У већини савремених економија држава је кључни предмет економског управљања. Градећи различите стратегије политичког управљања, власти дају посебан приоритет осигуравању функционисања националног економског система. У пракси то може значити, пре свега, избор најефикасније методологије за изградњу финансијске политике - на нивоу економског система у целини или у контексту управљања монетарним процесима у одређеној индустрији. Постоји неколико основних приступа решавању таквих проблема. Шта је њихова специфичност? На основу којих критеријума држава може одредити оптималан приступ формирању финансијске политике?
Структура финансијске политике државе
За почетак, утврдићемо могућу структуру разматраних активности. Шта укључује финансијска политика државе? Савремени истраживачи разликују следеће главне компоненте:
- развој кључних концептуалних одредби;
- формирање циљева, циљева, начина њиховог решавања;
- формирање потребних институционалних механизама;
- одржавање функционалности националног финансијског система.
Постоји низ кључних задатака који карактеришу финансијску политику државе. Размислите о њима.
Циљеви државне финансијске политике
Стручњаци идентификују сљедеће главне задатке државне финансијске политике:
- обезбеђивање услова неопходних за формирање финансијских средстава;
- идентификација механизама за најрационалнију расподелу имовине;
- изградња система регулације финансијских правних односа;
- периодично прилагођавање текуће монетарне политике која се проводи на државном нивоу.
Ова листа се може допунити активностима које прилагођавају рјешавање економских питања у одређеним индустријама.
Смјерови државне финансијске политике
Испитајмо у којим правцима може бити представљена финансијска политика државе.
Истраживачи разликују следеће могућности за активности власти:
- извршење буџета;
- наплата пореза;
- инвестирање;
- решавање социјалних проблема;
- царинска политика;
- међународне активности.
Размотримо њихове детаље детаљније.
Буџетски правац финансијске политике
Овај правац државне финансијске политике укључује решавање следећих задатака:
- наплата и накнадна расподјела буџетских прихода,
- обезбеђивање интеракције буџета на различитим нивоима (у руском моделу - савезном, регионалном, локалном),
- ликвидација платног дефицита,
- финансирање различитих сектора националне економије.
Порески правац финансијске политике
Овај правац активности државе уско је повезан са претходним, јер су порези један од кључних извора формирања буџета. Осигуравање примања накнада у благајну важно је за формирање државних резерви. Финансијска политика државе у овом правцу се одвија успостављањем засебних институција и потребном законодавном регулативом.
Инвестициона политика
Инвестиционе активности државе могу бити веома различите. То може бити учешће у структури овлашћеног или основног капитала привредних субјеката. Ово може бити субвенционирање и позајмљивање различитих пословних пројеката. Ово може бити пружање државних гаранција за предузећа.
Инвестициона активност је најважнији елемент који укључује модерну финансијску политику државе. Предодређује повећање капитализације националне економије, подстицање раста БДП-а и благостања грађана.
Социјална димензија финансијске политике
Социјални аспект који карактерише финансијску политику државе уско је повезан са свим горе споменутим. Претпоставља се да влада земље располаже ресурсима - који се формирају углавном путем пореза и других накнада, као и ефикасним институционалним и правним оквиром. Главни задаци који прате социјални правац финансијске политике државе су: повећање реалног дохотка грађана, исплата пензија и миграциона политика.
Царинска политика
Ова врста активности је довољно блиска активностима државних институција у области наплате пореза. Царине су још један важан извор пуњења буџета државе. Држава по правилу наплаћује увозне дажбине, понекад и извозне царине, градећи механизам који комбинује успостављање потребних државних структура, као и објављивање регулаторних правних аката.
Међународне активности
Ова област активности је врло блиска царинској политици, јер се одговарајуће таксе наплаћују на граници приликом извоза и увоза робе, а њихова вредност се у великој мери заснива на међународним споразумима власти. Али, осим царинских активности, инструменти финансијске политике државе у светској арени могу се састојати од улагања у разне хартије од вредности, обвезнице, фондове, интеракције са ММФ-ом, Светском банком и другим великим структурама.
