A luta contra o desemprego. Política de Estado para combater o desemprego

Um longo período de tempo mercado de trabalho como uma categoria econômica foi percebida como um fenômeno inerente apenas aos países capitalistas. O desemprego era visto como uma consequência de relações específicas que aconteciam dentro de sua estrutura e apareciam devido às infinitas contradições de trabalho e capital.

A transição para uma economia de mercado em nosso país expôs os antigos problemas de emprego. Ele também adicionou vários novos relacionados com a reestruturação estrutural de nossa economia, o surgimento de um novo tipo de relações de trabalho, que são causadas por várias formas de propriedade. A conseqüência disso foi a liberação de funcionários de grandes empresas durante a transição para as relações de mercado e a reposição das fileiras de desempregados. No entanto, perceber essa categoria socioeconômica como um fenômeno de um período de transição é, sem dúvida, errônea. Está interligado com a evolução econômica, com uma mudança na demanda por trabalho e o status social do próprio empregado. E também com as desvantagens da regulação legal do mercado de trabalho e relações relacionadas.

É impossível livrar-se completamente do desemprego, mas é possível minimizá-lo, suavizando as consequências políticas, sociais e éticas da provisão inadequada de emprego para a população saudável.

Emprego e Desemprego: Aspectos Teóricos

A segunda categoria é uma característica integral da economia de mercado do nosso país. O desemprego é um fenômeno socioeconômico no qual parte da população trabalhadora não é empregada no setor de produção. É uma conseqüência do excesso de oferta de mão-de-obra sobre a demanda por ela.

A participação dos desempregados depende da taxa de crescimento econômico e da eficiência trabalhista existente por um período específico de tempo, bem como do grau em que a classificação e as qualificações profissionais dos trabalhadores correspondem à demanda atual, à situação demográfica existente e à política de emprego do estado.

Conceitos de interpretar o fenômeno do desemprego

Os defensores do conceito keynesiano e o clássico têm pontos de vista completamente opostos. Estes últimos interpretam esse conceito como uma imperfeição do mercado de trabalho (motivos microeconômicos), e o primeiro, do ponto de vista da macroeconomia, como um déficit da demanda econômica agregada.

Segundo os keynesianos, o desemprego aparece devido à "rigidez" dos salários. Com uma mudança na curva da demanda de mão-de-obra, causada pela queda de toda a demanda agregada na economia, o limiar salarial permanece inalterado. Nesse sentido, existe uma lacuna no nível de oferta e demanda, sujeita a um salário fixo.

Classificação da categoria em questão

Existem duas formas de desemprego:

1. Forçado (existe um desejo e oportunidade de trabalhar, mas não há oferta, pode estar associado a uma diminuição nos volumes de produção).
2. Expectativas voluntárias ou de desemprego (o resultado da "rigidez" dos ganhos e, como resultado, a falta de empregos).

Essas são precisamente formas de desemprego, e também existem seus tipos. Eles são apresentados na tabela abaixo.

• Tipo funcional manifestada como resultado do movimento de funcionários de um local de trabalho para outro. Esta é uma consequência da dinâmica de curto prazo no mercado de trabalho. Esse tipo existe devido ao procedimento demorado para selecionar pessoal e empregos. Desemprego funcional é fundamentalmente inevitável. Está presente em todo sistema econômico.
• Tipo sazonal o desemprego ocorre devido a flutuações no nível de atividade econômica ao longo do ano, o que é característico de algumas indústrias.
• Tipo institucional manifestada devido à falta de eficiência da organização do mercado de trabalho. Por exemplo, devido a informações incompletas sobre a disponibilidade de vagas atuais.
• Desemprego estrutural, de fato, age como uma forma profunda de atrito. Este tipo surge como resultado de dinâmicas de longo prazo na estrutura econômica, o que leva a uma discrepância significativa entre as qualificações existentes ou a profissão de trabalhadores com a qualificação ou os requisitos profissionais necessários para um determinado local de trabalho. Inconsistências estruturais territoriais também podem ser observadas (o tipo de fricção e estrutural são bastante similares à primeira vista. No primeiro caso, os desempregados têm habilidades que podem ser vendidas, e no segundo, eles não podem obter um emprego imediatamente devido a qualificações insuficientes. que o desemprego funcional é de curto prazo, o desemprego estrutural é mais longo no tempo, e é por isso que é considerado um problema mais sério.)
• Excesso de oferta de desemprego - uma consequência do desequilíbrio no mercado de trabalho (por exemplo, numa situação em que o nível de salário é superior ao equilíbrio existente). Este tipo é considerado forçado e não está em equilíbrio.
• Você também pode destacar essa variação do fenômeno em questão, como oculto (latente) desemprego. Em suma, são pessoas que não estão relacionadas à população economicamente ativa em um determinado momento. No entanto, eles gostariam de entrar nessa categoria desde que recebam um trabalho adequado.

