Na maioria das economias modernas, o estado é o principal assunto da gestão econômica. Construindo várias estratégias de governança política, as autoridades dão prioridade especial para assegurar o funcionamento do sistema econômico nacional. Na prática, isso pode significar, em primeiro lugar, a escolha da metodologia mais eficaz para a construção da política financeira - no nível do sistema econômico como um todo ou no contexto da administração de processos monetários em um setor específico. Existem várias abordagens básicas para resolver esses problemas. Qual é a especificidade deles? Com base em que critérios o Estado pode determinar a melhor abordagem para a formação da política financeira?
A estrutura da política financeira do estado
Para começar, vamos determinar a possível estrutura das atividades consideradas. O que a política financeira do estado inclui? Pesquisadores modernos distinguem os seguintes componentes principais:
- desenvolvimento de disposições conceituais fundamentais;
- a formação de metas, objetivos, meios de resolvê-los;
- a formação dos mecanismos institucionais necessários;
- manter a funcionalidade do sistema financeiro nacional.
Há várias tarefas importantes que caracterizam a política financeira do estado. Considere-os.
Os objetivos da política financeira do estado
Os especialistas identificam as seguintes principais tarefas da política financeira do estado:
- proporcionar as condições necessárias para a formação de recursos financeiros;
- identificação de mecanismos para a distribuição mais racional de ativos;
- construção de um sistema de regulação das relações jurídicas financeiras;
- ajuste periódico da atual política monetária implementada em nível estadual.
Essa lista pode ser complementada por atividades que adaptam a solução de questões econômicas em setores específicos.
Direções da política financeira do estado
Vamos examinar em que direção a política financeira do estado pode ser representada.
Os pesquisadores distinguem as seguintes opções para as atividades das autoridades:
- execução orçamentária;
- arrecadação de impostos;
- investir;
- resolver problemas sociais;
- política aduaneira;
- atividades internacionais.
Considere seus detalhes em mais detalhes.
Direção de orçamento da política financeira
Essa direção da política financeira do estado envolve a solução das seguintes tarefas:
- recolha e subsequente distribuição das receitas orçamentais,
- garantir a interação dos orçamentos em diferentes níveis (no modelo russo - federal, regional, local),
- liquidação do défice de pagamento,
- financiamento de diversos setores da economia nacional.
Direção tributária da política financeira
Essa direção da atividade do Estado está intimamente relacionada à anterior, uma vez que os impostos estão entre as principais fontes de formação orçamentária. Garantir a arrecadação de receitas na tesouraria é importante para a formação das reservas do país. A política financeira do Estado nessa direção é realizada por meio do estabelecimento de instituições separadas e da necessária regulamentação legislativa.
Política de investimento
As atividades de investimento do estado podem ser muito diferentes. Isso pode ser participação na estrutura do capital autorizado ou acionário de entidades empresariais. Isso pode subsidiar e emprestar a vários projetos de negócios. Esta pode ser a prestação de garantias estatais para empresas.
A atividade de investimento é o elemento mais importante, que inclui a política financeira moderna do estado. Predetera um aumento na capitalização da economia nacional, estimulação do crescimento do PIB e bem-estar dos cidadãos.
A dimensão social da política financeira
O aspecto social que caracteriza a política financeira do Estado está intimamente relacionado a tudo o que se observa acima. Assume-se que o governo do país possui recursos - que são formados principalmente por meio de impostos e outras taxas, bem como um quadro institucional e legal efetivo. As principais tarefas que acompanham a direção social da política financeira do Estado são: aumentar a renda real dos cidadãos, pagar pensões e políticas de migração.
Política alfandegária
Este tipo de atividade é suficientemente próximo das atividades das instituições do Estado no campo da arrecadação de impostos. Os direitos aduaneiros são outra importante fonte de preenchimento do orçamento do país. O estado, em regra, impõe direitos de importação, às vezes impostos de exportação, construindo um mecanismo que combina o estabelecimento das estruturas estatais necessárias, bem como a publicação de atos legais reguladores.
Atividades Internacionais
Esta área de atividade está muito próxima da política aduaneira, uma vez que as taxas correspondentes são cobradas na fronteira ao exportar e importar mercadorias, e seu valor é amplamente baseado em acordos internacionais das autoridades. Mas, além das atividades alfandegárias, os instrumentos da política financeira do Estado na arena mundial podem consistir em investir em vários títulos, títulos, fundos, interagindo com o FMI, o Banco Mundial e outras estruturas importantes.
Os assuntos da política financeira do estado
Considere a natureza dos assuntos da política financeira do estado. Estas são principalmente as autoridades legislativas e executivas do país. Se falamos sobre o sistema político russo, então o Ministério das Finanças da Federação Russa é a instituição chave responsável pelas atividades relevantes. As principais metas e objetivos associados às atividades desse departamento podem ser formados com a participação dos funcionários que trabalham nele e em interação com outras autoridades, incluindo o Presidente. Assim, o chefe de estado pode divulgar sua visão da política financeira do estado em mensagens para o Conselho da Federação. As disposições relevantes podem ser implementadas, por sua vez, pelo Ministério das Finanças.
