Com muita frequência, o Reino Unido da Grã-Bretanha - a mais famosa das monarquias existentes - é chamado de "velha Inglaterra". E isso faz algum sentido, porque, como um estado, foi formado por um longo tempo. E o seu parlamento é um dos mais antigos do mundo, à sua imagem os corpos legislativos foram formados em muitos outros países. Assim, o Parlamento da Grã-Bretanha: estrutura, ordem de formação, características, poderes. Qual é um dos órgãos legislativos mais antigos do mundo?
Três filiais do governo no Reino Unido
O Reino Unido é liderado por uma rainha, que é conhecida por quase todas as pessoas modernas. Formalmente, ela também gerencia os três principais sistemas do estado: legislativo, executivo e judicial. De fato, esses ramos do governo são representados por corpos separados e praticamente não são subordinados ao monarca, cuja atividade é reduzida à participação em eventos cerimoniais.
As funções do corpo legislativo são o Parlamento bicameral britânico, o executivo - o primeiro-ministro e seu gabinete. O terceiro ramo é representado por vários tribunais, lidando com vários casos de lei.
Semelhante estrutura de poder existe em muitos estados modernos, mas no Reino Unido há uma característica. De jure, o monarca pode recusar-se a assinar a lei aprovada pelo Parlamento, ou dissolvê-la completamente, demitir ou nomear um primeiro-ministro, intervir nos assuntos do sistema judicial. Isso não acontece de fato. Na prática, o primeiro-ministro é o líder político do país e os ramos restantes do governo operam independentemente dele.
História do Parlamento
A legislatura do Reino Unido é uma das mais antigas do mundo, embora um pouco inferior ao islandês. Foi formado primeiramente em 1265, e após 30 anos, em 1295, convertido em bicameral. Antes disso, havia uma instituição como o Conselho Real, que limitou seriamente o poder da monarquia durante o reinado de John Bezzemlenny, que assinou a famosa "Carta Magna". Mas a principal diferença entre o Parlamento e este órgão estava na ordem de sua formação - ele foi eleito.
Nos últimos séculos, a estrutura e as funções desta instituição não ocorreram mudanças cardeais. Após a unificação da Inglaterra e da Escócia, um único Parlamento da Grã-Bretanha foi formado, e mais tarde a Irlanda se juntou a eles. Algumas reformas foram realizadas, principalmente relacionadas à eleição de participantes e formas de transferir seu poder. É através de tal sistema que o procedimento para a formação do Parlamento Britânico passa tão longe.
A propósito, é no Parlamento que todos os documentos e atos adotados são armazenados, a partir do século XV. Aqui está o original da Declaração de Direitos, que consagrou a restrição do poder real e levou à moderna monarquia constitucional.
Estrutura
Como já mencionado, o Parlamento do Reino Unido é composto por duas partes ou câmaras. De outro modo, pode ser chamado de bicameral. Os órgãos legislativos em muitos países do mundo trabalham da mesma forma, incluindo os EUA, a Rússia, a Alemanha, etc.
A chamada parte inferior é chamada de Câmara dos Comuns e dos Senhores do Alto. Cada um deles tem um presidente que é eleito entre os participantes mais respeitados. A candidatura deve ser acordada com os líderes de todos os partidos representados no Parlamento e aprovados pelo monarca.De acordo com a velha tradição, o orador retém o cargo até que ele perca seu mandato ou renuncie por iniciativa própria. Depois disso, ele recebe o título de Barão e um assento na Câmara dos Lordes.
O orador não pertence formalmente a nenhuma das partes, não fala e não participa da votação, exceto em certos casos. Suas funções são garantir a interação do Parlamento com outras instituições de poder, bem como abordar questões organizacionais comuns. Além disso, ele tem três deputados - o vice-presidente, que em sua ausência estão envolvidos na realização de reuniões. Também lhes é negado o direito de votar e discutir as contas, bem como pertencer às partes.
Na casa superior, o orador do senhor é o líder. Este post foi introduzido cerca de 10 anos atrás, quando as reformas foram realizadas. Como resultado, o lorde chanceler entregou parte de seus deveres ao orador, e ele simultaneamente começou a combinar os poderes do Ministro da Justiça com seu cargo.
O que é muito interessante, o Parlamento da Grã-Bretanha atribui grande importância aos vários procedimentos que acompanham o seu trabalho. Além disso, eles não são fixados por escrito em qualquer lugar, além disso, variam um pouco dependendo da convocação e da sessão. Em geral, o trabalho do corpo é regulado apenas por regras não escritas e costumes seculares.
