A sociedade humana está em constante evolução, melhorando e se tornando mais complicada. Estamos constantemente confrontados com novos desafios que temos que procurar respostas e soluções. O setor empresarial não é uma exceção a essa regra.
Como surgiu a situação atual?
Se permitirmos que profissionais que, embora não diretamente relacionados ao movimento de mercadorias através da fronteira, à esfera aduaneira, estejam bem conscientes de todos os aspectos deste assunto e cumpram profissionalmente os requisitos existentes, isto acelerará significativamente o manuseio das formalidades e minimizará custos para os participantes. atividade econômica externa. Essa abordagem pode reduzir significativamente o risco dos requisitos estatutários e, consequentemente, responsabilizar os funcionários. O status de um operador econômico autorizado foi introduzido durante a criação da União Aduaneira em 2013. Como ele é?
Qual é o significado do conceito de operador econômico autorizado? Esta designação é usada para determinar a categoria de pessoas que gozam da confiança das autoridades alfandegárias. E para isso, eles têm a oportunidade de usar procedimentos simplificados. Deve-se notar que um regime preferencial semelhante existiu até 2013. Mas quando a instituição de um operador econômico autorizado foi introduzida, a lei internacional foi usada como base. E essa experiência foi implementada com o objetivo de promover o desenvolvimento de um sistema pleno de interação entre o serviço aduaneiro e os participantes da atividade econômica externa, que se manifesta no enfraquecimento da pressão administrativa, aceleração e simplificação dos procedimentos de controle.
Informações gerais
Uma entidade jurídica registada em conformidade com a legislação da Federação da Rússia e que importa / exporta mercadorias para / da Federação da Rússia pode solicitar o estatuto desejado de um operador económico autorizado. Para fazer isso, ele deve ser inserido no registro apropriado. Ficar nele oferece uma gama de benefícios diferentes. Por exemplo - o status de "destinatário autorizado", que permite que você emita uma procuração para receber objetos transportados. Mas o mais importante é minimizar os custos financeiros e de tempo. No momento, todas essas questões são reguladas pela lei federal nº 311, de 21 de novembro de 2010, “Sobre o Regulamento Aduaneiro na Federação Russa”. Contém uma lista de requisitos que devem ser cumpridos por uma entidade jurídica que pretenda ser incluída no registo de operadores económicos autorizados do FCS da Rússia. Além disso, é necessário cumprir as condições gerais, e também não ir contra outra documentação que fornece regulamentação legal. Se os requisitos forem cumpridos, não haverá qualquer obstáculo para que uma entidade jurídica seja incluída no registo dos operadores económicos autorizados da FCS da Rússia, a fim de, em seguida, utilizar simplificações especiais.
Requisitos e condições para obter status
A maior função é desempenhada pelo Código Aduaneiro. De acordo com o TC, um operador econômico autorizado deve ser executado de acordo com a legislação do estado em que opera (Bielorrússia, Cazaquistão, Rússia). Esta questão é regulada pelo art. 38. Aqui estão alguns pontos importantes a serem observados:
- O status de um operador econômico autorizado só pode ser obtido por uma entidade legal que esteja no registro de um estado.Esta exigência é encontrada no artigo 85 da lei sobre regulamentação aduaneira. Pode-se notar que os atos da união aduaneira não prevêem o reconhecimento desta instituição. O que, naturalmente, leva à criação de mais farpas burocráticas. Por exemplo, você pode criar uma subsidiária e obter o status necessário para ela.
- O objetivo da importação de produtos (materiais, matérias-primas) deve se cruzar com seu uso na produção e / ou outras atividades de negócios.
Se você observar o lado técnico da questão, os requisitos para um operador econômico autorizado devem ser inseridos no registro e receber um certificado. Para isso, é necessário apresentar uma série de documentos, que confirmam o cumprimento das condições apresentadas e a disponibilidade de todo o necessário. Sua lista exata é encontrada na Seção 90 da Lei Aduaneira. Mas não será supérfluo dar um breve aperto:
- Provisão. Este momento é regulado pelo primeiro parágrafo do artigo 39 da LC. Regra geral, é estabelecido um montante equivalente a um milhão de euros. Mas as pessoas que produzem bens e as exportam sem pagar taxas alfandegárias de exportação são obrigadas a fornecer segurança no equivalente a 150 mil. À escolha do pagador, isso pode ser feito em dinheiro, fiança, penhor de propriedade e uma garantia bancária.