Субјекти финансијске политике државе
Размотримо природу субјеката државне финансијске политике. То су пре свега законодавна и извршна власт земље. Ако говоримо о руском политичком систему, онда је Министарство финансија Руске Федерације кључна институција одговорна за релевантне активности. Кључни циљеви и циљеви повезани са активностима овог одељења могу се формирати како уз учешће запослених у њему, тако и у интеракцији са другим властима, укључујући председника. Дакле, шеф државе може открити своју визију финансијске политике државе у порукама Савјету Федерације. Министарство за финансије заузврат може примијенити одговарајуће одредбе.
Начини спровођења државне финансијске политике
Историја светске економије укључује чињенице које одражавају примену од стране држава најширег распона приступа изградњи финансијске политике. Савремени стручњаци сврставају их у 3 главна типа: класичну финансијску политику државе, регулаторне приступе, неоконзервативне методе, методе планирања и директиве. Детаљније проучавамо њихове специфичности.
Класичне методе финансијске политике
Овај приступ се сматрао главним у економијама капиталистичких земаља крајем КСВИИИ - почетком КСКС века. На основу написа познатих економиста Адама Смитха и Давида Рицарда. Кључне карактеристике класичног приступа: минимална интервенција владе у економске процесе, формирање окружења слободне конкуренције у националном економском систему, присуство механизама саморегулације тржишта.
Држава, радећи у оквиру одговарајућег приступа, покушала је да умањи буџетске расходе, као и обавезе по основу дуга. Истовремено, често је изграђен прилично компликован систем опорезивања, способан да обезбеди стални приход ризници. Разматрани метод спровођења државне финансијске политике примењен је оснивањем малог броја политичких институција. Најчешће је то била засебна агенција, релативно површно у интеракцији са другим владиним агенцијама.
Регулаторна политика финансијског управљања
Државни инструменти финансијске политике могу се такође користити као део регулаторних приступа. Они су развијени као алтернатива класику почетком КСКС века. Заснивају на списима другог славног економисте, Јохна Кеинеса. Ово је предодредило њихово заједничко име - кејнзијанизам.
Потреба за модернизацијом класичних приступа појавила се у вези са кризним кретањима у економијама развијених земаља, која су почела да се примећују почетком 20. века. Класична финансијска политика државе, чији је садржај претпостављао минимално мешање власти у привреду, довела је до прекомерне производње, прекомерне конкуренције у пословном окружењу и смањења нивоа друштвене одговорности предузећа.
Кључна поента овог приступа је да држава треба да интервенише у кључне економске процесе, ако је потребно. Власти би требало да успоставе потребне финансијске институције и донесу законе преко којих се може спровести регулација националне економије. Други главни елемент приступа који се разматра је формирање потребне потражње у економији кроз буџетске ресурсе. Са становишта пореског аспекта финансијске политике државе, кључна врста накнада требало би да буде оне које се наплаћују од дохотка грађана по прогресивној стопи. Овај приступ вам омогућава да обезбедите избалансиран буџет, чак и уз висок ниво његових трошкова.
Проведена према принципима кејнзијанизма, финансијска политика (економска политика) државе подразумијева успостављање прилично сложеног система политичких институција одговорних за рјешавање одговарајућих проблема. Дакле, у структури политичког управљања уместо једног одељења могу се формирати службе које врше планирање буџета, контролу над његовом потрошњом, наплату пореза, управљање дугом. Кејнзијанизам се показао врло ефикасним у 30-60-има КСКС века.
У земљама где су се применили одговарајући приступи изградњи економске политике, обезбеђене су високе стопе раста националне економије, успостављена је мала незапосленост и појавили су се ефикасни механизми за социјалну подршку грађана. У 70-има улога државне финансијске политике ревидирали су водећи економисти, након чега су у економске системе капиталистичких држава почели да се уводе неоконзервативни приступи.
Неоконзервативни приступи
Они су предложили одређено приближавање регулаторног и класичног модела. Дакле, држава је требала да ограничи своју интервенцију у привреди на социјалне програме, учешће у кључним областима монетарне политике. Циљеви финансијске политике државе претпоставили су више векторски приступ, било их је више, а структура је постала компликованија. Међу најочигледније разлике између неоконзервативног приступа и регулаторног је либерализација државне политике у вези са наплатом пореза. Разматрани метод економског управљања сугерише да ће власти покушати да смање терет плаћања грађана и предузећа.
Планирани приступ
Разматране врсте финансијске политике државе подразумевају функционисање економије према тржишним принципима. Заузврат, планирани приступ карактерише директивно управљање пословним процесима - за разлику од оних који су карактеристични за комерцијалне правне односе.
