Ефикасност буџета је ...

Када је у питању ефикасност инвестиционих пројеката, а приори се узима као основа комерцијална логика која тражи користи од њихове примене. Али истовремено, могућа је јавна корист често занемарена. Како то поправити? Да би се добила потпунија слика резултата реализованих пројеката уведен је концепт ефикасности буџета.

Опште информације

Нису сви инвестициони пројекти комерцијално одрживи за пословање. Неки од њих су друштвено корисни. Показатељи перформанси буџета користе се за упоређивање ове двије тачке и одлучивања да ли ће се имплементирати пројекат. Најбоља ситуација је када је и корисна и профитабилна. Али то се не догађа увек. И врло често се морате бавити корисним пројектима, који, међутим, нису профитабилни. Шта урадити у таквим случајевима? Поклапање долази у помоћ. Односно, процењује се да ли има смисла улагати у нешто, да ли је друштвени ефекат вредан утрошеног новца? За државу је одговор на ово питање важан када се размишља о образложењу подршке одређеном пројекту. Чимбеници који дају одређене индиректне и редистрибутивне ефекте се узимају у обзир. Штавише, ово се односи и на позитивне и на негативне поене. Често фактори не узимају у обзир тржиште, али имају значајан укупни ефекат.

Погледајмо неколико малих примера за сваку групу. Као позитивне ефекте можете навести резултате образовних пројеката (које требате очистити након што сте у природи; како радити масажу срца; лична хигијена). Негативност се може приписати погоршању природе и безбедности животне средине. Индиректни ефекти су они који настају изван досега пројекта који је у току, чак и ако узимају у обзир тржишне интеракције. На пример, изобличење комерцијалних процена из друштвене вредности произведених производа и ресурса. А то већ може довести до проблема у формирању резултујућег извештаја (на пример, власти пред бирачима или другим инвеститорима).

Како се иначе оцењује ефикасност буџета?

Посебна пажња се такође посвећује ефекту редистрибуције. Они утичу на трошкове и користи пројекта. Све зависи од њеног фокуса. Пример је:

1. Субвенције.
2. Гаранције
3. Порези, таксе, дажбине.
4. Субвенције, трансфери, субвенције.
5. Ослобађање од пореза.
6. Социјални одбитци од зарада.
7. Приходи од лиценцирања и других дозвола, конкурса, тендера.

Пројекти од значајног јавног значаја требало би да буду у средишту пажње владе. Нарочито је потребно истаћи оне који одговарају постојећој стратегији развоја државних институција. Њима би требало пружити примарну пажњу. Али не треба заборавити на ефикасност буџетске потрошње. А како гледати на њихов перформанс? Ово захтева индикаторе. Шта треба пазити?

О показатељима

Пре свега, потребно је утврдити који ниво буџетске активности се посматра за одређени пројекат. Избор овде је мали. Може постојати државни, регионални и општински буџет. Пре свега, потребно је размотрити следеће факторе утицаја:

1. Без / са темом Руске Федерације.
2. Колики је ефекат средстава која се користе за надокнаду дела купонског дохотка на обвезнице које компанија издаје ради привлачења инвестиција.
3. Утицај буџета на учешће у пројекту (на пример, у овлашћеном капиталу).

Треба напоменути да ниво буџета и врста учешћа утичу на методолошке разлике по правилу не значајно. Иако постоје одређене потешкоће. На примјер, изолирање података о новчаним токовима од прорачунских прорачуна. Да се ​​не упуштамо у теоријске апстракције, искористимо доступне и стварно применљиве документе. И као такву бирамо Наредбу премијера од 29. априла 2004. бр. 838-РП. Ова методологија испитује два облика буџетске потрошње: кредите и субвенције. У њему се посебно разматрају улагања која су извршена коришћењем обвезничких зајмова.