Outras condições
Estes incluem:
- Falta de ofensas. A organização deve confirmar que não há fatos repetidos (ou seja, duas ou mais vezes) responsabilizando uma pessoa administrativamente no prazo de um ano antes do dia da apresentação à alfândega, desde que o montante das multas seja de meio milhão de rublos ou mais.
- Falta de antecedentes criminais por crimes. Para obter o status de um operador econômico autorizado, o chefe de uma entidade legal, bem como os funcionários envolvidos em operações alfandegárias, não devem ter nenhum pecado no campo da atividade econômica.
- A duração do comércio exterior. Nesse caso, o período mínimo é de pelo menos um ano. Os dados fornecidos devem ser confirmados por cópias dos documentos aduaneiros utilizados.
- Falta de dívida. Ao solicitar um status, deve-se ter cuidado para garantir que não haja obrigações não cumpridas na conta para pagar taxas alfandegárias, impostos, juros e multas.
- Disponibilidade de um sistema contábil. É necessário, a fim de comparar as informações recebidas pelas autoridades aduaneiras com as que os outros Estados têm. Os relatórios podem ser fornecidos em formato eletrônico (com o fornecimento de dados em papel ou EDS). No caso de os dados não serem fornecidos (ou não serem enviados em tempo hábil), a responsabilidade é imposta. As exceções são feitas apenas para aqueles que estão em um sistema fiscal simplificado.
- Disponibilidade das instalações onde as mercadorias são armazenadas. Se necessário, o operador económico autorizado deve assegurar, na gestão económica, gestão operacional, aluguer ou propriedade de edifícios - armazéns, áreas abertas e outros locais em que mercadorias estrangeiras possam ser armazenadas temporariamente. É permitido armazenar mercadorias sob controle aduaneiro e outras, desde que estejam localizadas separadamente.
Estas são as condições para inclusão no registro. Um operador económico autorizado deve cumprir todos os requisitos. Isto, claro, não é fácil, mas com o volume de negócios adequado mais do que compensa. Se você der razões para duvidar da honestidade, você deve aguardar a verificação do operador econômico autorizado com uma possível revogação da licença.
Quais são os benefícios do status?
A essência da criação deste instituto foi criar uma certa categoria de pessoas que desfrutam da confiança das autoridades alfandegárias e podem confiar em certas concessões ao realizar atividades.Em primeiro lugar, deve mencionar-se a possibilidade de armazenamento e desalfandegamento da carga nas instalações do operador. Ou seja, mercadorias estrangeiras podem ser vendidas e usadas mesmo antes de uma declaração ser enviada para elas. Essa abordagem permite que você não perca tempo devido a atrasos na fronteira, o que aumenta a estabilidade e o sucesso da empresa.
Também não há restrições para certas categorias de carga nos locais de sua declaração. A inclusão no cadastro de operadores econômicos autorizados permite o uso de diversos instrumentos ordinários de maneira diferente. Um dos exemplos mais ilustrativos é a declaração preliminar. Por exemplo, o envio de informações incompletas. Além disso, as autoridades aduaneiras durante a declaração preliminar podem notificar o desejo de realizar uma inspeção. A possibilidade de liberar carga antes de enviar a documentação com o pagamento de todos os pagamentos necessários, em essência, significa receber um atraso sem juros por um período de até 40 dias. Simplificações burocráticas também estão disponíveis para o operador. Por exemplo, você pode especificar apenas 1 código de classificação de FEA para carga que cruza a fronteira na forma desmontada ou não montada (por exemplo - incompleta ou incompleta ou transportada em vários lotes). Os privilégios de um operador econômico autorizado não estão limitados a isso. Assim, além disso, é possível estabelecer um acordo entre ele e a autoridade aduaneira, que determina o procedimento de interação, a transferência de selos, as regras de troca de informações e outras questões.
Como é o processo de inclusão no registro?
Então, esse status é muito atraente. E para aqueles que estão ativos na atividade econômica estrangeira, obtê-lo é muito importante. Qual é o processo de obtenção desse status? O que precisa ser feito para se tornar um operador econômico autorizado? As condições para inclusão no registro foram superficialmente consideradas mais cedo, agora mais atenção será dada a elas.
