Em 2005, surgiu na Rússia uma ferramenta que permite atrair capital privado para a economia do país em decorrência da adoção da Lei nº 115-FZ “Em Contratos de Concessão”. O que é isso É um contrato no qual uma das partes, atuando como uma concessionária, cria ou reconstrói uma propriedade pertencente à outra parte - a concessionária, e também opera a instalação correspondente. O concedente, por sua vez, é obrigado a fornecer ao concessionário o imóvel em posse e uso por um período especificado. A partir do artigo você vai aprender as seguintes informações sobre contratos de concessão: o que é, sobre os direitos e obrigações das partes, sobre objetos e outros aspectos significativos do contrato.
Objetivos principais
O objetivo da Lei No. 115-FZ é atrair fundos de investimento na economia russa para usar com sucesso ativos imobiliários (tanto estatais quanto regionais, bem como municipais) concluindo contratos de concessão e aumentando a qualidade de bens e serviços, estabelecendo direitos e garantias apropriados. O contrato é assinado após a licitação, salvo disposição em contrário da lei.
Festas
As partes no acordo são o concedente e o concessionário. A Lei Federal "Sobre Contratos de Concessão" fornece as seguintes definições:
- Uma subvenção é um estado representado pelo Governo da Rússia ou uma estrutura estatal, regional ou municipal autorizada. Alguns direitos são exercidos de acordo com as leis federais e outros atos legais da Federação Russa, outros com leis regionais e outros com as leis municipais. O concedente é obrigado a notificar o concessionário das estruturas e pessoas relevantes que exercem os direitos e obrigações relevantes.
- A concessionária é um empresário individual, pessoa jurídica ou associação sem a formação de uma entidade legal. Este último pode funcionar sob um acordo de joint venture ou parceria simples.
Um contrato de concessão é um acordo no qual elementos de diferentes acordos estão presentes, de acordo com as leis federais. Portanto, eles estão sujeitos a várias leis civis que contêm elementos de um contrato de concessão.
Objeto
Os objetos do contrato de concessão incluem imóveis na seguinte composição:
- Transporte automotivo, ferroviário, marítimo, aéreo e dutoviário.
- Instalações hidrotécnicas e energéticas.
- Objetos de educação, cultura, saúde, esportes e outros fins sociais.
Espécie
Considere que tipos de contratos de concessão são encontrados na prática internacional:
- Construção - gestão - transmissão. Nesse caso, o concessionário erige a instalação e depois a opera. Depois disso, a transferência é feita para o estado.
- Construção - transmissão - gestão. Ao mesmo tempo, a concessionária realiza obras e transfere o objeto para o estado. E depois disso, o objeto é novamente transferido para a concessionária para operação.
- Construção - gestão de propriedade. A concessionária realiza a construção e, em seguida, opera a propriedade sob o direito de propriedade, caso o contrato não estabeleça um período de limitação.
- Construção - propriedade - gestão - transferência. Construção e, em seguida, usar, é realizada dentro do prazo prescrito, após o qual o objeto é transferido para a propriedade do estado.
- Compra - construção - gestão. Nesse caso, o objeto é vendido, após o qual é expandido ou restaurado.O estado dá esse passo se o setor privado for mais capaz de lidar com a melhoria da instalação.
O que pertence a quem?
A propriedade da concessionária é a renda e os produtos que são recebidos no decorrer das atividades, de acordo com o contrato de concessão. Para as instalações, o concessionário está em risco de morte acidental ou danos. O contrato também pode prever a obrigação de fornecer seguro adequado.
A propriedade móvel, que foi criada ou comprada pela concessionária após o cumprimento do contrato, é sua propriedade, com exceção dos casos previstos nos termos do documento. Objetos imobiliários levantados pela concessionária com o consentimento do concessionário no desempenho da atividade não são objeto do contrato celebrado e pertencem à concessionária. Se o imóvel foi construído sem o consentimento do concedente, então ele também não é objeto do contrato, não é transferido para a concessionária, mas é propriedade do concedente e seu valor não pode ser compensado. O concessor tem direitos exclusivos sobre os resultados da atividade intelectual que a concessionária recebeu por conta própria.
Concorrência
O contrato de concessão é concluído por meio de uma licitação aberta e fechada. No primeiro caso, todos têm direito a apresentar pedidos, enquanto no segundo caso, apenas aqueles a quem os convites relevantes foram enviados.
Um concurso fechado é realizado para um objeto cujos dados são um segredo de Estado ou é de importância estratégica para garantir a defesa e a segurança do estado. As informações sobre o concurso público são publicadas na Internet.
O contrato é celebrado por escrito e é registrado pelo órgão autorizado. A taxa para inscrição estadual é de 1 mil rublos e, quando emendando o contrato de concessão - 20% do valor do imposto estadual que foi pago pelo registro.
Taxa e prazos
Ao cumprir o contrato, o concessionário deverá pagar uma taxa, cujo montante, assim como a forma, o procedimento e os termos, estão indicados no documento. A taxa pode ser instalada no seguinte formato:
- Em uma quantidade sólida. Ao mesmo tempo, os pagamentos são feitos regularmente ou de cada vez.
- Na parcela estabelecida de renda ou produtos que são obtidos a partir da implementação de atividades.
- Transferência de propriedade de propriedade da concessionária em favor do concessionário.