Tipologia da categoria em questão segundo K. Marx

Sua base é a capacidade dos desempregados para reentrar no ambiente de trabalho devido ao alongamento desse fenômeno no tempo. Então, de acordo com K. Marx, o desemprego acontece:

• Fluxo (periódicos "empurrando" e "puxando" de trabalho no mercado de trabalho).
• Estagnação (desemprego de longa duração, que se alterna com emprego aleatório de curto prazo). Na maioria das vezes cobre a parcela da força de trabalho que é a menos treinada profissionalmente (pessoas não qualificadas, ex-donas de casa, etc.) e pode durar mais de um ano.

O nível natural de desemprego é um nível ideal especial desse fenômeno socioeconômico. Dentro dele, ele é colocado em uma estrutura específica dentro de cujas fronteiras um estado de estabilidade econômica requerida e um regime de substancial crescimento efetivo são alcançados.

O nível natural de desemprego deve corresponder ao PNB potencial (o máximo volume real possível de produto nacional bruto com pleno emprego de mão-de-obra e de outros recursos adequados à produção).

Interpretação do conceito de emprego

Esta categoria pode ser decifrada como a totalidade de certas relações econômicas que estão associadas à oferta de empregos, bem como à participação em atividades econômicas extensivas.

É costume distinguir toda a população em economicamente inativa e ativa. O emprego delineia um aspecto muito importante da evolução social do homem, que está associado à satisfação de suas necessidades de trabalho existentes.Como categoria socioeconômica, caracteriza atividades que estão associadas à satisfação de necessidades sociais e pessoais, não contradiz a lei e traz ganhos de pessoa (renda do trabalho).

De acordo com a OIT, um cidadão que não exerce atividade laboral, mas é capaz de trabalhar e está ativamente procurando por ele nas últimas 4 semanas, é reconhecido como desempregado.

Quanto aos empregados, são pessoas com mais de 16 anos que trabalham por uma determinada taxa ou por conta própria (trabalho autônomo), estão de férias ou temporariamente não realizam nenhuma atividade devido a doença.

Classificação da categoria em questão

Com base em características qualitativas e quantitativas, alocar emprego:

• cheio (todos recebem trabalho);
• livremente escolhido (o direito ao emprego ou desemprego);
• ocultos (trabalhos não oficiais);
• pêndulo (emprego e desemprego estão em constante alternância);
• produtiva ou eficiente (traz renda aos trabalhadores);
• incompleta (apenas uma parte de toda a população economicamente ativa trabalha);
• sazonal (trabalho em determinadas épocas do ano);
• periódico (trabalho alternado e até períodos de descanso).

Segundo a OIT, o fenômeno em questão é de três categorias:

• empregado (força de trabalho);
• desempregado (a parte ativa da população em um determinado período de tempo);
• fora da força de trabalho (o resto da população, não tendo emprego, não realizando sua busca, não expressando o desejo de trabalhar, assim como pessoas que não atingiram a idade de trabalhar).

Assim, qualquer política do governo para combater o desemprego deve ser realizada em duas direções:

1. Desenvolvimento de medidas para estimular o crescimento do emprego.
2. Implementação de medidas para reduzir as demissões.