Câmara baixa
A estrutura do Parlamento da Grã-Bretanha assume que nesta parte há uma discussão inicial dos projetos de lei propostos, algumas emendas são feitas, após o que uma votação acontece. Os membros da Câmara dos Comuns, como é chamada, entram nela como resultado de eleições e ocupam seu lugar por 5 anos. Tradicionalmente, o líder do partido vencedor torna-se o primeiro ministro, embora formalmente o Parlamento não tenha nada a ver com a formação do governo. Dentre as pessoas eleitas para a Câmara dos Comuns, um gabinete está sendo formado.
Os membros do Parlamento, pertencentes ao segundo maior partido, tornam-se a oposição oficial e formam um governo paralelo. Suas funções são controlar a implementação de decisões e o trabalho do gabinete principal.
Além disso, a câmara baixa do Parlamento pode ser dividida em vários comitês e entidades projetadas para lidar com questões em vários setores. Eles podem ser especiais, gerais ou combinados. Há também um comitê de toda a casa - um modo de operação quando todos os membros participam da consideração de contas, geralmente de natureza financeira. Após a aprovação, o projeto passa para o topo na parte inferior do Parlamento. Funciona em princípios completamente diferentes.
Câmara superior
É interessante que no estágio atual esta parte tenha muito menos autoridade do que os membros eleitos do Parlamento. Quase todas as recentes reformas relacionadas às suas atividades visavam limitar o poder desse órgão e aumentar sua legitimidade.
O fato é que a câmara alta do Parlamento não é um órgão diretamente eleito. Aqui estão os chamados Lordes espirituais e seculares (ou pares). A estrutura inclui os mais altos escalões do clero (são 24 deles), bem como pessoas que receberam o direito de participar do processo legislativo por herança ou por toda a vida. Assim, a formação da parte secular da câmara ocorre de acordo com um sistema bastante complicado, incluindo o voto de todos os participantes, bem como os membros dos partidos representados no Parlamento. Ao mesmo tempo, não há limitação numérica, agora 763 pessoas são pares. Além disso, a transferência desse privilégio de pai para filho, que costumava ser extremamente difundida, é na verdade uma coisa do passado - agora esse direito é concedido para a vida e não pode ser herdado.
No que diz respeito aos poderes, a Câmara dos Lordes tem muito menos poderes do que as Comunidades. Como resultado de várias reformas recentes, o veto foi substituído pela capacidade de diferir a consideração de certas contas. No entanto, algumas das contas não podem ser atrasadas por longos períodos.Além disso, os pares formalmente não têm a capacidade de se opor às políticas do atual Conselho de Ministros e fazer alterações significativas às contas financeiras. No entanto, às vezes a Câmara dos Comuns delega esse direito a eles.
Interconexão de ramais de energia
Inicialmente, o primeiro-ministro britânico, bem como o gabinete criado por ele, eram responsáveis perante o Parlamento. De fato, isso não está acontecendo agora por causa do sistema eleitoral majoritário - de acordo com ele, o partido no poder tem a maioria dos votos na Câmara dos Comuns. No geral, o poder legislativo controla o governo com bastante fraqueza. No entanto, a história do século XX conhece três casos em que a Câmara dos Comuns expressou sua desconfiança em relação ao atual governo, representado pelo primeiro-ministro da Grã-Bretanha.
No entanto, os poderes legislativo e executivo ainda estão conectados. Segundo a tradição, o primeiro-ministro, e depois o seu gabinete, é reunido precisamente a partir de representantes da câmara baixa do Parlamento. No entanto, isso não é absolutamente um pré-requisito, que, no entanto, tem sido observado há muito tempo.
Em geral, os ramos do poder no Reino Unido são mais provavelmente divididos do que interconectados, que é o que o direito internacional moderno exige. Talvez seja precisamente isso que constitui uma parte considerável da estabilidade e sustentabilidade do Reino Unido como Estado.
Função legislativa
Os poderes do Parlamento Britânico referem-se principalmente ao processo legislativo. Como regra, durante uma sessão regular, os participantes da reunião consideram os projetos de lei propostos por seus colegas ou ministros. Essas contas podem dizer respeito a vários aspectos da vida, e é por isso que as formações, comissões e comitês já mencionados são necessários. Mas como todo o processo é organizado?
Legislação é a principal função que toda a estrutura do Parlamento da Grã-Bretanha realiza. Este processo começa com uma proposta para consideração do projeto de lei, como regra, os ministros reais fazem isso, mas qualquer membro das casas inferior e superior tem o direito de fazê-lo.
Depois, há várias etapas de discussão, durante as quais pode ser necessário ajustar e suplementar o documento. No processo, a conta pode ser rejeitada, mas se isso não acontecer, ela é enviada ao comitê. Ele analisa o projeto de lei artigo por artigo e propõe as próximas alterações. Após a aprovação na terceira leitura, o projeto é enviado para a Câmara dos Lordes, onde também pode ser ajustado. Se não o são, o projeto é submetido ao monarca para aprovação, mas se uma parte do Parlamento não estiver de acordo com as emendas ao outro, então não se pode falar de adoção. Em alguns casos, a Câmara dos Comuns pode aprovar uma lei sem a aprovação dos Lordes. Mas isso é uma exceção à regra.
