У модерној економији, држави су потребни ефикасни алати за утицај на економске процесе. Једна од кључних полуга је фискална политика. Користећи алате који раде са порезом и буџетом, влада може стабилизовати економске рецесије и регулисати инфлацију.
Суштина фискалне политике
Када се користи израз као што је фискална политика, то се односи на сет мера које предузима влада за одржавање стабилности економије променом износа трошкова и / или прихода државног буџета. Због тога ће се фискална политика с правом назвати буџетом.
Будући да се фискална политика може описати као антицикличка, односно стабилизација (умањује цикличка колебања у економији), спровођење следећих задатака релевантно је за њене кључне циљеве:
- обезбеђивање стабилности на нивоу цена, што подразумева максимално могуће решење проблема попут инфлације;
- континуирани економски раст;
- пуна запосленост ресурса (неутрализација је приоритет цикличка незапосленост).
Фискална политика може се дефинисати и као владина регулаторна политика. агрегатна потражња (ово је пре свега). Да би се регулисала економија ради постизања овог циља, врши се утицај на вредност укупних трошкова.
Врсте фискалне политике
Инструменти утицаја на економске показатеље које држава користи подељени су у две кључне врсте. Ово је дискрециона и дискрециона фискална политика.
Скуп мјера, окарактерисан као недискрециони, карактерише аутоматска промјена у државној потрошњи и порезима, што је узроковано значајним промјенама у стању економије (пореске стопе и програми трансфера остају непромијењени). Истовремено, дискрециона и аутоматска фискална политика карактеризира чињеница да ова посљедња користи уграђене стабилизаторе као главно средство: субвенције за пољопривреду, прогресивни порез на доходак, накнаде за незапослене и сиромаштво, које утичу на смањење или повећање дефицита државног буџета.
Другим речима, ако се због кризе приходи предузећа и становништва почну значајно смањивати, тада се више каматне стопе користе за убирање прогресивних пореза, укључујући порез на доходак појединаца. Таква шема доводи до аутоматског повећања пореских прихода у државни буџет.
Проучавајући разлике између дискреционе и недискреционе фискалне политике, вриједно је напоменути да се уграђени стабилизатори са аутоматским системом излагања користе за постизање једног кључног циља - превазилажење негативних ефеката инфлације и могућег пада производње.
Вриједно је напоменути чињеницу да утицај државе на економију може достићи нове показатеље успјешности ако се правилно комбинира са вођењем монетарне политике.
Фискална политика је дискрециона ако се изврше промене у државним расходима, билансима и порезима из државног буџета, а разлог за такве промене су посебне владине одлуке које су усмерене на повећање производње, запослености, стабилизацију платног биланса и инфлације.
Фискални стимулус
Ова врста утицаја на економске показатеље је релевантна када је држава приморана да прође кроз период депресије и рецесије. Таква стратегија укључује смањење пореза и повећање државне потрошње. Завршна фаза ове групе мера је буџетски дефицит.
Ако размотримо краткорочни период, тада ће дискрециона фискална политика имати главну смјерницу за превазилажење таквог проблема као цикличне рецесије економије, која подразумијева смањење пореза, повећање државне потрошње или интегрирано кориштење ових мјера.
Узимајући у обзир дужи рок, може се приметити да таква политика, заснована на смањењу пореза, може проузроковати ширење производних фактора и посљедични раст економског потенцијала. Дакле, дискрециона стимулативна фискална политика је стварни одговор државе на јасне знакове економског пада.
Важно је схватити да примена таквих задатака подразумева свеобухватну реформу у области пореског законодавства, коју ће пратити промена у процесу оптимизације структуре јавне потрошње.
Ограничавајући инструменти утицаја
Механизам дискреционе фискалне политике такође подразумева мере које обуздавају економски раст. Овај приступ је релевантан у време када постоји економски процват и инфлација расте. За стабилизацију економије подижу се порези и владина потрошња опадају. Последица ове стратегије је вишак државног буџета.
Као главни циљ суздржавајуће политике може се дефинисати ограничење цикличког економског опоравка.
Ако дугорочно размотримо такву стратегију, утицај прогресивног пореског клина може довести до развоја механизма стагнације (што значи примјетно успоравање економског развоја), а укупна понуда ће бити у опадању. Оваква прогноза је посебно релевантна када се не поштују стварање корисних приоритета за владино улагање у тржишну инфраструктуру, а владина потрошња своди се сразмерно на све ставке буџета.
У кратком периоду, ограничавајуће мере могу значајно да смање инфлација потражње кроз пад производње и раст незапослености.
Дискрециона средства фискалне политике
Да би се постигли циљеви постављени у вези са регулисањем економских процеса у земљи, потребни су ефикасни алати.
Ови механизми укључују државне субвенције и компетентну манипулацију разним врстама опорезивања (акцизе, порез на доходак итд.). Да бисте то учинили, или паушални порези или директно се мењају саме стопе. Друга група инструмената, чија употреба подразумева дискрециону фискалну политику, су различите врсте државне потрошње и пренос плаћања.
Треба напоменути да утицај различитих инструмената може значајно да варира на економију.
Ако обратимо пажњу на утицај повећања паушалног пореза, можемо видети да је резултат овог процеса смањење укупних трошкова, због чега се, међутим, мултипликатор не мења. Али у случају повећања стопа пореза на доходак, истовремено долази до пада мултипликатора и укупних трошкова.
