Três ramos do governo e a necessidade de sua separação prática foram desenvolvidos por cientistas na Idade Média. Essa teoria permanece relevante até hoje? Nas constituições de muitos, quase todos os países, uma provisão é fixa de que o poder é dividido em três ramos. O primeiro deles é legislativo, o segundo é executivo e o terceiro é o judiciário. Na Federação Russa, o artigo 10 da Constituição é dedicado a esta questão. Como é que a necessidade deste modelo de gestão foi substanciada e como é que os cientistas o viram no momento do desenvolvimento?
O início das ideias
O desenvolvimento teórico da separação de poderes foi realizado pelo inglês John Locke. Ele acreditava que a divisão de poderes entre entidades individuais é imperativa. Na usurpação do poder por parte de um ou de um pequeno grupo de pessoas, ele viu a realização e a proteção de apenas interesses privados, bem como a falta de proteção legal da pessoa. Locke considerou o ramo legislativo como um ramo "prioritário", mas ao mesmo tempo sua vantagem, em sua opinião, não deveria ser absoluta. O resto das correntes, executivo e judicial, não deve ocupar uma posição passiva. Um século após a justificação desse modelo por Locke, a separação de poderes foi registrada no documento mais importante - a Declaração dos Direitos Humanos e dos Cidadãos, adotada em 1789. O texto do ato indica que um estado que não utiliza este modelo em sua administração não possui uma constituição. No futuro, as idéias de Locke foram estudadas e desenvolvidas pelo francês Charles Louis Montesquieu. Ele viu na separação de poderes a salvação da sociedade do abuso do poder por soberanos, da usurpação e concentração do governo em um corpo, do despotismo. Além da divisão de poderes, Montesquieu desenvolveu uma disposição sobre sistema de freios e contrapesos.
Três ramos do governo: uma descrição
A característica da teoria da divisão de poderes contém as seguintes disposições. Em primeiro lugar, este modelo deve ser fixado pela constituição. Em segundo lugar, três ramos do governo devem ser fornecidos a pessoas ou órgãos diferentes. Uma e a mesma pessoa não podem ter poderes para realizar, por exemplo, dois tipos de gerenciamento simultaneamente. Terceiro, três tipo de gestão autônomo e igual.
O mecanismo de verificações e balanços
O americano James Madison trabalhou para criar um modelo eficaz para a implementação da separação de poderes. Por cheques e contrapesos, ele quis dizer uma sobreposição parcial de poderes entre os ramos do governo. Este sistema opera nos Estados Unidos até hoje. Por exemplo, o presidente, o representante do poder executivo, pode exercer seu poder de veto sobre as leis, e os tribunais, por sua vez, podem invalidá-los por causa de uma contradição à constituição. Assim, o ramo legislativo é contido. O presidente tem o direito de ser nomeado para as autoridades judiciais e executivas, e o congresso (órgão legislativo) ratifica essas decisões. Assim, esses componentes representam um equilíbrio peculiar de todos os ramos do governo, sua interação e restrição mútua, que é realizada por meio de medidas legais.
Poder Legislativo
Agora considere com mais detalhes todos os três ramos do governo. O poder legislativo é o mais importante, supremo. Pretende-se refletir a vontade e a soberania de todo o povo. Na Federação Russa, o poder legislativo é exercido, de acordo com a Constituição, pela Assembléia Federal. Consiste em 2 câmaras. O primeiro deles, o Conselho da Federação, consiste de representantes de cada entidade estatal.A competência do Conselho inclui poderes como a aprovação de mudanças nas fronteiras entre partes da Federação Russa, decretos presidenciais sobre a introdução da lei marcial ou um estado de emergência. A primeira câmara também nomeia juízes dos Tribunais Constitucional e Supremo, o Procurador-Geral, bem como os seus adjuntos, o presidente da Câmara de Contas, bem como metade dos seus auditores, fixa a data para a eleição do chefe de Estado.
Além disso, o Conselho da Federação tem o direito de demitir o presidente. A segunda câmara, a Duma Estatal, é eleita pelos cidadãos. Seus poderes incluem declarar uma anistia, bem como acusações contra o chefe da federação. Além disso, a Duma do Estado tem o direito de nomear o Presidente do Banco Central e o Comissário para os Direitos Humanos. A jurisdição desta câmara também inclui uma expressão de desconfiança do governo. No entanto, o principal e mais importante poder de todo o parlamento é, obviamente, a adoção de leis federais.
Segunda direção
Ao dividir a gestão em três ramos do poder executivo, é necessário implementar leis e se envolver em atividades operacionais e econômicas. O governo russo está desenvolvendo e aplicando o orçamento federal. Suas responsabilidades também incluem o gerenciamento da propriedade estatal. Além disso, o governo deve assegurar que um único crédito, financeiro, monetário, cultural, científico, educacional, política ambiental. O poder executivo também lida com questões de defesa externa e interna, segurança do Estado. O governo é responsável por garantir o estado de direito, protegendo os direitos, liberdades e propriedades dos cidadãos.
Poder Judiciário
Essa direção atua como uma espécie de fiador da restauração e proteção dos direitos violados, bem como punição justa e adequada para todos os responsáveis. Na Federação Russa, as tarefas deste ramo de poder são realizadas apenas pelo tribunal, no âmbito de vários tipos de processos. A Lei Básica consagra as disposições mais importantes relativas à situação legal dos juízes. Estes incluem independência, irremovibilidade e imunidade. A Constituição também fixa os princípios mais importantes dos procedimentos legais, como abertura, competição e igualdade de armas.
Posição do presidente
Qual ramo do governo pertence ao chefe de estado? Aqui os pontos de vista dos cientistas diferem. Alguns argumentam, tendo analisado os poderes do chefe de Estado, que ele pertence ao poder executivo. Outros acreditam que, como o presidente tem funções de coordenação, ele se eleva acima de todos os ramos do governo e não pertence a nenhum deles.
Exceções
Embora a teoria forneça apenas três ramos principais do governo, a ciência está debatendo sobre a quantidade. Em particular, a posição do presidente, que foi discutida acima, é afetada. Mas também vale a pena prestar atenção ao gabinete do promotor. Apesar do fato de que a provisão constitucional deste corpo é consagrada em um capítulo com os tribunais, não pode ser atribuída a este ramo do governo. Afinal, o escritório do promotor não tem a autoridade apropriada. No art. 11 da Constituição, este órgão não está listado na lista de departamentos do governo, no entanto, no artigo 1 º da Lei Federal "No Gabinete do Procurador da Federação Russa" é reconhecido como tal. Existe uma contradição. Na ciência, existem várias teorias sobre o status legal das autoridades de acusação. Alguns advogados atribuem-nos ao poder executivo, outros ao judiciário. Outros ainda acreditam que o gabinete do promotor não pertence a nenhum dos ramos do governo.
Valor
A separação de poderes até hoje é o mecanismo mais importante para proteger os cidadãos da arbitrariedade de soberanos e funcionários. Além disso, esse modelo de governança indica um sistema democrático no estado.
