У развијеним земљама друштвена удружења карактерише огроман друштвено-економски и политички значај. Њихова суштина може укључивати спровођење широког спектра активности. Јавна удружења могу изразити интересе и мале групе људи и огромних друштава. Одговарајуће структуре могу спроводити активности и локалне и спроведене на глобалном нивоу. У Русији су активности јавних удружења регулисане на различитим нивоима закона. Кључне законске одредбе релевантне за ову област су садржане у Уставу Руске Федерације. Које су неке друге запажене нијансе јавни радови удружења у Руској Федерацији? Које врсте удружења могу да делују у Русији?
Дефиниција термина
Шта је "јавно удружење"? Дефиниција овог термина дата је у руском закону. Савезни закон "О јавним удружењима" каже да би разматрана фраза требало да се разуме као удружење које делује на територијама које чине више од половине конститутивних ентитета Руске Федерације и има структурне јединице (на пример, филијале и представништва). У складу са чланом 47. овог савезног закона, јавно удружење треба сматрати међународним ако је у иностранству барем један од његових структурних одељења.
Термин о којем се говори може се тумачити и на друге начине. Дакле, постоји тачка гледишта према којој се јавно удруживање треба схватити као добровољна, самоуправна, непрофитна формација, која се ствара на иницијативу становника државе, који су одлучили да се уједине на основу заједничких интереса.
Класификација јавних удружења
Постоји много разлога за класификацију јавних удружења. То може бити карактеристика друштвене групе која у складу са тим обједињује своје активности. На пример, ако се ради о професионалној заједници, она ће највероватније спадати у категорију масовних удружења. Ако су то љубитељи креативности, онда ће то бити аматерски тим. Ако су поборници здравог начина живота, онда ће вероватно обликовати друштвени покрет.
Уобичајено је да се дечија и омладинска удружења, верске организације, синдикати и задруге класификују као масовне категорије. Други критеријум за класификацију организација ове врсте је обим активности. Постоје локална јавна удружења која раде у одређеном граду или општини. Постоје регионалне, савезне и међународне организације.
По правилу, било која основа за класификацију јавних удружења укључује поделу структура у додатне групе. На пример, ако говоримо о синдикатима, они се могу класификовати према карактеристикама индустрије, земљописној делатности.
Интересне групе и лобији
Оваква удружења као интересне групе су веома занимљива. Чињеница је да они можда немају статус јавног удружења. Штавише, релевантне групе могу функционисати изван било каквих идеолошких смерница, управљачких тела. Њихова државна регистрација је практично немогућа због чињенице да таква удружења обично немају осниваче.
Таква несигурност у статусу, с једне стране, не допушта таквим структурама да се ослањају на права јавних удружења, с друге стране омогућава обављање различитих неслужбених активности, осим ако то, наравно, законом нису забрањене. Ово је можда предворје. Постоји доста његових сорти. Постоје парламентарни и владини лобији. Први могу имати канале утицаја на законодавни процес, други на извршну власт.
У неким случајевима, представници званичних јавних удружења могу бити учесници релевантних комуникација. Али њихова активност је по правилу ограничена повељом и другим смерницама усвојеним као основа активности. Стога, чешће него не, дијалог с властима у формату лобија воде људи који немају обавезе према званичним јавним структурама. Али у пракси, њихова способност да „лобирају“ за потребне одлуке на разним нивоима власти може бити значајно већа од способности удружења која имају званични статус.
Клубови интереса
Довољно близак интересним групама које су укључене у лоби, клубови се могу сматрати обликом друштвених активности. Њихова главна специфичност је што окупљају људе који не иницијално постављају задатке везане за комуникацију с владиним агенцијама и лобирањем. У интересним клубовима људи комуницирају, забављају се, расправљају и расправљају о било којим значајним догађајима. Такве институције најчешће немају званични статус - попут интересних група.
Истовремено, клубове могу формирати чланови постојећих јавних удружења. На пример, синдикат, с једне стране, може да обједини активности ИТ професионалаца, а са друге, може да постане основа за организацију језичког клуба Пасцал. Прво подручје активности може укључивати неке друштвено важне комуникације, друго - интеракцију људи обједињених заједничком страшћу. Клубови, наравно, могу бити и политички, али активности унутар њих, по правилу, не подразумевају комуникацију са постојећим властима и странкама. Људи су у слободно време ограничени на комуникацију о политичким темама, размену мишљења и дискусију.
Историјске сорте јавних удружења
Размотримо неке од најистакнутијих историјских сорти јавних удружења.
Међу њима можемо разликовати:
- антиратне организације (прве од њих појавиле су се после Другог светског рата како би се спречило настајање и ширење милитаристичких идеја у друштву);
- националне ослободилачке структуре (њихова активност је усмерена на превазилажење наслеђа колонијализма);
- индустријски покрети (у правилу су то синдикати радника у различитим индустријским сферама у развијеним земљама);
- удружења за заштиту животне средине;
- дечија јавна удружења;
- удружења младих;
- регионалне организације (њихове активности могу бити усмерене на очување локалне културе, идентитета, друштвених принципа који су постали традиција на одређеној територији).
