De acordo com o Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, o planejamento territorial determina seu desenvolvimento. A metodologia é usada para estabelecer zonas de acordo com certas funções, zonas de colocação de objetos de construção planejada, bem como zonas com condições especiais de uso. O ordenamento do território é implementado dentro do país, estruturas municipais, bem como entidades constituintes da Federação Russa. Em nosso artigo, vamos considerar essa categoria em mais detalhes, em particular, analisaremos a composição e o procedimento para preparar os documentos de planejamento territorial.
Nomeação
A metodologia mencionada visa identificar o propósito específico das áreas nos documentos de planejamento territorial por uma combinação de fatores econômicos, ambientais, sociais e outros. Isso é feito para garantir o desenvolvimento sustentável dos territórios, o desenvolvimento de infraestruturas sociais, de transporte e de engenharia, levando em conta os interesses públicos, as preferências do Estado, bem como os assuntos da Federação Russa e as estruturas municipais.
Na ausência de documentos de planejamento territorial para um determinado lote de terra, nem os municípios nem os órgãos governamentais terão o direito de reservar a terra, a sua retirada. Além disso, eles não podem transferir terras entre categorias.
Classificação de documentos
Considere quais documentos de planejamento espacial na Federação Russa existem hoje. É importante observar os seguintes artigos:
- Documentação de planejamento da Federação Russa.
- Documentos de planejamento territorial das entidades constituintes da Federação Russa.
- Documentação do planejamento municipal.
Os títulos listados são considerados obrigatórios para os órgãos do governo, estruturas do governo local diretamente após a adoção de certas decisões, bem como no processo de sua implementação.
É inaceitável que os referidos órgãos estatais tomem decisões relacionadas com a reserva de terras, a sua apreensão, inclusive através do resgate de territórios para necessidades municipais ou estaduais, com a transferência de terra entre categorias, desde que não existam documentos de planeamento territorial. Uma exceção são situações que são previstas por leis de importância federal.
Documentos da Federação Russa
Considere o conteúdo dos documentos de planejamento territorial da Federação Russa. Eles estão planejando esquemas nas seguintes áreas:
- Desenvolvimento de transporte de significado federal, meios de comunicação, comunicação e informação.
- Defesa do país e segurança nacional.
- Desenvolvimento energético.
- Aplicação e proteção de florestas.
- Aplicação e proteção de corpos d'água.
- A localização e o desenvolvimento de sites naturais do tipo federal que estão sob proteção especial.
- Proteção dos territórios de duas ou mais entidades constituintes da Federação Russa, que estão em risco de emergências de natureza tecnogênica e natural, bem como o impacto de suas conseqüências.
- O desenvolvimento de atividades espaciais.
- O desenvolvimento de monopólios do tipo natural.
- Outras áreas estipuladas pela legislação pertinente no território da Federação Russa.
Composição de documentos de planejamento territorial
Os esquemas de planejamento incluem certas disposições relacionadas diretamente ao planejamento e esquemas relacionados (mapas). Por sua vez, eles incluem os seguintes componentes:
- Objetivos e objetivos do planejamento territorial.
- Uma lista de atividades relacionadas a esse planejamento, bem como uma designação da sequência de sua implementação.
Esquemas de planejamento
Nos mapas contidos nos esquemas de planejamento territorial, as seguintes informações são exibidas:
- As fronteiras das entidades constituintes da Federação Russa, formações administrativo-territoriais de tipo fechado, zonas econômicas de significado especial e estruturas municipais.
- Fronteiras dos territórios dos fundos florestais; terras que estão sob proteção especial; os limites planejados das variedades nomeadas de terra.
- Os limites dos territórios nos quais os locais de patrimônio cultural do país estão localizados.
- Os limites das zonas nas quais condições especiais para o uso de territórios são relevantes.
- Fronteiras de terras que estão em risco de emergências de um plano natural e artificial.
- Os limites de terra destinados à construção de projetos de construção. Os limites dos territórios com objetos já localizados dotados de significado federal, e neste caso, os limites dos terrenos de diferentes categorias são exibidos, bem como as restrições associadas ao seu uso.
- Esquemas territoriais em termos de desenvolvimento de transportes federais, comunicações e informação, energia, comunicações, atividades espaciais, segurança e defesa do estado, monopólios naturais.
Vale a pena notar que os esquemas de planejamento em qualquer caso estão sujeitos à aprovação pelo Governo da Federação Russa. Eles devem ser oficialmente publicados, inclusive no recurso de Internet do governo da Federação russa.
Concepção e aprovação de esquemas
Analisaremos as questões de preparação e posterior aprovação de documentos de planejamento territorial. Os esquemas reais e as mudanças feitas a eles são aprovados pelo Governo da Federação Russa na forma estabelecida pela legislação atual no campo da defesa, bem como a lei sobre segredos de Estado.
A preparação de documentos de planejamento territorial é baseada nos resultados de pesquisas de engenharia de acordo com os requisitos das regulamentações técnicas. Além disso, programas federais no campo do desenvolvimento estatal, ambiental, econômico, cultural, nacional e social da Federação Russa são necessariamente levados em conta. Um papel importante é desempenhado pelas disposições relacionadas ao planejamento de territórios e contidas nos documentos de planejamento territorial das entidades constituintes da Federação Russa, bem como nos documentos dos municípios. Vale acrescentar que as propostas das partes interessadas são levadas em conta.