De acordo com a Lei No. 115-ФЗ "Em Contratos de Concessão", as taxas podem ser pagas em várias formas.
Os termos são suficientes para devolver os fundos investidos e obter lucro. Na prática mundial, este período, como regra, está associado ao ciclo de vida dos principais ativos.
Direitos e obrigações da concessionária
Ao celebrar um contrato de concessão em relação a objetos, a concessionária tem os seguintes direitos:
- Com a anuência do outorgante, transferir o objeto do contrato a terceiros para uso em prazo não superior ao estipulado pelo contrato, se este se comprometer a cumprir as obrigações previstas no contrato de concessão.
- Cumprir o acordo por conta própria ou com o envolvimento de outras pessoas.
- Usar direitos exclusivos para os resultados da atividade intelectual gratuitamente, de acordo com os termos do contrato.
Para além dos direitos, a Lei "Sobre os Contratos de Concessão" atribui à concessionária uma série de deveres, nomeadamente:
- Formar e reconstruir o objeto do contrato, bem como usá-lo.
- Operar a instalação relevante da maneira prescrita pelo contrato.
- Realizar atividades sem terminá-lo sem o consentimento do outorgante.
- Para permitir que os consumidores recebam determinados produtos e serviços.
- Forneça-lhes os benefícios estabelecidos por lei.
- Mantenha o objeto do acordo em bom estado, se necessário, realizar em curso e revisão geral.
Garantias ao concessionário
Ao trabalhar com os objetos do contrato de concessão, a concessionária recebe garantias de que seus direitos e interesses serão protegidos. Em caso de ações ilegais de órgãos do Estado, estruturas regionais ou locais, ele tem direito a receber uma compensação por perdas incorridas.
Concessionários, incluindo pessoas jurídicas estrangeiras, têm direitos iguais perante a lei. O regime legal estabelecido exclui qualquer discriminação e outras medidas que impeçam a livre gestão de investimentos. Se durante a vigência do acordo são introduzidas normas que pioram tanto a posição da concessionária que ele perde com o que poderia contar quando assinou o contrato, as partes alteram as disposições do documento para garantir que os interesses da concessionária sejam respeitados.
De acordo com a Lei Federal "Em Contratos de Concessão", o governo aprova formulários padrão para objetos que são nomeados nele.
Rescisão
O contrato de concessão é rescindido nos seguintes casos:
- Após o vencimento das partes.
- Por acordo.
- Em caso de rescisão antecipada do contrato.
Depois disso, o concessionário transfere o objeto para o concedente. O objeto deve ter uma condição adequada para a atividade, não ser onerado com os direitos de três pessoas.
Os benefícios
A conclusão de um contrato de concessão é benéfica tanto para a concessionária quanto para a concessionária. Entre os momentos mais significativos do documento, estão os seguintes:
- O acordo elimina o ônus financeiro do estado, pois a concessionária cuida de todas as despesas relacionadas à gestão, manutenção e reparo das instalações.
- As relações jurídicas são duradouras, duras, estáveis e estruturadas.
- O acordo permite atrair investimentos privados sem perder o controle estratégico sobre os objetos mais importantes.
Com base nisso, podemos concluir o seguinte interesse de estado:
- Transferência de custos para investidores privados, a fim de aumentar a eficiência da instalação.
- Preencher o orçamento como resultado de receber pagamentos preferenciais.
- Resolvendo problemas sociais e econômicos.
Os investidores privados, por sua vez, recebem:
- Ativos governamentais de longo prazo.
- Um investimento confiável, graças às garantias do estado.
- Em alguns casos (por exemplo, com um contrato de concessão para fornecimento de calor), o estado continua a pagar uma taxa adicional se a qualidade do serviço melhorar.
- Uma concessionária pode se tornar maior como resultado do aumento da produtividade e do aumento do lucro.
Concessão e aluguel
A diferença entre um contrato de concessão e um arrendamento é que, no primeiro caso, o assunto pode ser, por exemplo, terrenos florestais sem infraestrutura. Portanto, investimentos consideráveis serão necessários para realizar as atividades estabelecidas. Entre outras responsabilidades, o investidor é obrigado a criar infraestrutura. No entanto, nem toda a madeira é de propriedade da concessionária. Uma certa parte permanece na propriedade da Federação Russa.
Além disso, de acordo com a Lei Federal "Sobre Contratos de Concessão", o uso é concedido por um período máximo de 49 anos gratuitamente. A decisão sobre isso é feita por órgãos estaduais do assunto da Federação Russa.
Concessão e Franchising
Tendo lidado com isso, contratos de concessão - o que é, é fácil identificar semelhanças com o franchising. Em essência, a concessão é às vezes chamada de protótipo de franchising. É o último tratado que é atualmente o mais popular nas economias avançadas (especialmente nos EUA e na Inglaterra).
Na Rússia, uma das primeiras franquias é a produção da Pepsi-Cola. Se em 2002 havia apenas algumas dezenas dessas empresas, então em 2007 já havia mais de 600. No entanto, como não há um marco legal necessário, o franchising não é muito desenvolvido em nosso país.
Conclusão
Aprendemos com o artigo como são importantes os contratos de concessão na economia do país.O que é isso A concessão é uma ferramenta pela qual o estado pode reabastecer o orçamento e melhorar a condição das instalações, por um lado, e também um objeto confiável para o investimento do setor privado, por outro lado.