По правилу је потреба за планираним економским развојем идеолошки образложена. Барем, све постојеће економије одговарајућег типа (СССР, земље Варшавског пакта), као и још увек делујуће (Куба, Северна Кореја), биле су засноване на концептима социјализма,у великој мери различити од основа капиталистичких приступа управљању економским системом.
Главни циљ државне финансијске политике у овом случају је концентрација кључних економских ресурса и њихова накнадна расподјела у складу са планираним критеријумима. Увођење планираног приступа може бити праћено потребом за ликвидацијом претходних финансијских институција које послују на тржишним принципима. Такође предодређује потребу државе да формира одговарајуће институције које спроводе национализацију имовине, као и да доноси правне акте који легитимишу такве активности.
Које приоритетне области могу да укључују такву финансијску политику државе? Садржај активности власти укључује решавање проблема који се пре свега односе на безбедност: формирање и подршка оружаних снага и унутрашњих структура за спровођење закона. Друга значајна област владиних активности у планираној финансијској политици је одржавање довољно високог животног стандарда. Решењу таквих проблема може се дати највећи приоритет. Чињеница је да организација финансијске политике државе у оквиру планираног модела треба да има не само идеолошко оправдање, већ и стварну ефикасност. На примјеру економије СССР-а може се пратити у достизању високог нивоа социјалне заштите грађана, осигурања довољне куповне моћи плата и смањења незапослености.
Може се приметити да модерни стручњаци кинеску економију карактеришу као окружење у коме се формирала потпуно јединствена комбинација тржишта и планираних приступа развоју економских комуникација.
Потреба за државним учешћем у економским процесима појачана је комунистичком идеологијом. Истовремено, импресивни су и практични резултати развоја националне економије ЛРК.
Фактори финансијске политике
Дакле, испитали смо главне историјске врсте финансијске политике државе. У савременим економијама, приступ власти у управљању пословним процесима може укључивати употребу метода која су блиска свакој од њих. Али који су кључни фактори који одређују избор државе за разне инструменте?
Много тога зависи од нивоа финансијске политике у питању. Специфичности тржишних процеса у различитим секторима економије могу значајно да се разликују. Дакле, у погледу нафтног и гасног сектора, енергија - релевантни сектори економије, ако узмемо у обзир руски економски систем, су кључни и одликују их стратешким значајем. Због тога је степен укључености владе у комерцијалне процесе у њима вероватно релативно већи него на пример у случају трговине на мало.
У пракси је ситуација управо таква: водеће нафтне, гасне и енергетске компаније Руске Федерације у власништву су државе, а највећи трговци у приватном власништву. У првом случају, методе финансијског управљања које примењује држава биће ближе кејнзијанском моделу, у неким случајевима ће укључивати употребу приступа класификованих као неоконзервативни. Интервенција власти у трговини на мало биће оправдана само на нивоу пореске регулације - и у том смислу можемо говорити о изградњи претежно неоконзервативног модела.
Фискална политика државе вероватно ће се заснивати превасходно на планираним методама. Постоји мало тржишних односа у одговарајућој сфери управљања капиталом. Веома мали део буџетске институције створена од стране државе у сврху накнадне реализације на основу одређених предузетничких активности.Функционисање релевантних структура повезано је са решавањем социјалних проблема, обезбеђујући рад институција за политичко управљање. Рад буџетских организација у општем случају не подразумева никакву зараду, мада то може бити добродошло, на пример, ако говоримо о активностима аутономних институција, које чине значајан проценат државних организација и општинских структура у Русији.
Дакле, у одређивању оптималног приступа одабиру методологије су индустрије у којима се води финансијска политика државе, те области активности енергетских институција. Ако говоримо на макроекономској скали и покушамо да окарактеришемо приступ субјеката политичког менаџмента како би се осигурало функционисање економског система у целини, биће неопходна анализа структуре државног законодавства - нарочито пореског и буџетског, да би се проучио однос сектора БДП да би се утврдило водеће и проучиле компаније које послују у њих, због одговорности институцијама власти. Извођење овог рада омогућиће нам да проценимо да ли је државна финансијска политика претежно класична, регулаторна, неоконзервативна или је у великој мери у складу са принципима планирања и директива.
