Atualmente, o financiamento de eleições é realizado para promover lobistas em órgãos representativos do poder. Recursos materiais ajudam candidatos e partidos a obterem o número desejado de assentos em várias estruturas governamentais.
O financiamento da preparação de eleições é um processo complexo, sobre o qual depende diretamente o resultado final da campanha.
Experiência estrangeira
Demonstra o papel significativo dos grupos de pressão no apoio material das eleições e sua superioridade no processo sobre os partidos políticos. O financiamento eleitoral em todo o mundo é reconhecido como um fator importante na determinação do grau de democracia.
A disponibilidade de um número suficiente de oportunidades materiais para um candidato torna-se uma medida de implementação do princípio da igualdade em um país de oportunidades políticas. O financiamento eleitoral dá aos rivais políticos a oportunidade de influenciar a quantidade de informações que anunciam seus programas, o que afeta a decisão dos eleitores.
A situação na Federação Russa
Financiar a condução das eleições pode ajudar os candidatos e aqueles que ocupam altos cargos no governo a gastar tempo arrecadando dinheiro sem cumprir plenamente suas obrigações oficiais. A principal tarefa que eles estabelecem é a busca de fundos para uma nova campanha, a fim de "permanecer" no local de trabalho. Tal situação leva a uma atitude cética da sociedade em relação ao processo político, toda a campanha eleitoral.
Financiamento eleitoral é um assunto de regulamentação legal, que envolve o estabelecimento de certas fontes de dinheiro, os procedimentos para seus gastos. As regras de direito que regem as relações relativas ao apoio material de campanhas eleitorais na Federação Russa são diversas, elas constituem uma instituição abrangente do direito.
As etapas do processo eleitoral na Federação Russa são leis federais sobre garantias de eleitores e a eleição do Presidente da Federação Russa. Bem como deputados da Duma, a Assembléia Federal. Apesar das numerosas alterações que aparecem nestas leis, o financiamento das eleições na RF permaneceu inalterado.
Princípios Regulatórios
Uma análise da prática de realizar as últimas campanhas eleitorais na Rússia indica que as questões que surgem em diferentes fases do processo eleitoral permanecem resolvidas. A abordagem literária e a regulamentação legal diferem no uso de termos relacionados ao suporte material. A organização do financiamento eleitoral é principalmente associada à propaganda de campanha. Folhetos, banners, folhetos, jornais, spots de televisão.
Os órgãos de assuntos internos são obrigados a assistir as comissões eleitorais no exercício de suas competências relacionadas ao monitoramento do cumprimento pelos candidatos (associações eleitorais, blocos) do processo de financiamento da campanha eleitoral.
Especialistas do Ministério de Assuntos Internos da Federação Russa tornam-se participantes ativos nas atividades dos serviços de controle e auditoria sob a CEC, comissões eleitorais de várias entidades constituintes da Federação Russa, bem como comissões eleitorais distritais.
O que é financiamento candidato? As eleições implicam certas ações que visam o pagamento indireto ou direto com base nos seguintes princípios: relato, transparência, responsabilidade.
Publicidade
Este princípio está sendo implementado com base na Lei Federal da Federação Russa "Sobre Garantias de Direitos Eleitorais". De acordo com o art.59 deste documento regulamentar, a comissão responsável pela votação transmite periodicamente informações sobre os candidatos à mídia. Na redação da mídia impressa municipal e estadual, são indicadas informações completas sobre os candidatos, incluindo as fontes de financiamento das eleições.
Publicidade e abertura exigem a prestação de informações confiáveis pelos candidatos (partes).
Uma instituição de crédito (titular de uma conta eleitoral), a pedido de uma comissão eleitoral, associação, bloco deve periodicamente dar informações sobre o recebimento e despesas de recursos materiais que estão na conta de um determinado candidato, bloco, associação.
Uma instituição de crédito - o titular de uma conta eleitoral, mediante apresentação de uma certa comissão eleitoral, a pedido de outro candidato, bloco, associação no prazo de três dias deve fornecer cópias autenticadas das demonstrações financeiras iniciais, que confirmam plenamente o recebimento e despesas dos fundos da eleição.
Aspectos importantes
As eleições são financiadas levando em conta a Lei Federal da Federação Russa. Um procedimento claro foi estabelecido para o fornecimento de informações sobre os ativos materiais do candidato. A primeira informação recebe automaticamente da organização financeira para a comissão eleitoral dentro de três dias, depois a informação é feita mediante solicitação por escrito ao banco da comissão eleitoral (não há prazos claros para receber uma resposta). A quantidade de informação é determinada por comissões em formas especiais estabelecidas pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa.
Contabilidade de despesas
Eles indicam o montante e a fonte de recebimento, a data dos créditos para a conta corrente, um documento que confirma a direção dos recursos (ordem postal, ordem de pagamento, livro de poupança). A participação do capital estrangeiro na campanha eleitoral também é notada se a contribuição é feita por um indivíduo. A escolha da fonte de financiamento para o projeto é determinada pelo próprio candidato (associação, bloco), desde que a organização (indivíduo particular) não realize atividades extremistas.
A informação sobre a despesa de recursos monetários envolve a contabilização do montante da despesa, a data da retirada do dinheiro da conta, a direção da despesa, bem como o destinatário da recepção dos recursos monetários.
Uma vez que o dinheiro sacado não implica em relatórios na direção de seus gastos, há uma possibilidade potencial de gastá-lo sem um controle claro. A fim de garantir a publicidade das receitas e despesas das finanças dos fundos eleitorais, considera-se a questão da quantidade de informação publicada na mídia. Em particular, o financiamento para a eleição presidencial envolve relatórios detalhados da mídia sobre cada candidato. Os eleitores que estão familiarizados com as publicações devem ter uma visão clara de cada um deles.