Assim, o regulamento administrativo sobre a manutenção do registro nº 1877, aprovado em 14 de setembro de 2001 por ordem do Serviço Aduaneiro Federal, é de interesse primário. Ele define a seqüência de ações, o procedimento e o momento da consideração dos pedidos recebidos de pessoas jurídicas. Contém informações não apenas sobre inclusão no cadastro, mas também sobre mudanças de dados, bem como a exclusão de empresas. O que é necessário no primeiro caso? Para incluir uma entidade legal no registo, a documentação necessária e as informações previstas no regulamento são verificadas.
Além disso, uma auditoria alfandegária no local também deve ser realizada no local da organização solicitante. Nos casos em que toda a documentação necessária tenha sido fornecida integralmente, atenda aos requisitos apresentados e o requerente tenha criado todas as condições necessárias, então, de acordo com o parágrafo 7 do regulamento, o período não deverá exceder noventa dias a partir do momento da consideração da concessão do status.
Mas isso não é tão simples. Aqui, um ponto importante deve ser levado em conta: o serviço aduaneiro deve enviar indagações ao Ministério do Interior e à administração fiscal sobre a ausência de infrações. E isso aumenta o tempo para consideração do pedido por mais um mês. E isso é fornecido desde que não haja queixas! Mas, se houver necessidade de solicitar a documentação em falta (ou documentos adicionais de agências governamentais / terceiros), o período máximo pode crescer até sete meses (isto é, sem o tempo desperdiçado na entrega de correspondências).
Ocorrência de problemas
Quando se encontra com a burocracia, não é muito possível passar por tudo na primeira tentativa. Portanto, não será errado considerar os problemas mais comuns e como eles devem ser abordados. Então, digamos que a entidade legal não esteja localizada atrás do endereço formal do local.Ou, como alternativa, durante a inspeção no local, constatou-se que uma (várias) das condições avançadas para atribuir o status não foi cumprida. Nos casos em que o requerente possa corrigir os problemas surgidos, a autoridade aduaneira deve notificar os factos insatisfatórios por ele revelados, que devem ser tratados. Trinta dias são fornecidos para isso. Se, após esse período, os problemas não forem resolvidos (e a autoridade aduaneira não for informada), é redigido um ato que indica que a entidade jurídica não cumpre as condições apresentadas. E não pode reivindicar o status de operador econômico autorizado. Nesses casos, a autoridade aduaneira pára na decisão de recusar. É comunicado ao chefe da organização (ou ao seu representante que lida com questões de interação) no prazo máximo de 14 dias úteis.
E se tudo estiver bem?
A presença de todos os documentos exigidos, obtendo as informações necessárias e observando as condições estabelecidas é a base para tomar uma decisão sobre a inclusão da pessoa jurídica-requerente no registro e a emissão de um certificado.
Para isso, é necessário emitir uma ordem sobre a comissão dessas ações pelo serviço aduaneiro federal. É assinado pelo chefe do FCS (ou seu substituto) e certificado por um selo. A ordem criada entra em vigor a partir do dia em que é assinada. Mas o certificado entra em vigor apenas dez dias após a sua emissão. O termo não é limitado. Por favor, note que o certificado não pode ser transferido para outra pessoa. Desde a sua entrada em vigor, a organização recebe o status de operador econômico autorizado. Tudo isso está registrado no registro do serviço alfandegário federal.
Deve-se notar que a atualização dos dados pode demorar um pouco. De fato, até três meses são alocados para alterações no registro, o que é necessário para atualizar as publicações oficiais e um site com o nome de organizações que receberam status. Portanto, certos atrasos podem ocorrer no início das atividades de um operador econômico autorizado. Para evitar isso, não será supérfluo fornecer à carga cópias do certificado (ou o original, se não for frequentemente transportado ou algo muito valioso). Ou seja, é necessário monitorar pessoalmente a situação de saber se a máquina burocrática conseguiu fazer todos os movimentos necessários. Para ser justo, deve-se notar que, com isso, eles não são puxados para o prazo máximo e as mudanças são feitas rapidamente.
Que conclusão intermediária pode ser tirada do precedente?