Јавна удружења могу настати као резултат технолошког напретка. На пример, за одређени број знакова то могу бити групе на друштвеним мрежама, форумима и другим форматима виртуелне комуникације.
Друштвено значајне активности удружења
По правилу се у сваком удружењу реализују одређене друштвено значајне активности. То могу бити:
- материјална подршка људима који су у потреби;
- психолошка и морална помоћ људима који су у тешкој ситуацији;
- организовање образовних, адаптационих програма за различите категорије грађана;
- правна подршка, пружање правних савета онима којима су потребни;
- мјере рехабилитације усмјерене на подршку социјално угроженим групама грађана.
Активности јавних удружења не морају нужно бити повезане са пружањем помоћи и подршке. Активности релевантних структура често су повезане са организацијом слободних, забавних, истраживачких, еколошких активности. Активности јавних удружења такође могу бити усмерене на спречавање различитих негативних друштвених појава.
Социјална функција јавних удружења
Активности јавних удружења у било којој развијеној земљи карактерише велики значај са становишта осигурања стабилности друштва и државе у целини. Човек је по природи субјект оријентисан на друштво. Потребе људи у самоостварењу по правилу подразумевају њихову активну комуникацију са друштвом. Дотичне асоцијације представљају један од најприступачнијих и најефикаснијих механизама за интеракцију човјека и друштва. Активности релевантних структура су такође корисне са становишта економског развоја државе. Активности јавних организација могу бити усмерене на унапређење правне регулативе појединих области економског развоја, повећање ефикасности рада кроз развој нових знања од стране радника.
Ко може бити оснивач јавног удружења?
У општем случају, оснивач јавног удружења може бити пунолетни грађанин или друго правно лице. Чланови и учесници удружења по правилу морају бити и пунолетни. Дјечија јавна удружења могу укључивати чланове и учеснике у узрасту од 8 година. Чињеница да грађанин припада било којој удрузи или, обрнуто, не припада ниједној од њих, не може бити основа за ограничавање његових права и слобода, нити за давање привилегија и повластица од стране државе.
Државна регистрација: повеља и други документи
Асоцијације дотичног типа које послују у Руској Федерацији морају проћи државну регистрацију. Које су нијансе овог поступка?
Регистрација јавних удружења подразумева, пре свега, прикупљање одређеног броја потребних докумената. Међу њима:
- изјаву коју потписује овлашћени субјект - у дупликату;
- повеља - у 3 примјерка;
- извод из записника састављеног на конститутивном конгресу;
- подаци о оснивачима - у 2 примјерка;
- примање државне царине;
- докумената који потврђују право на коришћење одређених производа интелектуалне својине.
Главни извор кориштен приликом регистрације јавног удружења је повеља. У њему се наводе основне информације о специфичностима удружења, циљевима његовог стварања, идеолошким питањима, структури институције. По правилу, јавне структуре се у својим активностима придржавају само оних формулација које су присутне у повељи.
Држава може одбити да региструје институцију ако: оснивање јавног удружења је у супротности са законима Руске Федерације, документи нису у потпуности достављени, лица наведена у пријави не могу бити оснивачи структуре, документи су лажни, назив организације која се ствара није тачан.
Ако државно тијело које региструје одбије институцију да унесе податке о њој у одговарајуће регистре, тада се та одлука мора мотивисати у писаном облику. Организација којој је одбијена регистрација може да поднесе жалбу на поступке одређене јединице надлежне владине агенције вишим властима или на суду. Институција може у било којем тренутку да поново поднесе захтев за унос података у државне регистре - уколико се отклони разлог због којег је надлежни орган одбио да региструје организацију (на пример, потребна документација се прикупља у целости).
Накнада за регистрацију
Да бисте регистровали јавно удружење, потребно је уплатити у буџет прописану накнаду.Ако је отприлике стварање правног лица тада одговарајућа накнада износи 4 хиљаде рубаља. Државна регистрација јавних удружења особа са инвалидитетом, као и структурне јединице таквих институција, укључује плаћање таксе у износу од 1400 рубаља. Промјене које се могу извршити у конститутивним документима надлежних организација прихватају и органи за регистрацију, под условом да се накнада пренесе држави - у износу од 100 рубаља. Слична радња за правна лица, као и ликвидација таквих структура укључује плаћање државних накнада у износу од 800 рубаља.
Законско право на удруживање
Размотривши шта је то јавно удружење и проучивши основне информације о регистрацији таквих структура детаљније ћемо испитати како се суштина тих удружења открива у различитим правним изворима. Кренимо од главног закона руске државе - Устава.
У складу са чланом 30. овог извора закона, сваки грађанин Руске Федерације има право да се уједини са другима. Таква преференција укључује стварање на добровољној основи различитих јавних удружења у циљу заштите интереса и постизања циљева. Грађани Руске Федерације такође имају право да се придруже постојећим удружењима, као и да их напусте. У Русији се могу створити јавна удружења и организације без координације са властима.
