Државна извршна власт Руске Федерације остварује се преко посебних институција. Они имају одређена законска овлашћења. Размотримо даље шта чини извршну власт у Руској Федерацији.
Феатуре
Извршна власт у Руској Федерацији представљена је у облику релативно независног правца. У исто време, институције укључене у њу уско сарађују са законодавним и правосудним институцијама. Његове функције су изражене у практичној примени законодавства у целој земљи. За њихово спровођење извршни органи власти Руске Федерације имају одговарајућа овлашћења. Они се манифестују у способности и способности да изврше одређени утицај на понашање субјеката, подвргавајући их закону. Овлаштења институција остварују се у односу на различите (појединачне и групне) елементе друштва. Савезна извршна грана Руске Федерације делује као саставни део унутрашњег политичког механизма. Увек функционише заједно са правосудним и законодавним институцијама. У оним областима у којима држава не постоји, ни извршни систем у свом уставном смислу не функционише. Дакле, посебно није на нивоу појединачних комерцијалних и буџетских предузећа, институција.
Важна тачка
Извршна власт се не може посматрати као врста државне активности. То је због чињенице да ово последње делује само као облик његове практичне примене. Из тога произилази да извршна власт и извршна активност такође нису идентични концепти. Прво је суштински израз другог. Моћ одражава функционалну оријентацију извршне активности, извесност компетентности. То значи да први делује као основна категорија. С тим у вези, извршна власт Руске Федерације не може се идентификовати са државном управом. Ово последње је окарактерисано управо као облик његове примене.
Специфичност
Извршна власт се изражава у одређеној врсти државне активности. У основи је спровођење закона. Овај квалитет у основи разликује извршну власт и делује као њена директна сврха. Извршење је позитивно. То се изражава у директној примјени захтјева закона. Ово је неопходно за организовање ефикасног и стабилног рада свих објеката и ентитета под утицајем моћи.
Институционалне карактеристике
Извршна власт Руске Федерације, као што је горе наведено, реализује се радом одређених институција. Ово је обавезан уставни услов. Извршна власт Руске Федерације укључује само одређене институције. Они не могу бити правосудне или законодавне институције. Систем своје динамичке квалитете стиче радом својих тела која су, заузврат, окарактерисана као извршна тијела. Овде треба рећи о потреби одвајања концепата. Извршна власт Руске Федерације, која има субјективни израз, не може се сматрати сложеним институцијама дизајнираним за обављање функција за спровођење закона. То се изражава само у њиховом практичном раду.
Сфере утицаја
Извршну власт Руске Федерације карактерише чињеница да њени субјекти имају на располагању најзначајније елементе:
- Најважнија комуникациона средства.
- Финансије.
- Војска и друге војне јединице.
- Полиција.
- Спољне и унутрашње безбедносне службе.
- Казнене институције и тако даље.
Разлике од власти
Државна регулатива и извршна власт карактерише јединствена основа. Истовремено, треба имати на уму да извршна и административна активност (менаџмент) у већој мери делује као организациона и правна категорија, а рад на спровођењу извршне власти је политички и правни. Јавна управа је шири појам. Извршна власт је, у одређеној мери, систем који из ње произилази.
Дизајниран је да утврди природу и опсег овлашћења која се врше у оквиру управљања. Истовремено, државна регулатива дјелује као врста активности усмјерене на практично провођење и провођење извршне власти. Ово последње је суштина менаџерског рада. Извршна власт углавном исказује своју функционалну оријентацију. То значи да су сви њени субјекти такође везе власти. Истовремено, не могу сви елементи бити такви у уставном смислу. На пример, администрација државне организације или организације не може да делује као таква веза.
Дуализам
Овлашћења за управљање извршним системом су подељена између два тела. Један од њих је и председник. Друга институција је Врховно извршно тело Руске Федерације. Овај правни став јасно се одражава на декрет председника. Документ дефинише извршне власти Руске Федерације, које су подређене овим институцијама. Председник је обдарен прилично широким овлашћењима. Организационо, Врховно извршно тело Руске Федерације, као извршна институција, није му подређено.
Одређивање референтних предмета
У савезној држави, која је Руска Федерација, изузетно је важно учврстити принцип јединства државне власти. На разним нивоима који нису подређени једни другима, обезбеђује се јединствен приступ примени унутрашње политике земље. Раздвајање сфера утицаја између кључних институција укључује разграничење референтних предмета. Овај принцип присутан је у свим областима државне политике. Извршни органи Руске Федерације могу да решавају питања на различитим нивоима. Неки од њих односе се на искључиву надлежност Русије, док се други односе само на овлаштења њених субјеката (региона). Постоје и питања која се решавају заједнички. За сваку категорију принцип јединства приступа различито је дефинисан. Што се тиче питања ексклузивног управљања субјектима, њихове одлуке спроводе регионална тела самостално, без учешћа савезних институција.
