Na economia moderna, o estado precisa de ferramentas eficazes para influenciar os processos econômicos. Uma das principais alavancagens é a política fiscal. Usando ferramentas que funcionam com impostos e orçamento, o governo pode estabilizar as crises econômicas e regular a inflação.
A essência da política fiscal
Quando um termo como política fiscal é usado, isso se refere a um conjunto de medidas tomadas pelo governo para manter a estabilidade da economia, alterando o montante de despesas e / ou receitas do orçamento do Estado. Por essa razão, a política fiscal será justamente chamada de orçamento.
Como a política fiscal pode ser descrita como anticíclica, isto é, a estabilização (suaviza as flutuações cíclicas na economia), a implementação das seguintes tarefas é relevante para seus objetivos principais:
- assegurar a estabilidade do nível de preços, o que implica a máxima solução possível para um problema como a inflação;
- crescimento econômico contínuo;
- pleno emprego de recursos (a neutralização é uma prioridade desemprego cíclico).
A política fiscal também pode ser definida como política reguladora do governo. demanda agregada (isto é o primeiro de todos). Para regular a economia, a fim de atingir este objetivo, é feito um impacto sobre o valor dos custos totais.
Tipos de política fiscal
Os instrumentos de influência nos indicadores econômicos utilizados pelo estado são divididos em dois tipos principais. Esta é uma política fiscal não discricionária e discricionária.
O conjunto de medidas, caracterizado como não discricionário, é caracterizado por uma mudança automática nos gastos e impostos do governo, que é causada por mudanças significativas no estado da economia (as taxas de impostos e os programas de transferência permanecem inalterados). Ao mesmo tempo, as políticas fiscais discricionárias e automáticas caracterizam-se pelo fato de a última utilizar estabilizadores embutidos como ferramenta principal: subsídios agrícolas, imposto de renda progressivo, benefícios de desemprego e pobreza, que afetam a redução ou o aumento do déficit orçamentário do estado.
Em outras palavras, se devido à crise, as rendas das empresas e da população começam a diminuir significativamente, então taxas de juros mais altas são usadas para cobrar impostos progressivos, incluindo o imposto de renda sobre pessoas físicas. Tal esquema leva a um aumento automático das receitas fiscais para o orçamento do Estado.
Estudando as diferenças entre as políticas orçamentais discricionárias e não discricionárias, vale a pena notar que os estabilizadores incorporados com um sistema de exposição automática são utilizados para atingir um objectivo fundamental - superar os efeitos negativos da inflação e um possível declínio da produção.
Vale ressaltar o fato de que a influência do Estado na economia pode alcançar novos indicadores de desempenho se for corretamente combinada com a condução da política monetária.
Uma política fiscal é discricionária se forem feitas mudanças nos gastos do governo, saldos e impostos do orçamento do Estado, e a razão para tais mudanças são decisões especiais do governo que visam aumentar a produção, o emprego, estabilizar o balanço de pagamentos e a inflação.
Estímulo Fiscal
Esse tipo de medida de influência nos indicadores econômicos é relevante quando o Estado é forçado a passar por um período de depressão e recessão. Tal estratégia envolve a redução de impostos e o aumento dos gastos do governo. A fase final deste conjunto de medidas é o défice orçamental.
Se considerarmos o curto prazo, então a política fiscal discricionária terá como principal diretriz a superação de um problema como a recessão cíclica da economia, o que implica em redução de impostos, aumento dos gastos públicos ou uso integrado dessas medidas.
Prestando atenção a um prazo mais longo, pode-se notar que tal política, baseada em cortes de impostos, pode causar a expansão dos fatores de produção e o subsequente crescimento do potencial econômico. Assim, uma política fiscal estimuladora discricionária é uma resposta real do estado aos sinais claros de uma desaceleração econômica.
É importante entender que a implementação de tais tarefas implica uma reforma abrangente no campo da legislação tributária, que será acompanhada por uma mudança no processo de otimização da estrutura do gasto público.