Desemprego e inflação: curva de Phillips

De acordo com os dados oficiais da pesquisa (janeiro de 2009), aproximadamente 61% dos russos têm certeza de que esses dois fenômenos são os principais problemas da Rússia. Sua relação é expressa pela curva de Phillips e é uma manifestação da natureza cíclica do lado econômico do desenvolvimento de nosso país.

Assim, na figura abaixo você pode ver que a fase de recessão (o início de uma queda nos preços) reflete um aumento no desemprego, e a fase ascendente (crescimento da inflação) reflete sua redução. O pico da atividade econômica é acompanhado pela depreciação acelerada da oferta monetária e pela menor taxa de desemprego. Pode-se observar que o desemprego e a inflação atingem seu nível máximo nos pontos mais baixos e mais altos do ciclo econômico, respectivamente. Mas no ponto onde o "fundo" do ciclo é formado, ao contrário, o indicador do fenômeno sócio-econômico negativo considerado será o mais alto, e a taxa da depreciação do dinheiro - o mais baixo.

O. Phillips investigou a relação entre a dinâmica da taxa de inflação (taxa de crescimento p / p) e o desemprego. No eixo das abscissas, ele deixou de lado a taxa percentual de crescimento do desemprego (U) e, no eixo das ordenadas, a taxa salarial (W). Fase de recuperação: a taxa de crescimento da inflação é alta e a taxa de desemprego é baixa (W₃; U₃). Fase de recessão: taxa de crescimento os salários são baixos e o desemprego é alto (W₁; U₁). A posição do meio (W₂; U₂) reflete um estado caracterizado pelo desenvolvimento econômico sustentável (a proporção ideal entre o crescimento dos salários e o desemprego).

Regulação estatal do emprego

A luta do Estado contra o desemprego é realizada por meio de um sistema de amortecedores sociais (dispositivos de proteção) usado para garantir a segurança dos trabalhadores (seu lado econômico). O primeiro elemento do sistema é a regulação do nível de emprego.

A luta do estado contra o desemprego reduz-se a resolver o problema de alcançar o pleno emprego no quadro macroeconômico: assegurar o equilíbrio da parte capacitada da população e o número necessário de empregos para ela.Isso requer a formulação e implementação de um conjunto de medidas relevantes destinadas a reduzir o nível do fenômeno socioeconômico em consideração.

Medidas para combater o desemprego são diversas. Eles variam dependendo do tipo de fenômeno sócio-econômico.

Medidas macroeconômicas ajudam a reduzir o desemprego, causado pela falta de demanda (agregada). Uma política proposital e claramente fixa permitirá aumentar essa demanda por meio do crescimento dos gastos do governo, diminuindo as alíquotas de impostos, o que aumentará a demanda por trabalho e, consequentemente, o emprego.

No âmbito da política monetária, ao aumentar a oferta de moeda, os juros bancários podem ser reduzidos, resultando em um aumento na demanda do consumidor e, consequentemente, na demanda agregada. Em última análise, isso levará a um aumento na taxa de emprego.

Medidas microeconômicas - estabeleça medidas diretamente relacionadas ao mercado de trabalho, com as quais você pode reduzir o nível do tipo cíclico e natural desse fenômeno.

A luta do Estado contra o desemprego resulta na aplicação de medidas ativas e passivas. O primeiro visa reduzir taxa de desemprego e o segundo - para mitigar seus efeitos negativos.

Como superar esse fenômeno negativo do ponto de vista do estado?

A regulação estatal é um processo multi-nível, que geralmente consiste em 3 níveis. Cada um deles usa os métodos apropriados para combater o desemprego:

• macrolevel;
• regional;
• nível micro.

