A lei municipal é considerada uma categoria legal separada, no entanto, uma de suas principais características é a sua natureza, que está relacionada a outros ramos do direito. No entanto, com base em que critérios se destaca entre as áreas com as quais se correlaciona? Qual é a especificidade de seu assunto e métodos? Quais fatores determinam as características da lei municipal no modelo político russo?
Definição de item
O tema da lei municipal, de acordo com a definição difundida entre os advogados russos, é o das relações jurídicas no campo do autogoverno local. Ao mesmo tempo, ao determinar o assunto da indústria jurídica em consideração, sua natureza complexa deve ser levada em conta.
O fato é que o autogoverno local está em estreita interação com outros tipos de relações públicas, bem como com os níveis de comunicação, de uma forma ou de outra, conectados com os processos sociopolíticos nos municípios. Em particular, as normas da legislação orçamentária implicam uma estreita interligação das autoridades locais, regionais e federais. Além disso, os sujeitos de relações jurídicas podem ser cidadãos, empresários, organizações comerciais ou aqueles que não estão relacionados aos negócios.
O tema do ramo do direito municipal é a complexa interação de entidades em vários níveis de influência política e em diferentes status legais, que ao mesmo tempo são combinadas por um fator de um território comum, localização dentro de uma unidade municipal comum.
Classificação do direito municipal
O tema do direito municipal implica a existência de normas regulatórias específicas, que são consideradas um dos elementos-chave do setor jurídico relevante. Eles são caracterizados por todos aqueles sinais que caracterizam as normas de outras áreas do direito: compulsório, a presença de garantias políticas e mecanismos de coerção legal.
A classificação de normas no campo da lei municipal pode executar-se em vários motivos. Assim, no âmbito de um dos modelos, eles são divididos em reguladores e protetores. A primeira inclui normas legais que registram competências no nível de autoridades municipais As autoridades, o estatuto legal de certos grupos de cidadãos, regulam a forma como a implementação das funções de autogoverno local deve ser levada a cabo. Por sua vez, as normas de proteção são projetadas para fixar os critérios para violações, bem como determinar os mecanismos necessários para a proteção legal dos cidadãos e outras entidades envolvidas no processo de comunicação sócio-política no nível municipal.
No ambiente legal, a classificação das normas legais é generalizada, sugerindo sua divisão em imperativo e dispositivo. Ambos são também característicos do direito municipal. Segundo os advogados, a indústria relevante é mais caracterizada pelo tipo imperativo de norma. As especificidades que o sujeito da lei municipal possui, portanto, pressupõem atividades que em muitos aspectos exigem seguir certas instruções, ordens, ordens, etc.
Instituições Legais Municipais
A estrutura da lei municipal envolve o funcionamento combinado de várias instituições sócio-políticas fundamentais. Considere suas características.
Primeiro de tudo, é uma instituição de autogoverno local. Essas relações jurídicas que formam o tema do direito municipal surgem principalmente devido a processos em andamento precisamente no nível da auto-organização local do poder.Pessoas, empresas, órgãos de governo realizam relações jurídicas que possuem uma base institucional.
A lei municipal também pressupõe a existência de uma instituição de garantias políticas, que assegure a estabilidade do funcionamento dos elementos de comunicação sociopolítica ao nível da auto-organização local do poder.
Pode ser expresso ao nível das leis nacionais, incluindo, por exemplo, a Constituição. Assim, o governo local pode exercer seus poderes com base em atos legais fundamentais que tenham maior força legal do que qualquer lei municipal. Estas são fontes normativas que garantem a proteção das autoridades locais de conseqüências legais decorrentes de ações incorretas de estruturas legislativas locais e outras questões de relações jurídicas.
O mais importante para os processos legais municipais é a instituição de eleições (representação nacional). Ele determina o modo legal de formar autoridades locais, que é chamado de um dos mais eficazes do mundo.