O passo final é a aprovação ou rejeição pelo soberano. Em teoria, o monarca pode vetar uma lei específica, mas na prática isso não acontece há muito tempo. O último caso foi em 1708. A legislação, portanto, é um processo complexo que requer consideração e aprovação por todas as três partes do Parlamento. Mas suas funções não param por aí.
Poderes Judiciais
O Parlamento Britânico tem outra característica bastante interessante. Em alguns casos, ele desempenha funções judiciais que o acompanham desde a época do costume antigo de apresentar petições para a correção da injustiça. Isto principalmente diz respeito à Câmara dos Lordes. Por exemplo, até 1948 foi o Parlamento que considerou casos de alta traição por pares. Depois de 2005, essa função foi removida da Câmara dos Lordes. No entanto, todo o Parlamento pode dar início a outro procedimento judicial - iniciar o processo de impugnação. Apesar do fato de que a última tentativa foi feita há vários séculos, alguns esperam retomar essa tradição.
Ordem de formação
Eleições parlamentares só são possíveis quando se trata da Câmara dos Comuns. Além disso, os cidadãos que não pertencem a nenhum partido podem ser eleitos. Mas existem limitações.Por exemplo, uma pessoa com menos de 21 anos, um estrangeiro, um cidadão que serve uma sentença por traição, um membro da Câmara dos Lordes, funcionários públicos e militares, pessoas que sofrem de doença mental e algumas outras categorias não podem ser eleitos para o Parlamento Britânico.
As eleições podem ser gerais ou intermediárias, associadas à liberação de uma das cadeiras. O número de deputados é determinado pelo número de círculos eleitorais, em 2010 havia 659. sistema majoritário a maioria relativa, isto é, o candidato ganha, tendo ganho o número máximo de votos em comparação com os concorrentes.
Os poderes do Parlamento da Grã-Bretanha duram 5 anos após a eleição ou até a dissolução, o que é extremamente raro. No entanto, às vezes a câmara pode tomar tal decisão por conta própria ou vice-versa - para estender o prazo de seu trabalho, o que também acontece com pouca freqüência. Em geral, a formação do Parlamento por muitos anos passou sem problemas sérios.
Localização
Por muitos séculos, o Parlamento Britânico foi localizado no mesmo edifício - o Palácio de Westminster, localizado na margem norte do rio Tamisa. Era originalmente uma residência real, mas em 1530 o monarca mudou-se para Whitehall, de modo que os legisladores receberam o edifício inteiro para seu uso. As partes mais antigas foram construídas no século XI, mas muito não sobreviveu devido ao incêndio de 1834. Portanto, o edifício foi geralmente construído e reconstruído no século XIX. Seu cartão de visitas, assim como o símbolo de Londres, é a torre do relógio Big Ben, da qual os turistas certamente tiram fotos.
Dentro do Palácio de Westminster como um turista é bastante difícil de obter. Durante o trabalho do Parlamento, o número de visitantes é estritamente limitado, nem todos os cidadãos podem vir sem aprovação prévia. A exceção é o período de férias de verão, quando você pode chegar ao palácio com um grupo organizado.
Tradição
Apesar do fato de que estruturas semelhantes à legislatura inglesa existem na maioria dos estados modernos, os britânicos também são interessantes por suas cerimônias e cerimônias.
Por exemplo, uma oração geral é realizada antes de cada reunião da câmara baixa. Os participantes estão virados para a parede, eles não podem se ajoelhar, como a tradição se origina nos tempos em que as espadas eram usadas no Parlamento. Nos dias em que um dos membros morre, uma oração adicional também é realizada.
Outra característica é a proibição de usar medalhas e outros favores do monarca durante as reuniões. Além disso, no processo de falar e discutir, você pode expressar seus pensamentos apenas de maneira extremamente correta, usando expressões especiais. Caso contrário, o orador pode pedir ao orador para sair da sala.
No processo de adoção da nova lei, ocorrem trocas de contas entre as câmaras. Ele usa frases em francês normando. Outro fato interessante é que o Lord Chancellor (agora o orador) da casa superior está sentado em um saco de lã. Esta tradição remonta ao tempo em que a Inglaterra era o principal fornecedor deste produto para a Europa. Agora, a sacola é recheada de lã produzida não apenas nas ilhas, mas também em outros países da Comunidade - isso simboliza sua unidade.
O Reino Unido é um país notavelmente conservador. Tradições e sinais reinam aqui, mas ao mesmo tempo o país consegue manter-se atualizado e permanecer uma ilha de relativa calma e estabilidade no caos mundial.