Quais informações são consideradas obrigatórias
De acordo com a Lei Federal da Federação Russa, o financiamento das eleições presidenciais requer a publicação obrigatória das seguintes informações:
- em transações financeiras que excedam 200 mil rublos;
- o número de cidadãos que voluntariamente doaram mais de 400 mil rublos para o fundo eleitoral;
- o número de cidadãos que contribuíram no valor de 40 mil rublos;
- fundos devolvidos aos doadores indicando o motivo da devolução;
- sobre o montante total do material disponível para o fundo eleitoral, bem como os recursos gastos como parte da campanha.
Esta informação deve ser clara e compreensível.
Recursos de relatórios
Este é um princípio fundamental usado para financiar eleições realizadas na Federação Russa.O procedimento de contabilidade e os tipos de relatórios sobre os meios dos fundos eleitorais do CEC da Federação Russa estabelecem-se de acordo com o Banco Central da Federação russa ou a comissão de eleição de um sujeito específico do país.
A denúncia é um dos princípios fundamentais do financiamento eleitoral. O procedimento de contabilidade e relatórios sobre os fundos de fundos eleitorais é estabelecido pela Comissão Eleitoral Central da Federação Russa em coordenação com o Banco Central da Federação Russa ou a comissão eleitoral de uma entidade constituinte da Federação Russa em coordenação com bancos nacionais, os principais departamentos do Banco Central da Federação Russa em entidades constituintes da Federação Russa. Atualmente, existem várias opções para relatar documentação: candidatos, associações, bloqueios, comissões. Tais documentos financeiros são a base para a preparação de documentos de relatórios pelas próprias comissões eleitorais, reportando a um órgão representativo de autoridade específico. No caso de eleições locais, documentos sobre a despesa de recursos materiais são fornecidos às autoridades locais.
Formulário de relatório
Na legislação russa, não existe uma forma claramente estabelecida por meio da qual os relatórios são realizados. A prática mostra que está sendo desenvolvido por comissões eleitorais que têm tais poderes. Como regra, isso é feito pelo CEC da Federação Russa e pelas comissões eleitorais das entidades constituintes do país.
Número de relatórios
De acordo com a Lei Federal da Federação Russa sobre direitos eleitorais, um candidato, associação, bloco eleitoral deve apresentar pelo menos dois relatórios do plano financeiro a uma comissão específica. Um é fornecido o mais tardar 10 dias antes do momento da votação, e o segundo - o mais tardar um mês após a publicação oficial dos resultados das eleições. Os relatórios indicam o tamanho do seu próprio fundo eleitoral, as fontes de reposição, bem como as despesas incorridas em detrimento dos fundos de um determinado fundo.
O relatório financeiro final é apresentado juntamente com os documentos primários, que confirmam o recebimento e a despesa de recursos materiais do fundo. Cópias da documentação são transmitidas pelas comissões para a mídia dentro de um período não superior a 5 dias após o recebimento.
Relacionamentos de relatórios financeiros
Essas relações que surgem no âmbito das demonstrações financeiras são de natureza de direito público. Supõe-se que uma parte é obrigada a fornecer documentos contábeis e a segunda é recebê-los. As comissões eleitorais na Federação Russa não são legalmente responsáveis pela informação que lhes é fornecida por um candidato (partido, associação). Suas responsabilidades incluem apenas aceitar o relatório. Não há nenhum artigo na legislação da Federação Russa em que as comissões eleitorais poderiam se recusar a aceitar declarações financeiras para os candidatos. A Lei Federal da Federação Russa não concede às comissões o direito a uma avaliação legal das informações fornecidas, nem a fazer julgamentos sobre o cumprimento pela parte (indivíduo individual) da legislação.
Demonstrações Financeiras Únicas
Entre as principais desvantagens que podem ser distinguidas, notamos:
- A falta de responsabilização dos partidos concorrentes, os candidatos durante a campanha eleitoral para agências governamentais sobre suas próprias atividades financeiras. Tal liberdade implica o uso indevido dos recursos dos fundos eleitorais, incluindo os fundos orçamentários.
- O relatório financeiro do candidato não implica responsabilidade legal, que é frequentemente usada por políticos em potencial.
Para resumir
É difícil imaginar uma comissão eleitoral completa e eficaz sem atrair certos recursos financeiros. A legislação eleitoral em nosso país estabelece demonstrações financeiras obrigatórias para indivíduos (associações, partidos) que estão oficialmente registrados como candidatos para eleições locais, regionais, federais,bem como parte da campanha presidencial. Nos orçamentos das comissões eleitorais, os fundos são alocados de acordo com a linha “para referendos e eleições”, portanto, um relatório é elaborado sobre ele.
Os relatórios financeiros do CEC da Federação russa, bem como comissões dos sujeitos submetem-se às câmaras da Assembléia Federal da Federação russa, autoridades legislativas (representativas) dos sujeitos, autogoverno local.
A prática mostra que a informação financeira das comissões eleitorais é, na maioria das vezes, não fornecida às autoridades locais. As informações sobre o recebimento e a despesa de recursos materiais são transmitidas aos TECs das entidades. Essa comissão, por sua vez, envia informações para a Comissão Eleitoral Central no prazo de 50 dias a contar da data da publicação oficial dos resultados na mídia.
Como é feita a seleção de fontes de financiamento? As empresas que fornecem fundos de campanha fazem isso de forma voluntária. A transparência da documentação de relatórios é um pré-requisito para o reconhecimento dos resultados da votação como objetivos e da própria campanha - realizada e legalmente legal.