Синдикати
Размотримо сада неке врсте удружења предвиђених руским законом. Међу њима су и синдикати. Ове облике јавних удружења стварају грађани који откривају заједничко интересовање за професионалне активности. Синдикати су регистровани са циљем да осигурају заступљеност учесника у одређеним правним односима, као и заштиту њихових интереса и права.
Грађани старији од 14 година могу створити одговарајуће јавне структуре ако су запослени. Синдикати нису позвани само да бране економске интересе радника. Њихова улога се такође налази у решавању друштвених и политичких проблема, на пример, у погледу обезбеђивања запослености, благовремене исплате државних накнада и законодавне политике у области радних односа.
Методе удруживања могу бити веома различите. Дакле, активност релевантних структура може се састојати у преговорима, одржавању састанака и мирним скуповима. Али у неким случајевима синдикални лидери организују штрајкове, демонстрације и разне акте непослушности власти. Закон о јавним удружењима Руске Федерације гарантује независност синдиката од одлука власти, положаја послодаваца, странака и других структура. Интервенција било ког субјекта у активности синдиката није дозвољена.
Политичке странке
Ако узмемо у обзир и друге уобичајене врсте јавних удружења, онда би свакако требало проучити специфичности политичких партија. Такве структуре су створене са циљем да обезбеде учешће грађана Руске Федерације у власти кроз исказивање политичке воље, учешће у различитим акцијама, демократским процедурама.
Позивају се политичке странке да заступају интересе становника у власти. Статус јавних удружења одговарајуће врсте по правилу укључује формирање посланичких листа на изборима. Члан странке може бити пунолетни држављанин Руске Федерације. Придруживање одговарајућим структурама је добровољно, а одлазак је исто. Међутим, грађанин може бити део само једне странке.
Знакови политичких странака
Политичке странке као посебна врста јавних удружења имају низ функција. Пре свега, то је аутономија - сљедиво и у правном контексту и у идеологији.Друштвено-политичка удружења по правилу формирају људи за које су одређена идеолошка уверења блиска, различита од оних која чине идеолошку основу рада других асоцијација.
Активности политичких странака нису повезане са комерцијалном сфером. Активности одговарајућих удружења заснивају се на публицитету, отворености, изражавању мишљења и ставова у јавности. У већини случајева, само грађани земље у којој ће удружење комуницирати са државном моћи могу стварати политичке странке. Исто се односи и на чланство у одговарајућим организацијама. Али у неким земљама закон о јавним удружењима омогућава грађанима других држава да се придруже странкама.
Механизми партијског формирања
Главни механизам у којем се ствара стварање странке је сазивање конститутивне скупштине. Њему треба да присуствује минималан број грађана који испуњава услове за чланство у релевантном политичком удружењу. У већини европских земаља та бројка је неколико десетина људи. У неким случајевима оснивање странке мора да спроведе посебна комисија. Његов број може бити знатно мањи него у случају са скупштинском скупштином.
У првом сценарију очекује се избор шефа странке, као и њеног секретара, формира се протокол о стварању удружења. Истовремено, по правилу се усваја повеља организације која укључује главне програмске одредбе којих ће се странка придржавати током политичке активности. У Русији се морају регистровати одговарајућа удружења, али у многим иностраним земљама такав поступак није потребан.
Непрофитне организације
Проучаваћемо друге врсте јавних удружења. Било би корисно проучити суштину непрофитних организација. Њихова суштинска разлика од политичких партија је та што успостављање таквих структура не подразумева учешће грађана у власти. Разлика између невладиних организација и синдиката је у томе што се људи који нису запослени другде и који не теже остварењу циљева везаних за професионалну активност могу придружити редовима првих.
Главна мотивација оснивача НВО-а је да заштите интересе одређених друштвених група. Штавише, у неким случајевима активности непрофитних организација могу бити повезане са политиком. НВО-и се могу сврстати у више сорти: организације, удружења, као и аматерске институције.
Значајке рада јавних удружења у иностранству
Испитајмо у чему је специфичност активности јавних удружења у иностранству. Када је реч о синдикатима, може се приметити да су њихове активности у Русији и западним земљама сличне. Активност јавних удружења одговарајуће врсте укључује заштиту интереса радника и запослених одређених индустрија. Истовремено, практични утицај синдиката у западним земљама на државне органе може бити израженији него у Русији. Дакле, прилично често се у другим државама закони или амандмани на њих усвајају управо као резултат активности професионалних организација.
У западним земљама предузетничка удружења такође играју значајну друштвену улогу, као што су, на пример, синдикати послодаваца или пословна удружења. Њихов утицај се прати и на нивоу комуникације са државом струјне структуре. Таква удружења могу имати јак парламентарни лоби. Учешће јавних удружења на Западу је такође од великог значаја у пољопривредном сектору. Стварају се пољопривредни синдикати који су такође у могућности да утичу на законодавне и административне процесе.