A instituição de um operador económico autorizado foi criada na união aduaneira para facilitar a interação entre vários países (Belarus, Rússia, Cazaquistão) no campo do setor econômico. Além disso, vários países (da antiga União Soviética) aderiram (ou revelaram um desejo similar). As pessoas jurídicas que desejam obter o status apropriado devem atender à lista estabelecida de requisitos gerais, bem como pontos adicionais para cada estado individual.
A aquisição de tal posição mais do que paga as simplificações resultantes dos procedimentos aduaneiros e um certo número de isenções. Mas deve-se notar que o procedimento para obter esse status requer um trabalho sério de preparação e requer atenção, escrupulosidade e custos financeiros. Além disso, como a prática demonstrou, o prazo para inclusão no registro pode se estender até nove meses (e isso não leva em conta a coleta e preparação do pacote de documentos necessário). Agora vamos ver alguns pontos específicos.
Sobre certificados
Existem três tipos de evidências no total:
- Primeiro tipo. É adequado para aqueles que estão interessados em liberar produtos antes de apresentar uma declaração aduaneira, não têm seu próprio espaço de armazenamento, não fornecendo segurança para pagamento durante o trânsito e durante a verificação adicional. Neste caso, o operador econômico autorizado recebe o direito de participação prioritária em experimentos piloto e inspeções, que são realizadas pelos órgãos estaduais relevantes e conduzem as operações como uma questão prioritária.Além disso, são fornecidas as seguintes simplificações: realizar operações de carga com mercadorias / substituir um veículo de transporte internacional sem a permissão da autoridade aduaneira e não estabelecer rotas para o transporte de mercadorias.
- O segundo tipo. Esta opção é adequada para aqueles que desejam reduzir os custos associados à identificação e armazenamento de mercadorias. Isto é conseguido devido ao fato de que todas as operações são realizadas nos próprios sites da operadora. Entre as simplificações especiais, em primeiro lugar, é necessário mencionar o armazenamento temporário de seus próprios bens e bens de outras entidades (nos casos em que isso é previsto por lei). Você pode entregá-los e executar operações associadas à declaração e à liberação.
- O terceiro tipo. Combina os dois pontos discutidos anteriormente.
Alterações
Apesar do fato de o instituto em questão ter sido criado há cerca de cinco anos, ele já foi ajustado significativamente uma vez. Aconteceu em 2017. Em seguida, foram feitos ajustes significativos nas atividades das pessoas jurídicas com status de operador econômico autorizado. Atualmente, cerca de 200 empresas desfrutam desse privilégio. Assim, as mudanças foram feitas não do zero, mas levando em conta comentários e sugestões. Afinal, esse status em si foi criado justamente para facilitar o trabalho econômico externo das empresas. Portanto, sem levar em conta seus comentários e desejos, o trabalho efetivo do instituto não é possível. Mas não devemos esquecer que estamos falando não apenas de direitos, mas também de obrigações. Somente mudando e alcançando compromissos podemos construir um sistema mutuamente benéfico que seja benéfico tanto para o estado quanto para os cidadãos comuns. É improvável que as mudanças de 2017 sejam a última coisa que aguarda a instituição de operadores econômicos autorizados. À medida que essa ferramenta se tornar mais popular e mais difundida, surgirão sugestões cada vez mais sensatas que a transformarão em um verdadeiro diamante lapidado.
Conclusão
Por isso, é examinado o que constitui uma instituição de operadores económicos autorizados. Deve-se notar que até agora não se espalhou e apenas cerca de duzentas empresas o utilizam. Mas há todos os motivos para esperar que, no futuro, a situação se torne muito melhor. Mais uma vez, gostaria de lembrar que, quando se trata de tais compromissos, fornece não apenas a concessão de direitos, mas também a assunção de certas responsabilidades.
O estado está interessado em receber mais dinheiro. E ao mesmo tempo - para facilitar os negócios. Como esses objetivos exigem abordagens conflitantes, um compromisso deve ser buscado. Mas dar concessões a todos não é uma opção. Infelizmente, para não dizer nada, mas se você usar essa abordagem, é difícil imaginar quantos abusos aparecerão nesse campo. De fato, mesmo na situação atual, um grande número de abusos pode ser observado: regularmente na mídia você pode ler sobre a captura de contrabando e outras coisas similares. Então, se essas pessoas recebem uma descendência, elas podem rapidamente encher o país com mercadorias perigosas e de baixa qualidade.