Ferramentas de restrição
O mecanismo da política fiscal discricionária também implica medidas que restringem o crescimento econômico. Essa abordagem é relevante em um momento em que há um boom econômico e a inflação está aumentando ao mesmo tempo. Para estabilizar a economia, os impostos são aumentados e gastos do governo estão diminuindo. A conseqüência dessa estratégia é um excesso do orçamento do Estado.
Como principal objetivo de uma política restritiva, pode-se definir a limitação da recuperação econômica cíclica.
Se considerarmos tal estratégia a longo prazo, então o impacto de uma tribuna progressiva pode levar ao desenvolvimento de um mecanismo de estagnação (significando uma notável desaceleração no desenvolvimento econômico), e a oferta agregada estará em declínio. Essa previsão é especialmente relevante quando a criação de prioridades úteis para o investimento do governo na infra-estrutura de mercado não é observada, e os gastos do governo são reduzidos proporcionalmente a todos os itens do orçamento.
Em um curto período, as medidas restritivas podem reduzir inflação de demanda através de um declínio na produção e aumento do desemprego.
Ferramentas discricionárias de política fiscal
Para atingir as metas estabelecidas em relação à regulação dos processos econômicos no país, são necessárias ferramentas eficazes.
Esses mecanismos incluem subsídios do governo e manipulação competente de vários tipos de impostos (impostos especiais de consumo, imposto de renda, etc.). Para fazer isso, os impostos de quantia fixa ou diretamente as taxas são alterados. Outro grupo de instrumentos, cujo uso implica uma política fiscal discricionária, são diferentes tipos de gastos do governo e transferir pagamentos.
Deve-se notar que o impacto na economia de vários instrumentos pode variar significativamente.
Se prestarmos atenção à influência do aumento do imposto de montante fixo, podemos ver que o resultado desse processo é uma diminuição no total de despesas, em decorrência do que, entretanto, não há alteração no multiplicador. Mas, no caso de um aumento nas alíquotas do imposto de renda pessoal, há uma diminuição simultânea nas despesas do multiplicador e do total.
A política fiscal discricionária também envolve vários tipos de impactos sobre os incentivos que afetam o desenvolvimento da economia e seu nível de eficácia. Não se esqueça da escolha de tipos específicos de gastos do governo, cada um dos quais tem um impacto especial sobre o efeito produzido pelo multiplicador.
É importante entender o fato de que os instrumentos de política fiscal podem ser usados de diferentes maneiras. Tudo depende do ciclo em que a economia está localizada. Diferentes tipos de políticas fiscais também podem mudar a abordagem dos instrumentos.Por exemplo, se você prestar atenção à direção estimulante, faz sentido falar sobre as seguintes medidas de influência sobre o estado da economia:
- aumento nas transferências;
- redução geral de impostos;
- aumento da contratação pública.
Se os objetivos de uma política fiscal discricionária focada em um efeito dissuasivo forem atingidos, então as ações do governo serão diametralmente opostas:
- transferências são reduzidas;
- volumes de contratos públicos, respectivamente, aumentam;
- os impostos estão aumentando.
Problemas de tempo ao implementar uma estratégia regulatória
Política fiscal discricionária e suas ferramentas em um plano teórico parecem muito mais simples do que no momento da implementação. Na prática, o estado enfrenta certas dificuldades na tentativa de gerenciar os processos econômicos.
E se falamos de um fator como o tempo, faz sentido prestar atenção aos seguintes problemas que aparecem sob sua influência:
- Atraso administrativo. É muito lento para o parlamento tomar uma decisão. Quartos inteiros e até anos podem levar em consideração algumas questões, o que é inaceitável em uma situação econômica em constante mudança.
- Atraso Funcional. Isso deve ser entendido como a ocorrência de um intervalo de tempo entre o momento de tomada de decisão em relação às medidas fiscais e o momento de seu efeito real sobre o estado da economia.
- Atraso de tempo de reconhecimento. Quando complicar este tipo de política fiscal discricionária pode não ser eficaz devido ao longo período de análise do estado real da economia - inflação ou recessão.
