O que é uma solicitação de cotação? Formulário de Pedido de Cotação

A solicitação de cotações é um dos procedimentos mais simples e rápidos realizados por instituições estaduais e municipais. É regulado pelo Artigo 72 44-FZ, na cláusula 1, que estabelece o que é um pedido de cotação: este é um formulário para determinar um fornecedor, que é entendido como o procedimento para apresentar uma oferta de preço para a execução de trabalho ou serviços anunciados sob um contrato. O vencedor é o fornecedor que ofereceu o menor preço se ele cumpriu integralmente os requisitos do cliente e as leis federais.

As nuances do procedimento de cotação

Eles são os seguintes:

1. Um pedido de cotações sob 44 leis federais é anunciado nos casos em que o custo máximo de execução do trabalho sob o contrato não exceda 500.000 rublos, eo volume de compras anuais não é mais do que 10% do SGOZ e não mais de 100 milhões de rublos.
2. Não há taxa para preencher um requerimento no procedimento.
3. Para participar da solicitação de cotações em papel e concluir um contrato, não é necessária uma assinatura digital eletrônica.
4. Acreditação no pregão não é necessária.
5. Você pode participar do pedido de cotações por papel (em envelope lacrado) ou eletronicamente.
6. Você pode enviar apenas uma oferta de preço.
   

Métodos de organização do procedimento de contratação

Existem duas maneiras de solicitar uma cotação, de acordo com a lei e novas alterações em 2018:

• alimentação de papel;
• alimentação eletrônica.

Solicitação de cotação por e-mail

A partir de 1º de julho de 2018, o Cliente tem o direito de organizar uma solicitação de cotações colocando um pedido em uma plataforma de negociação eletrônica (ETP) aprovada pelo Governo e, a partir de 1º de janeiro de 2019, se tornará uma regra obrigatória para todos os pregões.

ETP, em que é permitido realizar procedimentos para determinar o fornecedor, solicitando cotações:

• Sberbank - AST;
• Proposta RTS;
• Roseltorg;
• Site eletrônico nacional;
• Ordem da Federação Russa;
• RAD;
• TEK-Torg;
• Pregão da Gazprom;
• AST para a ordem de defesa do estado.

Para participar nesses sites, o fornecedor precisa ter uma assinatura digital eletrônica (EDS) qualificada aprimorada, bem como ser credenciada na plataforma de negociação.

Informativamente! Em virtude das alterações feitas a 44-FZ, o participante de contratos públicos a partir de 01.01.2019 deve primeiro criar uma conta pessoal no site http://zakupki.gov.ru/, e somente depois disso na plataforma de negociação eletrônica. Para aqueles Fornecedores que foram previamente credenciados em pregões federais, é necessário um registro adicional no sistema EIS. Para fazer isso, eles alocaram todos de 2019.

O procedimento para conduzir uma solicitação eletrônica

O cliente publica um aviso no site oficial de compras não antes de cinco dias úteis antes do preenchimento das solicitações. Com o método eletrônico de realização de licitações, o NMCC não afeta o prazo de publicação do edital.

Um pedido pode ser submetido por qualquer participante que tenha uma assinatura digital eletrônica qualificada aprimorada e também tenha passado o credenciamento no pregão. O fornecedor, após ter formado a sua proposta, assina o seu EDS e envia-o ao operador do ETP.

Para sua informação! Com a forma eletrônica de colocar cotações, o participante, tendo enviado um único pedido, tem o direito de retirá-lo antes do final da apresentação das propostas. Para fazer isso, envie a solicitação apropriada para o site.

O operador ETP, tendo recebido uma solicitação de cotação, na próxima hora confirma sua aceitação e atribui um número de identificação. Após o término do prazo para a apresentação das propostas, o operador, dentro de uma hora, transfere ao Cliente todas as informações sobre ofertas de preço, bem como documentos dos participantes que foram enviados de acordo com os requisitos do Cliente e da Lei Federal.

A comissão de cotação deve, dentro de um período não superior a 1 dia útil a partir da data de recebimento dos dados do operador de negociação eletrônica, examinar as informações fornecidas. Depois de considerar todas as ofertas de preço, a comissão gera e assina um pedido de protocolo de cotação.O documento final é enviado ao operador da plataforma de negociação eletrônica até o prazo final para considerar os pedidos. Em seguida, o operador ETP classifica os licitantes de acordo com o aumento do preço que eles propuseram para a execução do contrato. O menor lance é declarado vencedor.

O operador elabora um protocolo para análise e avaliação de aplicativos e o publica na plataforma de negociação eletrônica do leilão, bem como no portal de compras públicas, dentro de uma hora após o recebimento de dados sobre o exame dos pedidos do Cliente.