Дискрециона фискална политика такође укључује различите врсте утицаја на подстицаје који утичу на развој економије и њен ниво ефикасности. Не заборавите на избор одређених врста владине потрошње, од којих свака има посебан утицај на ефекат мултипликатора.
Важно је разумети чињеницу да се инструменти фискалне политике могу користити на различите начине. Све зависи од циклуса у којем се налази економија. Различите врсте фискалних политика такође могу променити приступ инструментима.На пример, ако обратите пажњу на подстицајни правац, има смисла разговарати о следећим мерама утицаја на стање економије:
- повећање трансфера;
- опште смањење пореза;
- повећање јавних набавки.
Ако се постигну циљеви дискреционе фискалне политике усредсређене на ефекат одвраћања, поступци владе биће дијаметрално супротни:
- трансфери се смањују;
- повећава се количина јавних набавки;
- порези расту.
Проблеми времена приликом имплементације регулаторне стратегије
Дискрециона фискална политика и њени алати на теоретском плану изгледају много једноставније него у време примене. У пракси се држава суочава са одређеним потешкоћама у покушају управљања економским процесима.
А ако говоримо о таквом фактору као што је време, има смисла обратити пажњу на следеће проблеме који се појављују под његовим утицајем:
- Кашњење у администрацији Сувише је споро да би парламент могао да донесе одлуку. Читаве четвртине, па и године могу разматрати нека питања, што је неприхватљиво у економској ситуацији која се стално мења.
- Функционално одлагање. То треба схватити као наступ временског застоја између тренутка доношења одлука у вези фискалних мера и времена њиховог стварног утицаја на стање у економији.
- Кашњење у препознавању. Када компликова ова врста дискреционе фискалне политике можда неће бити ефикасна због дугог периода анализе стварног стања економије - инфлације или рецесије.
Политичка питања
Политички процеси такође могу имати значајан утицај на ниво ефикасности фискалне политике. У овом случају, има смисла обратити пажњу на следеће потешкоће:
- Пословни циклус вођен политичким мотивима. Према мишљењу већине економиста, у овом случају нагласак није на перспективама развоја националне економије, већ на задатку поновног избора. Из тог разлога, пре избора, води се подстицајна политика, чији ће резултат неминовно бити инфлација. А за снижавање нивоа накнадно ће се користити уздржавајући механизми утицаја.
- Присуство додатних циљева. То значи да економска стабилност није дефинисана као приоритет владе.
- Оријентација на стимулативне циљеве. Проблеми дискреционе фискалне политике могу бити повезани са погрешном расподјелом приоритета: повећани трошкови и снижавање пореза сматрају се привлачнијом стратегијом у поређењу с повећањем пореза. Резултат оваквог приступа регулисању стања у економији су дефицити.
Утицај фактора стране економске природе
Дискрециона фискална политика можда није ефикасна због утицаја фактора нето извоза. Говоримо о економском ефекту који се заснива на утицају државе на каматну стопу, што касније утиче на курс домаће валуте. Резултат овог процеса је утицај на нето извоз, минимизирајући проценат ефикасности регулаторних мера.
Непредвиђене међународне промене потражње такође могу учинити било коју врсту фискалне политике неефикасном. Да бисмо разумели негативан утицај овог фактора, потребно је замислити следећу ситуацију: на пример, спроведено је неколико стимулативних акција, чији је резултат успешно повећање укупне потражње, што је омогућило да се обезбеди пуна запосленост. Али истовремено, земља која је трговински партнер доживљава брзи економски раст. Као резултат, долази до тако брзог повећања агрегатне тражње да настаје инфлација.
Ефекат истицања
У овом случају говоримо о конкретним теоријским аргументима према којима дискрециона и недискрециона фискална политика по дефиницији нису ефикасне. Суштина овог аргумента је у следећем: у случају, на пример, стимулативних дефицитарних мера утицаја, показаће се повећање каматних стопа и смањење трошкова улагања. Такви процеси доводе до слабљења, па чак и неутрализације стимулативног ефекта фискалне политике.
У пракси то може изгледати овако: да би повећала државну потрошњу, влада почиње да финансира дефицит, повећавајући тако потражњу за новцем. Као резултат, каматна стопа расте, а инвестиције се смањују. Али ако инвестиције падну за исти проценат који је забиљежен у процесу повећања трошкова, ефекат такве стратегије ће бити нула.
Вриједно је обратити пажњу на чињеницу да ова економија никако није потврђена као релевантна.
Дискрециона фискална политика у руској економији
Тренутно је формирање базе модерног пореског система у Русији већ завршено. А ако обратите пажњу на кључне параметре пореског система у Руској Федерацији, можете видети да они не одражавају совјетске стварности. Постојећи систем заснован је на кључним врстама пореза који су релевантни у савременој светској пракси, а који се користе узимајући у обзир тренутне економске услове Руске Федерације.
У Русији дискрециона фискална политика укључује трансформацију пореског система уз паралелно спровођење буџетске реформе. У циљу решавања различитих проблема који спречавају успешну примену стратегије пореске реформе, руска влада користи популарне алате за утицај на економију. Пример је употреба паушалне порезне стопе на лични доходак. Али у неким случајевима, ефикасност система је смањена због непродуктивне администрације и примене закона о порезима и накнадама.
Као резултат, може се приметити да су дискреционе и аутоматске фискалне политике механизми утицаја, правилним коришћењем којих је држава у стању да трајно ефикасно стабилизује стање економије и превазиђе различите кризе и инфлацију, што такође захтева квалификовану контролу.
Макроекономија Фискална политика