Métodos de implementação da política financeira do estado
A história da economia mundial inclui fatos que refletem a aplicação pelos estados da mais ampla gama de abordagens para a construção de políticas financeiras. Especialistas modernos os classificam em 3 tipos principais: a política financeira clássica do estado, abordagens regulatórias, métodos neoconservadores, métodos de planejamento e diretivos. Estudamos seus detalhes em mais detalhes.
Métodos clássicos de política financeira
Essa abordagem foi considerada a principal das economias dos países capitalistas no final do século XVIII - início do século XX. Baseado nos escritos dos renomados economistas Adam Smith e David Ricardo. Principais características da abordagem clássica: intervenção do governo mínimo em processos econômicos, a formação de um ambiente de livre concorrência no sistema econômico nacional, a presença de mecanismos de auto-regulação do mercado.
O estado, trabalhando dentro da estrutura da abordagem correspondente, tentou minimizar as despesas orçamentárias, bem como as obrigações da dívida. Ao mesmo tempo, um sistema de tributação bastante complicado era frequentemente construído, capaz de fornecer renda estável ao Tesouro. O método considerado de implementação da política financeira do estado foi aplicado através do estabelecimento de um pequeno número de instituições políticas. Na maioria das vezes, era uma agência separada, relativamente superficialmente interagindo com outras agências do governo.
Política Regulatória de Gestão Financeira
Os instrumentos de política financeira do governo também podem ser usados como parte de abordagens regulatórias. Eles foram desenvolvidos como uma alternativa ao clássico no início do século XX. Eles são baseados nos escritos de outro famoso economista, John Keynes. Isso predeterminou seu nome comum - keynesianismo.
A necessidade de modernizar as abordagens clássicas surgiu em conexão com as tendências de crise nas economias dos países desenvolvidos, que começaram a ser observadas no início do século XX. A política financeira clássica do Estado, cujo conteúdo pressupunha a mínima interferência das autoridades na economia, levava à superprodução, à concorrência excessiva no ambiente de negócios e à diminuição do nível de responsabilidade social das empresas.
O ponto-chave dessa abordagem é que o Estado deve intervir nos principais processos econômicos, se necessário. As autoridades devem estabelecer as instituições financeiras necessárias e promulgar leis através das quais a regulação da economia nacional possa ser implementada. Outro elemento importante da abordagem em consideração é a formação da demanda necessária na economia por meio de recursos orçamentários. Do ponto de vista do aspecto tributário da política financeira do Estado, o tipo principal de taxas deve ser aquele que incide sobre os rendimentos dos cidadãos sob uma taxa progressiva. Essa abordagem permite que você garanta um orçamento equilibrado, mesmo com um alto nível de custos.
Implementada de acordo com os princípios do keynesianismo, a política financeira (política econômica) do Estado implica o estabelecimento de um sistema bastante complexo de instituições políticas responsáveis pela solução dos problemas correspondentes. Assim, na estrutura da gestão política, em vez de um único departamento, podem ser formados serviços que realizam planejamento orçamentário, controle sobre seus gastos, arrecadação de impostos, gestão da dívida. O keynesianismo mostrou-se altamente eficaz nos anos 30-60 do século XX.
Em países onde abordagens adequadas para a construção de políticas econômicas eram praticadas, altas taxas de crescimento da economia nacional eram asseguradas, baixo desemprego era estabelecido e mecanismos efetivos de apoio social aos cidadãos apareciam. Nos anos 70, o papel da política financeira do Estado foi revisto pelos principais economistas, após o que as abordagens neoconservadoras começaram a ser introduzidas nos sistemas econômicos dos estados capitalistas.
Abordagens neoconservadoras
Eles sugeriram alguma aproximação dos modelos regulatórios e clássicos. Assim, o Estado deveria ter limitado sua intervenção na economia a programas sociais, participação em áreas-chave da política monetária. Os objetivos da política financeira do Estado assumiram uma abordagem multi-vetorial, houve mais deles, e a estrutura tornou-se mais complicada. Entre as diferenças mais óbvias entre a abordagem neoconservadora e a regulatória está a liberalização da política estatal em relação à cobrança de impostos. O método considerado de gestão econômica sugere que as autoridades tentarão reduzir a carga de pagamento dos cidadãos e das empresas.
Abordagem planejada
Os tipos de política financeira do estado considerados por nós implicam o funcionamento da economia de acordo com os princípios do mercado. Por sua vez, a abordagem planejada é caracterizada pela gestão diretiva dos processos de negócios - em contraste com aqueles que são característicos das relações jurídicas comerciais.