Natureza relacionada das normas
Características do assunto de lei municipal sugerem que as normas legislativas relevantes são geralmente relacionadas na natureza, intimamente interagindo com aquelas que regulam as relações jurídicas em outros setores legais. As comunicações sociopolíticas e econômicas municipais se correlacionam com as disposições da legislação trabalhista, administrativa, fundiária, financeira e orçamentária.
É difícil encontrar exemplos de leis que, em sua forma pura, seriam de natureza municipal sem interagir com as normas de outros setores legais. De um modo ou de outro, a maioria dos atos jurídicos emitidos pelas autoridades locais direcionam a aplicação das regras de direito adotadas no nível das áreas jurídicas observadas.
Método da lei municipal
O principal método de lei municipal é determinado pelas especificidades das normas legislativas peremptórias que são mais características do ramo legal em consideração. A regulamentação legal no nível do governo local, bem como, incidentalmente, no sistema de administração do estado nos níveis dos centros regional e federal, é realizada por métodos imperativos. Eles são caracterizados, em primeiro lugar, pela desigualdade dos sujeitos das relações jurídicas. O tema da lei municipal também assume que, por exemplo, uma ou outra ordem administrativa de uma autoridade local será obrigatória para todos os cidadãos de uma localidade ou de um grupo específico deles.
Métodos imperativos
Considere as principais variedades método imperativo. Em primeiro lugar, isso é uma receita. Encontra-se no fato de que, para um assunto particular de relações jurídicas, é estabelecido um procedimento específico para o qual não pode haver alternativa (como poderia estar sob as normas legais de dispositivo). Como regra, as autoridades emitem regulamentações, formando fatos legais causando o surgimento de relações jurídicas. Em segundo lugar, é uma proibição. Este método pressupõe a existência de disposições legislativas que implicam a inadmissibilidade do sujeito para tomar determinadas ações devido ao uso de atividades de retaliação pelas autoridades.
Métodos dispositivos
No entanto, a lei municipal também permite métodos de disposição. Entre aqueles - permissão. Esse método pressupõe que os sujeitos de relações jurídicas podem realizar certas atividades ou inações, dependendo de sua própria vontade, preferências pessoais, prioridades. A permissão pode ser caracterizada pela certeza quando o sujeito escolhe um dos possíveis comportamentos.Assim, por exemplo, a formação de autoridades municipais pode ser realizada através de vários mecanismos, os residentes de uma determinada localidade ou representantes políticos que representam seus interesses têm o direito de escolher um específico.
Outro método de disposição é a reconciliação. É usado se houver necessidade de encontrar um compromisso entre as posições de vários assuntos de relações jurídicas. Como opção, entre as autoridades de dois territórios municipais vizinhos.
Existe um método de recomendações, que também pertence à categoria de dispositivo. Sua essência está em fornecer o assunto das relações jurídicas com um algoritmo preferido de atividades em vários campos. Este método é frequentemente combinado com incentivo, o que implica o estabelecimento de certos benefícios se o assunto seguir as recomendações das autoridades.
Lugar de lei municipal no sistema legal nacional
Assim, o tema do ramo do direito municipal são as relações jurídicas, que fazem parte das comunicações sociais diretamente relacionadas ao nível local dos processos políticos. Seus participantes podem ser indivíduos e organizações privadas em vários status, bem como autoridades locais, regionais e federais.
O tema da lei municipal é sua interação em correlação com o nível local de atividade. Pode parecer que a significância do ponto de vista do desenvolvimento do sistema jurídico nacional dessas relações jurídicas é baixa, uma vez que a estrutura de governança política assume entidades em níveis mais elevados, que são estruturas em nível regional ou federal. Mas isso não é assim.
Município - um elemento do estado
O objeto e o sujeito da lei municipal são categorias legais que alguns pesquisadores consideram como elementos fundamentais do estado. A questão é que a regulamentação normativa realizada por meio de atos adotados nos níveis federal e até regional é por vezes incapaz de levar em conta as especificidades das relações jurídicas realizadas no âmbito dos territórios municipais. Há uma versão que isso é devido ao fato de que o governo local na Federação Russa, mesmo no nível da Constituição do país, é separado do estado. O legislador acredita, com razão, que a solução de questões locais é desejável com a participação direta de entidades que participam de relações jurídicas no nível municipal.