Да би се израчунала нето садашња вредност, размотрена је веома велика формула за прилив новца. Наиме, износ пореза на доходак, дажбина и накнада, закупнина за земљиште и просторије, дивиденде (за оне године које су подложне преносу према пословном плану), трошарине, као и плаћања за враћање кредита (али не свих). Иако треба напоменути да се то више односи на локалну процену прихода. У општој пракси је раширена ситуација када је састав нешто шири.

Је ли то све?

Далеко од тога. Поред наведеног, постоји и стандардни списак одлива буџета. Слично је с управо прегледаним. Али шта је са проценом буџетске ефикасности? За посебне пројекте врши се његово усавршавање. Треба имати на уму да ће састав употријебљених индикатора зависити од структуре ове двије листе. На пример, ако је држава дала реч о осигуравању пројекта, тада ће се применити индекс приноса гаранције. За израчунавање индикатора користе се одређене, специфичне формуле.

У овом случају, Закон бр. 224-ФЗ од 13.07.2015. Има значајан утицај.Треба напоменути да има доста критичара. На примјер, ако се дотакнете побољшања ефикасности буџетских средстава, често се чује мишљење да нема потребе слијепо сортирати дешавања из других земаља. Треба се усредсредити на оне услове и ситуацију која постоји код нас. Срећом, то није тако тешко учинити, јер од перестројке у Руској Федерацији су дипломирали милиони правника и економиста за које то не би било проблематично исправити. Са толико људи лако је пронаћи професионалце који могу истакнути социјалне акценте и побољшати ефикасност буџетских трошкова путем законских и административних побољшања. На крају крајева, ако се приватни сектор добро носи с нечим, зашто би му то сметало?

О трошковима и приходима

Ако се пажљивије испита буџетска ефикасност, није холистичка. Једноставно испитивање показује да се формира из прихода и расхода. Прва категорија укључује:

1. Најамна средства издвојена у буџет од руских и страних предузећа, као и примљене пореске исплате.
2. Приходи од акциза и такси који се односе на ресурсе који се користе у инвестиционом пројекту.
3. Подељена премија добијена од емисије хартија од вредности за спровођење плана.
4. Порез на доходак додељен буџету из зарада домаћих и страних радника који раде на пројекту.

Трошкови, треба напоменути, биће више. Листа у овом случају изгледа овако:

1. Средства која иду у директно финансирање текућег пројекта.
2. Новац примљен у банкарске институције, што ће се надокнадити буџетом.
3. Издавање погодности за људе који су изгубили посао услед реализације пројекта.
4. Буџетска помоћ за премије премије цена и горива.
5. Државне и регионалне гаранције ризика за домаће и стране учеснике.
6. Средства која се додјељују за уклањање негативних посљедица које настају услијед имплементације пројекта.
7. Уплате на хартије од вредности које су државне хартије од вредности.

Ово је кратка листа која може варирати у зависности од одређених појединачних карактеристика.

О буџетским институцијама

Када је реч о пројектима, долази у обзир реализација нечег великог. Али то није увек случај. Можда постоји пројекат модернизације породилишта или стварање одељења за превремено рођене бебе. У том погледу, ефикасност буџетске институције постаје релевантна. Како оценити перформансе у тешким ситуацијама, чак и са истим породилиштем? Заиста, ако се обука и / или напредна обука једноставно спровели, то не мора нужно да се ситуација побољшала. Заиста, немаран однос особља према њиховим дужностима може играти улогу. И ево вас, колико нове опреме не купите, колико обуке не урадите, ако превремено рођене бебе буду одмах отписане и неће дати шансу за живот повезивањем са спасилачким возилима, ситуација се неће променити. А ефикасност буџетских средстава додијељених за њихово спашавање, како математичари кажу, тежи нули.

Стога је при праћењу резултата потребно узети у обзир не само комерцијални, већ и социјални фактор. Мора се имати на уму да је, према Уставу, људски живот највећа вредност. Штавише, то значи не само способност функционисања, већ и обезбеђивање да се то дешава у пристојним условима. Нико не обећава комфор, али нико нема право да особу третира као смеће. Ово је један од нивоа за повећање ефикасности буџетских трошкова. Иако далеко од униформи.

