локалног становништва.

Повеља општина

На основу тренутног законодавства Руске Федерације, свака врста образовања требало би да има повељу, која захтева следеће информације:

• редослед и структура формирања органа самоуправе;
• форме и гаранције за пуно учешће становништва у процесу решавања питања од локалног значаја;
• границе и састав општине;
• поступак према којем се врши превремени прекид овлашћења, опозив или исказивање неповерења према изабраним органима;
• врсте и разлоге одговорности које прихватају званичници и локалне власти;
• поступак и услови за организовање општинске службе;

• овлашћења и имена изабраних, као и других локалних власти;
• питања од локалног значаја у процесу вођења општине;
• врсте, редослед ступања на снагу и услови за доношење законских нормативних аката;
• с обзиром на врсте општина, потребно је идентификовати такву клаузулу повеље као питања организације локалне самоуправе, која су одређена компактним пребивалиштем на одређеној територији разних заједница, националних група, старосједилачких народа, укључујући и Козаке, узимајући у обзир локалне, историјске и друге традиције;
• гаранције у вези са службеницима;
• финансијска и економска основа за спровођење локалне управе, располагање, власништво и коришћење имовине;
• гарантовати поштовање права функционера;
• друге врсте одредби које се односе на надлежност, процедуру локалне управе и њихово организовање у складу са законодавним оквиром Руске Федерације.

Било која врста територија општина мора имати формирану повељу која ће испуњавати функцију нормативног акта који омогућава саморегулацију. Са њим ће се повезати и друге одлуке, поступци и акти локалне самоуправе и њених органа.

Буџет и имовина

Чињеница да било која врста општина у Руској Федерацији подразумева присуство локалних финансија и имовине је очигледна.А та чињеница јасно указује на потребу за одређеним степеном аутономије процеса управљања економским односима на нивоу одређене територије.

Али спровођење такве стратегије је компликовано одређеним факторима. Говоримо о недостатку стабилног искуства у ефикасном функционисању финансија и имовине која припадају одређеном ентитету. Неприкладан и непотпун законски пропис функција општинске привреде доприноси комплексу препрека.

Према законодавству Руске Федерације, различите врсте општина могу у категорију власништва да поставе имовину локалних самоуправа, ван-буџетске фондове, предузећа, нестамбене просторије, стамбене, образовне, спортске, здравствене, културне и друге институције, локални буџет, финансијске и кредитне организације и банке. Другим речима, имовина се може разумети као различита имовина - и покретна и непокретна.

Карактеристике управљања финансијама

Дотичући се теме попут врста буџета општине, првобитно је разјаснити терминологију. Ундер локални буџет морате да разумете формирање и трошење новчаних ресурса, што се дешава као део израчуна фискалне године. Сврха таквих средстава је испуњавање обавеза издатака за различите врсте насеља. Ово подразумева формирање система трошкова и прихода општинских међуградских ентитета, одређених округа, округа у близини града, као и руралних територија.

Сваки од горе наведених ентитета формира сопствену резерву и има право да рачуна у примању средстава и ресурса савезног буџета саставног ентитета Руске Федерације у процесу регулисања финансијских активности.

Нијансе самоуправе

Проучавајући такву тему као што су врсте органа општинске формације, вредно је разумети карактеристике локалне самоуправе.

Таква тела имају две главне врсте формирања: први начин образовања заснован је на изборима, други - именовање, кооптирање и делегирање. Шта ће тачно формирати локалне власти, закон Руске Федерације не одређује јасно. То могу бити стамбене и комуналне службе, шефови кључних одељења, заменици шефова администрације (изабрани), инспектори итд.

Треба схватити да локалне самоуправе нису укључене у систем државне власти. Другим речима, такви облици управљања су одвојени од државе у формату структуралне и организационе моћи. То такође значи да о свим питањима која се односе на њихово формирање одлучује локално становништво. Врсте владине структуре немају право да се мешају у ове процесе. У исто време, шеф администрације, као изабрани функционер, добија „своју надлежност“. Ова чињеница наглашава аутономију коју имају различите врсте општина.

Значајке административне дефиниције града

Када говоримо о таквој врсти образовања као што је град, треба напоменути да има бројне карактеристике. Говоримо о показатељима као што су просторна хетерогеност, густина и насељеност, величина, гранична самодовољност, диверзификација итд. Стога, када анализирамо концепт и врсте општина, град треба обратити посебну пажњу.

У Руској Федерацији се користи формат главних градова, као и подређена област, регионални (регионални) центри и мала насеља. Употреба такве класификације подразумева узимање у обзир карактеристика попут локације унутар административне поделе и величине становништва.

Као карактеристично својство градова као облика територијалних насеља, може се утврдити њихова припадност административно-територијалним јединицама.Када се узму у обзир општине, врсте и редослијед формирања ових територија, важно је схватити да су мања насеља на путу до службеног административног статуса ограничена од стране таквих фактора града као што су нераздвојност и интегритет економије.

Принципи управљања

Кључни задатак било које општине је стабилан раст животног стандарда. Процес постизања овог циља укључује пружање становништва разним општинским услугама које одређују квалитет живота.

Ако обратите пажњу на то која врста активности општине која има формат града је приоритет, вреди приметити да ће спектар услуга бити прилично широк:

• поседовање, располагање и коришћење општинске имовине;
• интегрисани социо-економски развој територије;
• спровођење накнада и пореза од локалног значаја;
• одобрење и извршавање функција локалног буџета;

• регулисање планирања и развоја оних територија које су повезане са формирањем општинског карактера;
• усвајање повеље и по потреби његова измена;
• контрола процеса експлоатације земљишта итд.

Таква тема као концепт и врсте општина обухватају информације о две области питања која се односе на њихове активности.

Прва област укључује потпуну одговорност локалних власти за делимично или потпуно финансирање: одржавање стамбеног фонда, институција везаних за социјалну сферу, нестамбене просторије, воду, гас, системе за снабдевање топлотом, организацију превоза, информативне службе, противпожарну безбедност итд.

Друга област активности фокусирана је на спровођење одређених функција од стране других заинтересованих страна у недостатку обавезног финансирања. Ради се о подстицању запошљавања, пружању неопходних услуга хране, потрошачких услуга, трговине, социо-културних и стамбених објеката, као и медија.

Резиме

Као закључак вреди поновити идеју да су врсте општина рурална, урбана и друга насеља која су уједињена заједничком територијом са примењеним системом локалне самоуправе.

А ово је прилично ефикасан облик административне поделе, који укључује одређену аутономију формирањем сопствене повеље и буџета.