Como regra, a necessidade de desenvolvimento econômico planejado é fundamentada ideologicamente. Pelo menos, as economias já existentes do tipo correspondente (URSS, países do Pacto de Varsóvia), bem como as ainda em funcionamento (Cuba, Coréia do Norte), baseavam-se nos conceitos de socialismo,muito diferente dos fundamentos das abordagens capitalistas para administrar o sistema econômico.
O principal objetivo da política financeira estadual, neste caso, é a concentração dos principais recursos econômicos e sua subsequente distribuição de acordo com os critérios planejados. A introdução de uma abordagem planeada pode ser acompanhada pela necessidade de liquidar instituições financeiras anteriores que operem segundo os princípios do mercado. Também predetermina a necessidade de o Estado formar instituições apropriadas implementando a nacionalização de ativos, bem como de emitir atos legais que legitimam tais atividades.
Quais áreas prioritárias podem incluir tal política financeira estatal? O conteúdo das atividades das autoridades envolve a solução de problemas relacionados principalmente à segurança: a formação e o apoio das forças armadas e das estruturas internas de aplicação da lei. Outra área significativa de atividade governamental em uma política financeira planejada é manter um padrão de vida suficientemente alto. A solução de tais problemas pode receber a maior prioridade. O fato é que a organização da política financeira do Estado no marco do modelo planejado deveria ter não apenas uma justificativa ideológica, mas também uma efetividade real. No exemplo da economia da URSS, pode-se traçar a obtenção de um alto nível de proteção social dos cidadãos, assegurando poder de compra suficiente dos salários e reduzindo o desemprego.
Pode-se notar que os especialistas modernos caracterizam a economia chinesa como um ambiente no qual se formou uma combinação completamente única de mercado e abordagens planejadas para o desenvolvimento de comunicações econômicas.
A necessidade de participação do Estado nos processos econômicos é reforçada pela ideologia comunista. Ao mesmo tempo, os resultados práticos do desenvolvimento da economia nacional da República Popular da China também são impressionantes.
Fatores da política financeira
Assim, examinamos os principais tipos históricos de política financeira do estado. Nas economias modernas, as abordagens das autoridades para gerenciar processos de negócios podem envolver o uso de métodos que estão próximos de cada um deles. Mas quais são os fatores-chave que determinam a escolha do estado de vários instrumentos?
Muito depende de qual nível de política financeira em questão. As especificidades dos processos de mercado em diferentes setores da economia podem variar significativamente. Assim, no que diz respeito ao setor de petróleo e gás, energia - os setores relevantes da economia, se considerarmos o sistema econômico russo, são fundamentais e se caracterizam pela importância estratégica. Portanto, é provável que o grau de envolvimento do governo em processos comerciais nos mesmos seja relativamente mais alto do que, por exemplo, no caso do comércio varejista.
Na prática, a situação é exatamente essa: as principais empresas de petróleo e gás e energia da Federação Russa são de propriedade do Estado, os maiores varejistas são empresas privadas. No primeiro caso, os métodos de gestão financeira implementados pelo Estado estarão mais próximos do modelo keynesiano, em alguns casos envolverão o uso de abordagens classificadas como neoconservadoras. A intervenção das autoridades no comércio varejista, por sua vez, será justificada apenas no nível da regulação tributária - e nesse sentido podemos falar em construir um modelo predominantemente neoconservador.
É provável que a política fiscal do estado seja baseada principalmente em métodos planejados. Existem poucas relações de mercado na esfera correspondente de gerenciamento de capital. Parte muito pequena instituições orçamentárias criado pelo Estado para fins de posterior implementação com base em certas atividades empresariais.O funcionamento das estruturas relevantes está associado à solução de problemas sociais, garantindo o trabalho das instituições de gestão política. O trabalho das organizações orçamentárias no caso geral não implica nenhum lucro, embora possa ser bem-vindo - por exemplo, se falamos sobre as atividades de instituições autônomas, que compõem uma porcentagem significativa de organizações estatais e estruturas municipais na Rússia.
Assim, na determinação da abordagem ótima para a escolha da metodologia, há indústrias nas quais a política financeira do estado é conduzida e as áreas de atividade das instituições de poder. Se falamos em escala macroeconômica e tentamos caracterizar a abordagem dos temas de gestão política para garantir o funcionamento do sistema econômico como um todo, será necessário analisar a estrutura da legislação estadual - em particular, tributária e orçamentária, estudar a proporção dos setores do PIB para determinar a liderança e estudar as empresas que atuam no setor. para prestação de contas às instituições de poder. A realização deste trabalho nos permitirá avaliar se a política financeira do estado é predominantemente clássica, reguladora, neoconservadora ou, em grande medida, consistente com os princípios de planejamento e diretiva.