Инсталиране шеме одвајања
У искључивој надлежности Русије, само федерални извршни органи Руске Федерације могу усвојити нормативне акте. Њихову имплементацију спроводе све институције на свим нивоима. Конкретно, говоримо о самим федералним органима, регионалним и локалним. На тај начин, у односу на субјекте надлежности Русије, формира се вертикална шема. По питањима која се заједнички рјешавају, институције заправо и формално нису подређене. Сваки од њих на свом нивоу доноси и проводи нормативне акте. Постоје три шеме за поделу власти у области заједничког управљања:
1. Управљање врше два подређена извршна тијела региона и Руске Федерације. Разлика се може представити на следећи начин:
- општа регулатива - детаљно управљање;
- директна расподјела овлаштења која су на нивоу власти дата савезним законодавним актом.
2. Управљање врши регионални институт на који су пренесене одговарајуће способности.
3. Овлаштења врши територијална подјела савезног извршног тијела, која му на то преноси ентитет. Тренутно се таква схема не спроводи у пракси.
Систем извршне власти Руске Федерације
То укључује:
- Министарства.
- Федералне агенције.
- Услуга.
Надлежност се одређује у зависности од правца активности ових институција. На пример, Министарство одбране, Министарство спољних послова, Министарство унутрашњих послова и ФСБ извештавају председника. Институт, којем су подређени Министарство финансија, Министарство регионалног развоја, Министарство саобраћаја и др., Је Влада Руске Федерације. Извршна власт на нивоу предмета може се представити у генерализованом облику:
- Гувернер региона, председник републике, итд.
- Врховни извршни ауторитет.
- Централни институти посебне надлежности.
- Територијалне институције.
Карактеристике организације
Постоје две врсте конструкције:
- Линеарно То укључује одговорност шефа тела за његов рад у целини. Администрација врши менаџерски утицај на све подређене. У овом случају, глава има право да дисциплинске мере приведе починиоце одређених повреда. Са овом структуром постоји стална подређеност запослених од низводних према узводним.
- Функционални. У таквом организационом моделу, менаџер је постављен за линијског менаџера. Кандидатура је договорена са функционалним званичником. На пример, руководиоца јединице саобраћајне полиције именује шеф територијалне власти. Међутим, његову кандидатуру требало би да договори шеф регионалне саобраћајне полиције.
Одјељења
Постоје следеће врсте структуралних јединица:
1. Вођство. То укључује непосредне надређене и њихове заменике. Сваки од њих је релативно независна јединица. Посланици су подељени на:
- први који у потпуности спроводе овласти шефова у случају њиховог одсуства;
- једноставан;
- решавање одређеног спектра питања.
2. Одељења:
- оперативно, решавање тренутних питања у вези са активностима тела;
- функционални, за који су задужени засебни задаци који нису директно повезани са циљевима института (на пример, рачуноводство);
- територијални;
- помоћни и материјално-технички.
Компетентност
Систем извршне власти Руске Федерације има одређене правне способности за спровођење одређених правно значајних радњи или доношење одлука које повлаче за собом последице које су обавезујуће за трећа лица. Овлаштења су класификована у зависности од њихове функционалне сврхе:
- Вођење. Они укључују управљање радом, дефинисање циљева, доступност могућности давања обавезујућих налога.
- Регулаторни. Оне се односе како на доношење прописа којима се успостављају релевантна правила, тако и на обезбеђивање њихове примене у току текућег рада.
- Надзорни. Ова овлаштења могу се вршити и релативно организацијски и функционално подређени ентитети.
- Координација Таква овлашћења се врше ако извршни орган није подређен институцијама које он контролише. На пример, такав рад обављају интерресорне комисије.
Овисно о начину консолидације, моћи могу бити:
- Опште намене. У овом случају, постоји приближна дефиниција задатка.
- Бровнед. Такве карактеристике су посебно постављене на отвореним или затвореним листама. Прва метода се користи приликом фиксирања овлашћења владе на пример. Затворене листе пружају низ могућности институцијама посебне надлежности.
- Делегирано.
- Уговором.
У зависности од редоследа имплементације, постоје:
- Придружене силе. Они предлажу могућност доношења само једне конкретне одлуке уз присуство одређене правне чињенице.
- Овлаштења која се врше уз дозволу надређене особе / тела. Такве ситуације се, на пример, дешавају када запослени може продужити период или затражити документацију након консултације са својим супервизором.
- Заједничка овлашћења. Могу се примењивати споразумом између тела. На пример, уговор може да укључује верификацију уз учешће неке услуге.
- Дискрециона власт. Они се спроводе по нахођењу у случајевима када је званичнику дата могућност да процени укупност чињеница и донесе одговарајућу одлуку.
У зависности од овлашћених овлашћења, дефинише се круг питања која се односе на понашање одређене институције (надлежности).