O tema e o método da lei municipal, que investigamos acima, sugerem a complexidade das relações jurídicas no campo do autogoverno local. As estruturas federais de poder podem ser bastante competentes na resolução de uma gama restrita de questões (por exemplo, no campo das forças armadas, proteção da natureza, o trabalho de vários serviços civis, etc.). No entanto, seus representantes nem sempre têm o nível necessário de conhecimento no campo das comunicações sociais em uma determinada cidade ou comunidade rural.
Tendo examinado o conceito, assunto, método de lei municipal, nós podemos explorar o aspecto prático da interação da indústria legal que nós estamos estudando e processos sócio-políticos reais. Podemos estudá-lo pelo exemplo da relação entre a lei municipal e os mecanismos de formação das autoridades locais. Quais são os recursos dessas comunicações?
O fato é que esta questão envolve uma discussão bastante interessante e significativa. Na comunidade científica e de especialistas, vários pontos de vista opostos emergiram sobre como os governos locais deveriam ser formados. Há teóricos que acreditam que deveria haver o máximo de democracia possível no nível municipal: as estruturas legislativa e executiva de poder que operam no nível local devem ser formadas por meio de eleições.Por sua vez, há um ponto de vista cujos defensores acreditam que as autoridades dos municípios devam ser nomeadas por estruturas superiores de governança política. Ao mesmo tempo, os defensores deste e de outros pontos de vista apresentam argumentos lógicos razoáveis. Seu estudo detalhado é um assunto separado da ciência do direito municipal. Mas podemos considerar a essência básica de ambas as abordagens.
Mais autonomia e democracia
De acordo com o primeiro ponto de vista, o conceito e o tema da lei municipal sugerem que os mecanismos mais eficazes de autogoverno só podem ser implementados com a participação ativa dos cidadãos na formação de instituições políticas no nível apropriado.
Entre os principais argumentos dos especialistas está a participação ativa da população no autogoverno, o que implica menor dependência do centro, que, no caso do modelo vertical autoritário, utiliza recursos locais em troca de seus serviços na forma de assistência à formação de autoridades. Na prática, isso significa que os impostos das empresas locais vão para o centro, embora possam se tornar parte do orçamento local e servir como um recurso para o desenvolvimento da infraestrutura local. Além disso, de fato, notamos isso acima, aquelas pessoas que são nomeadas para cargos gerenciais pelo centro podem não ser competentes o suficiente para resolver questões urgentes no nível de um determinado município.
Ou uma forte potência vertical?
Os proponentes de um ponto de vista diferente acreditam que, com um desenvolvimento tão desigual das regiões da Federação Russa, como agora se observa, abordagens democráticas não são a melhor opção. Alguns assuntos da federação são subsidiados. Se lhes for dada autonomia, que, por sua vez, pode ser transmitida para os municípios, então o nível de desenvolvimento econômico neles pode cair drasticamente. Isso pode predeterminar as consequências mais negativas - até sentimentos separatistas.
O centro político russo deve apoiar regiões objetivamente atrasadas em termos econômicos. Para isso, é necessário um recurso financeiro, e não há como retirá-lo, exceto em regiões economicamente prósperas. Assim, para que os subsídios do centro sejam gastos eficientemente, não se pode permitir que pessoas no poder cheguem ao poder nos territórios locais que estão lutando por uma política que é francamente independente do centro. No entanto, com muita paixão pela democracia, a probabilidade de chegar ao poder só aumenta.
O conceito e assunto da lei municipal é um conjunto complexo de elementos, cuja essência, além do mais, pode mudar periodicamente. Isso acontece pelo menos devido ao movimento do nível liberdade política no município entre os dois pólos - democrático e autoritário, que mencionamos acima. O tema do direito municipal é o das relações entre entidades locais, no entanto, é possível uma situação em que atores maiores no campo político terão um papel importante. E este é também um dos sinais da complexidade do setor jurídico relevante, consistindo em uma variedade de níveis possíveis de relações jurídicas.