Questões políticas
Os processos políticos também podem ter um impacto significativo no nível de eficácia da política fiscal. Neste caso, faz sentido prestar atenção às seguintes dificuldades:
- Um ciclo de negócios que é impulsionado por motivos políticos. Segundo a maioria dos economistas, neste caso, a ênfase não está nas perspectivas para o desenvolvimento da economia nacional, mas na tarefa de reeleição. Por esta razão, antes da eleição, uma política estimulante está sendo perseguida, cujo resultado será inevitavelmente a inflação. E para baixar seu nível, mecanismos de influência restritivos serão usados subseqüentemente.
- A presença de metas adicionais. Isso significa que a estabilidade econômica não é definida como uma prioridade do governo.
- Orientação para estimular objetivos. Os problemas da política fiscal discricionária podem estar relacionados à alocação incorreta de prioridades: o aumento de custos e a redução de impostos são percebidos como uma estratégia mais atraente em comparação com o aumento de impostos. O resultado dessa abordagem para regular o estado da economia são os déficits.
O impacto de fatores de natureza econômica externa
Políticas fiscais discricionárias podem não ser efetivas devido ao impacto do fator de exportação líquido. Estamos falando sobre o efeito econômico, que é baseado na influência do estado sobre a taxa de juros, que subseqüentemente afeta a taxa de câmbio da moeda nacional. O resultado desse processo é o impacto nas exportações líquidas, minimizando o percentual de efetividade das medidas regulatórias.
Mudanças internacionais imprevistas na demanda também podem tornar qualquer tipo de política fiscal ineficaz. Para entender o impacto negativo desse fator, é preciso imaginar a seguinte situação: por exemplo, foram realizadas várias ações estimulantes, cujo resultado foi um aumento bem-sucedido da demanda agregada, que possibilitou garantir o pleno emprego. Mas, ao mesmo tempo, o país, que é um parceiro comercial, está experimentando um rápido crescimento econômico. Como resultado, há um aumento tão rápido na demanda agregada que a inflação surge.
Efeito de crowding out
Neste caso, estamos falando de argumentos teóricos específicos, segundo os quais políticas fiscais discricionárias e não discricionárias não são efetivas por definição. A essência deste argumento é a seguinte: no caso de, por exemplo, medidas de influência de déficit estimulante, um aumento nas taxas de juros e uma redução nos custos de investimento irão se manifestar. Tais processos levam a um enfraquecimento e até neutralização do efeito estimulante da política fiscal.
Na prática, isso pode parecer o seguinte: para aumentar os gastos do governo, o governo começa a financiar o déficit, aumentando assim a demanda por dinheiro. Como resultado, a taxa de juros aumenta e o investimento diminui. Mas se os investimentos caírem pelo mesmo percentual registrado no processo de aumento de custos, o efeito de tal estratégia será zero.
Vale a pena prestar atenção ao fato de que esta teoria é confirmada como relevante de forma alguma por todos os economistas.
Política fiscal discricionária na economia russa
No momento, a formação da base para o sistema tributário moderno na Rússia já foi concluída. E se você prestar atenção aos parâmetros-chave do sistema tributário na Federação Russa, verá que eles não refletem as realidades soviéticas. O sistema atual é baseado nos principais tipos de impostos que são relevantes na prática do mundo moderno, que são usados levando em conta as condições econômicas atuais da Federação Russa.
Na Rússia, a política fiscal discricionária envolve a transformação do sistema tributário com a implementação paralela da reforma orçamentária. A fim de resolver vários problemas que impedem o sucesso da implementação da estratégia de reforma tributária, o governo russo usa ferramentas populares para influenciar a economia. Um exemplo é o uso de uma taxa de imposto fixa sobre a renda pessoal. Mas, em alguns casos, a eficácia do sistema é reduzida devido à administração improdutiva e à aplicação de legislação sobre impostos e taxas.
Como resultado, pode-se notar que as políticas fiscais discricionárias e automáticas são mecanismos de influência, com o uso adequado dos quais o Estado é capaz de estabilizar efetivamente o estado da economia e superar as várias crises e a inflação, o que também requer controle qualificado.
Macroeconomia Política fiscal