Како се фискална ефикасност може побољшати?

Ово питање је посебно релевантно у тренутним кризним условима, када је руска економија под притиском санкција и низа других негативних спољних фактора (на пример, ниских цена нафте). Због тога постоје тешкоће са приходном страном буџета, а потребно је уштеде у последње две деценије трошити грозним темпом - за само неколико година су неколико пута потонуле. Стога је ово питање релевантно као никада до сада.

Пре свега, потребно је приметити потребу за стварањем услова и предуслова за максималну ефикасност процеса управљања јавним финансијама. Али не треба заборавити на квантитативну страну. Односно, мора постојати одређени скуп резултата. А кад говоримо о ефикасности коришћења буџетских средстава, прије свега, потребно је обратити пажњу на социјалне посљедице. Неће бити сувишно попунити правну област у којој је потребно дјеловати. Тако, на пример, постоји чл. 34 Закона о буџету, који разматра ефикасност и успоставља принцип ефикасности. То је добро, али често постоје притужбе да појмови и дефиниције нису јасно прецизирани. Ово се посебно односи на случајеве када је утицала на ефикасност буџета.

Шта треба учинити?

Предлаже се повећање буџетске ефикасности програма који се спроводи. Како то учинити? Као једна од опција, препоручује се одустајање од планирања буџета. А избор је да се фаворизује систем управљања јавним финансијама који функционише у складу са критеријумима перформанси, користећи много различитих облика контроле и евалуације, оријентисан ка одређеном ефекту. Срећом, у том правцу постоје одређени помаци. Дакле, у посљедњим измјенама и допунама буџетског законодавства, фокус није на трошковима, већ на обављању функција, не на контроли трошкова, већ на имплементацији декларисаних резултата.

Тенденција за ширењем хоризонта планирања је такође корисна када се пажња посвећује не само краткорочном, већ и средњорочном.Сва могућа помоћ у овом случају пружа нова методологија, која се назива БОР - буџетирање, усмерено на резултат. Дакле, она предвиђа расподелу средстава између објеката у зависности од резултата. Односно, прво се додељују условно једнаки износи. Тада се, у зависности од добијеног ефекта, дешава прилагођавање. Иако се у пракси, наравно, пажња посвећује приоритетима и очекивањима јавности.

Шта је сада?

Тренутна политика осигурава систематски прелазак на виши ниво квалитета. Буџетске услуге се сада финансирају путем унапред одређених канала, а сва потребна средства шаљу се примаоцима како би задовољили постојеће потребе и захтеве. Општа информатизација увелико олакшава ситуацију. Употреба информационе технологије омогућава вам оперативни преглед ситуације, брзо реаговање на потребе и доношење информисаних одлука на основу тачних и ажурних података. Све ово позитивно утиче на ефикасност буџета.

Поред тога, у току је реорганизација институција, оптимизација мреже прималаца средстава, регулаторно и циљано финансирање. Иако постоје значајни недостаци. Прије свега, потребно је подсјетити се на прилично низак квалитет менаџера и одлуке које доносе. Сада је нагласак на пружању веће слободе одлучивања одговорним. Такође, ради се на томе да се избегну ситуације када једна особа усмерава финансирање, а друга је одговорна за коришћење средстава.

Закључак

Генерално, тема ефикасности буџета је прилично занимљива. И истовремено компликовано. Све то проучити само у теорији није лак задатак. Уосталом, потребно је не само упознати се са бројевима и израчунати формуле, већ и пратити стварну реализацију пројеката. Јер, на папирима све може бити врло добро, док у стварности ништа није учињено. Шта да радим Чини се да бисмо требали пооштрити контролу. Али често је резултат тога само погоршање проблема или њихов улазак на нови ниво. Стога је потребно осигурати да се злоупотребе зауставе на нивоу система. Да уопште није било могућности за њих. А тамо где је то немогуће, потребно је обезбедити транспарентност у обављању свих операција, тако да сви могу да евидентирају злоупотребу и пренесу информације о њима надлежним органима.