Aprovação e publicação
Esquemas preliminares antes de sua aprovação devem necessariamente ser acordados com as autoridades executivas interessadas das entidades constituintes da Federação Russa, e na ordem estabelecida pelo artigo 12 do Código Civil da Federação Russa. Eles devem ser publicados da maneira determinada para a publicação oficial de atos legais de regulamentação da Federação Russa, outra documentação oficial, não menos de 3 meses imediatamente antes de sua aprovação. Esquemas de rascunho podem ser postados no recurso oficial do Governo da Federação Russa. As partes interessadas têm o direito de apresentar suas propostas relacionadas a projetos de esquemas para planejar os territórios da Federação.
No prazo de 3 dias a partir da data de aprovação, esses esquemas são enviados para as estruturas executivas do estado. autoridades das entidades constituintes da Federação Russa de maior importância, bem como aos órgãos do governo local dos municípios, em cujos territórios foram desenvolvidos os planos de ordenamento do território.
O projeto de esquema deve ser acordado com as mais altas estruturas executivas da administração estadual quando as propostas nele contidas implicarem uma mudança nos limites reais ou planejados dos terrenos agrícolas; limites de territórios de tipo natural a nível regional, que estão sob proteção especial do Estado, se forem de propriedade de uma entidade constituinte da Federação Russa; limites de terrenos relacionados ao patrimônio cultural; limites de terra em que a construção planejada de projetos de construção de capital, determinada pela importância regional. Questões relacionadas à localização de projetos de construção de capital federal que possam afetar adversamente o meio ambiente também devem ser acordadas.Outros pontos não são coordenados devido à preparação de um plano preliminar para o planejamento dos territórios da Federação Russa.
Circunstâncias de reconciliação
O prazo dentro do qual o projeto de plano para o planejamento de terrenos deve ser acordado não deve ser mais de três meses depois de ter sido enviado para as estruturas executivas da administração estadual dos assuntos de RF do mais alto nível.
Após a recepção de uma ou várias entidades constituintes da Federação Russa de conclusões resumidas que contenham disposições relacionadas com o desacordo com o projecto de esquema, e com a justificação para esta decisão, é decidido criar uma comissão de conciliação no prazo de 30 dias após a expiração de um certo período de aprovação do projecto correspondente. O período máximo de trabalho da comissão de conciliação não será superior a três meses.
Resultados da Comissão
Com base nos resultados da atividade, a comissão de conciliação deve fornecer os seguintes documentos:
- Um documento relacionado com a aprovação do projecto de esquema, bem como um projecto de esquema preparado para aprovação, e com as alterações que foram feitas a ele.
- Materiais sob a forma de texto e sob a forma de diagramas relacionados com questões não coordenadas.
Com base na documentação fornecida pela comissão de conciliação, é tomada a decisão de aprovar o esquema ou rejeitar o seu projecto, bem como enviá-lo para revisão.
Vale a pena saber que a implementação do esquema de planejamento do território é baseada no plano correspondente. Sua preparação e posterior aprovação são realizadas em uma determinada ordem. É estabelecido pelo governo da Federação Russa. Neste caso, o período de implementação é de três meses a partir da data de aprovação do esquema.
Plano de Implementação do Esquema
O plano de implementação do esquema contém:
- Termos de preparação de documentos de planejamento territorial de municípios ou entidades constituintes da Federação Russa para a construção de instalações de construção de capital federal. Deve-se notar que em sua base os limites de terra para a construção desses objetos são especificados ou identificados.
- Datas em que a documentação do projeto deve ser preparada, bem como o período de construção dessas instalações.
- A justificativa para a implementação do esquema de planejamento em termos financeiros e econômicos.
Documentos de planejamento de assunto
A preparação de documentos de planejamento territorial para entidades é baseada nos resultados de pesquisas do tipo engenharia, de acordo com os requisitos das regulamentações técnicas. Ao mesmo tempo, programas no campo do desenvolvimento estatal de entidades são necessariamente levados em conta. Atenção é dada às disposições sobre ordenamento territorial contidas nos documentos de planejamento territorial da Federação Russa, documentos de planejamento territorial dos municípios. Ofertas de partes interessadas também são levadas em conta.
Os seguintes pontos devem ser indicados nos diagramas:
- Os limites das estruturas municipais (distritos municipais, distritos urbanos, assentamentos, que estão incluídos no assunto da Federação Russa).
- Os limites do fundo florestal; terrenos de nível regional, que estão sob proteção especial; terras de segurança e defesa.
- Os limites territoriais do propósito agrícola, bem como os limites da terra agrícola.
- Limites terrestres que são fornecidos para a construção de instalações a nível regional ou aqueles onde essas instalações já estão localizadas, se forem propriedade de uma entidade constituinte da Federação Russa.
- Esquemas de terrenos para a construção de instalações a nível regional (transportes, sistemas de energia, comunicações, objetos lineares que asseguram o funcionamento de monopólios naturais).
- Os limites de terrenos e objetos com certas restrições em termos de uso, que se relacionam com a esfera de planejamento dos territórios da Federação Russa e estão dentro dos limites do assunto da Federação Russa.
Esquema de planejamento para municípios
O esquema de planejamento para terrenos do município deve ser aprovado pela estrutura representativa do governo local do território municipal. Nesse caso, os seguintes documentos são relevantes:
- Esquemas de planejamento.
- Planos principais de assentamentos reais.
- Planos para distritos urbanos.
Conclusão
Assim, consideramos plenamente a categoria de planejamento territorial, analisamos os tipos existentes de documentos relacionados ao tema.
Em conclusão, deve-se notar que o planejamento territorial é um aspecto importante sem o qual o pleno desenvolvimento da terra pode ser considerado impossível. Os Códigos de Planejamento de Terras e Cidades da Federação Russa permitem regular e implementar o trabalho que é baseado no planejamento de terras dentro das estruturas municipais, entidades constituintes da Federação Russa e do país como um todo.