As maiores autoridades executivas e legislativas no nível macro são convocadas para resolver as principais tarefas, tais como:

1. A política de apoio social e emprego dos desempregados. Estes incluem tarefas atuais, como melhorar o Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Social, incluindo o serviço de emprego e outras estruturas. Desenvolvimento de sua política competente.
2. Coordenação de políticas demográficas, migratórias e sociais com as prioridades e metas de regulação do mercado de trabalho. Isto é conseguido minimizando a saída de pessoal sigiloso para o exterior, limitando as formas ilegais e indesejáveis ​​de imigração, regulando a renda (preços do trabalho) e promovendo o emprego de tal população como refugiados registrados e deslocados internos.
3. Coordenação de políticas estruturais, econômicas externas, financeiras e de crédito, de investimento, com o objetivo de regular o mercado de trabalho. Aqui, decisões devem ser consideradas com relação à implementação de pedidos estaduais e estaduais de produtos, principalmente infraestrutura, social, defesa e meio ambiente, bem como programas estaduais de orientação para investimentos, subsídios estatais, empréstimos, subsídios e benefícios fiscais que devem apoiar e desenvolver a produção ( principalmente em setores prioritários). Uma tarefa de excepcional importância é a regulação das relações de orientação econômica externa no interesse de aumentar o emprego.

A regulação estatal no nível regional deve ser realizada nas mesmas áreas que no nível macro e aplicar os mesmos métodos de combate ao desemprego. Neste nível, programas para transporte, produção e construção de moradias, compras governamentais de produtos de empresas de qualquer forma de propriedade, provisão de empréstimos, benefícios fiscais, subsídios para empresas voltadas para apoiar e desenvolver a produção em setores prioritários também devem ser desenvolvidos e implementados. É no nível regional que esses métodos de combate ao desemprego são mais eficazes e são implementados estimulando a agricultura, os pequenos e os negócios individuais.

Como lidar com esse fenômeno na Rússia?

Medidas comuns para todas as formas de desemprego incluem:

• pagamento de benefícios relacionados;
• a formação de serviços eficazes de emprego.

Medidas específicas para combater exclusivamente o tipo de desemprego friccional incluem:

• melhorar o sistema de coleta e fornecimento de informações sobre a disponibilidade de vagas (não apenas dentro do assentamento dado, mas também em outras cidades, regiões);
• a formação de serviços altamente especializados nesta área.

A luta contra o desemprego estrutural envolve as seguintes medidas:

• a formação de serviços públicos e instituições focadas na reciclagem e reciclagem de pessoal;
• estimulação das actividades de serviços privados nesta área.

Meios de combater o tipo cíclico deste fenômeno são como segue:

• o desenvolvimento e a implementação de políticas de estabilização destinadas a prevenir graves desacelerações na produção e, como resultado, o desemprego em massa;
• tomar medidas para criar empregos adicionais no setor público da economia.

A luta contra o desemprego na Rússia é levada a cabo de acordo com o Programa Anti-Crise Presidencial de 2009, que visa eliminar os efeitos negativos da crise, bem como as tensões no mercado de trabalho, e reduzir o desemprego. O montante total alocado do orçamento para apoiar os mercados de trabalho regionais em 2010 foi de 36,4 bilhões de rublos. Uma parte substancial dos fundos atribuídos destina-se à implementação de medidas de natureza passiva, nomeadamente o pagamento dos benefícios devidos.

A luta contra o desemprego no nosso país é levada a cabo no âmbito do programa acima referido, que inclui uma série de pontos:

1. Organização serviço comunitário. Assim, nas regiões, aqueles que perderam seu salário permanente foram empregados neles. Os tipos mais comuns de obras públicas: paisagismo, reparação e restauração de monumentos culturais, limpeza de ruas, serviços de transporte público.
2. Formação de trabalhos adicionais (estimulação de pequenos negócios).
3. Apoio do Estado através da emissão de um empréstimo para o seu próprio negócio.
4. Pagamento de benefícios. Tamanho mínimo prestações de desemprego em nosso país é de 850 rublos., o máximo - 4900 rublos. O valor médio deste subsídio é de 2700 rublos.
5. Atividades para auxiliar os estudantes (organização de estágios para graduados).
6. Fornecendo oportunidades de reciclagem.

Apesar do facto de as medidas acima referidas terem uma série de deficiências e necessitarem de melhorias, a luta contra o desemprego até ao final de 2010 deu frutos, sob a forma de uma redução de 2,8% do desemprego.