A peculiaridade de tal solicitação de cotação é que o Cliente não saiba a correspondência de ofertas de preço e Fornecedores. Sua tarefa é verificar a documentação recebida quanto à conformidade com os requisitos.

Após a publicação do protocolo na Internet, em um período não superior a 5 dias, o Cliente envia ao vencedor do pedido de cotação um contrato sem sua assinatura. O participante que ganhou o primeiro lugar, na ausência de alterações no documento, o assina, anexando a confirmação da segurança do contrato, se esta condição foi apresentada, ou envia um protocolo de desacordo.

O cliente recebe 3 dias para verificar a autenticidade do contrato e assiná-lo. No caso de um protocolo de discordância submetido, o Cliente ajusta o contrato preliminar ou fornece uma recusa fundamentada. Nesse caso, o participante recebe três dias para assinar novamente o contrato.

Para informação Se o vencedor não assinar o contrato no prazo, o Cliente convida o participante que ganhou o segundo lugar para realizar o trabalho sob o contrato. Neste caso, o Fornecedor tem o direito de recusar sem consequências para si próprio.

Prós e contras de solicitar cotações para a plataforma de negociação eletrônica

A submissão eletrônica da solicitação ocorre nos mesmos termos da versão em papel, mas esse método de anúncio de aquisição tem várias vantagens:

• método de transferência eletrônica de dados;
• tempo mínimo para preparar uma aplicação;
• não há maneira de descobrir ofertas de preços de fornecedores antes do prazo previsto, dessa forma manipulando os resultados;
• não há restrições quanto à localização territorial do participante de compras, ou seja, Você pode enviar uma oferta de preço de qualquer região do país.

As desvantagens incluem:

• a presença de uma assinatura digital eletrônica qualificada aprimorada e o credenciamento de marcas eletrônicas é obrigatória;
• alta competição, já que os participantes podem ser de outras áreas.

Os clientes ainda preferem usar o pedido de cotação em formato de papel.

Regras para a aquisição em papel:

Cada procedimento de aquisição é claramente regulado pelas Leis Federais 44 e 223. O algoritmo para conduzir uma sessão de cotação é o seguinte:

1. Colocar um aviso sobre a solicitação de cotações. Publicação de documentação no portal zakupki.gov. Não há nenhum custo para familiarização com a informação, é amplamente disponível.
2. O calendário do pedido de cotações depende do preço anunciado do contrato: 4 dias úteis se o montante não for superior a 250 mil rublos; 7 dias úteis se o preço do contrato é de 250.000 a 500.000 rublos.
3. Submissão de um pedido de cotação. No momento estabelecido na documentação, o participante da aquisição envia uma oferta de preço em papel em um envelope lacrado que não permite a exibição do conteúdo ou em formato eletrônico. Formulário de solicitação de cotação é desenvolvido de forma independente por cada cliente. Um pedido enviado tardiamente, mesmo em 1 minuto, não é aceito.
4. Abertura de envelopes De acordo com os regulamentos indicados, a abertura de envelopes é realizada por uma comissão de cotação especialmente criada. Este é um procedimento aberto disponível para aqueles que desejam, enquanto é permitido realizar gravação de áudio e vídeo. Se o representante do Fornecedor estiver presente no showdown, ele deverá ter uma procuração para o direito de representação.
5. Determinação do vencedor.Tendo aberto envelopes ou aceitado aplicações eletrônicas, a comissão de cotação começa a considerar as ofertas de preço e a documentação submetida para conformidade com os requisitos do Cliente e do 44-FZ. A comissão elabora o resultado do trabalho na forma de um protocolo, compilando-o em duas cópias, no dia em que os envelopes são abertos. Os resultados do trabalho são assinados por todos os representantes do Cliente. O documento é publicado em formato eletrônico no mesmo dia no UIS.
6. O participante que ofereceu o menor preço pelo desempenho do trabalho, desde que sua inscrição e documentação atendam a todos os requisitos estabelecidos, seja reconhecida como vencedora.
7. Assinatura de um contrato de solicitação de cotação. O participante que conquistou o primeiro lugar celebra um acordo em termos estritamente regulamentados: não antes de 7 dias e não mais de 20 dias a partir da data de publicação do protocolo final. Um contrato preliminar é enviado ao vencedor. Se houver comentários no documento, o Fornecedor tem o direito de enviá-los ao Serviço de Atendimento ao Cliente, depois de ter elaborado um protocolo de divergências ou de assinar o contrato na primeira edição. O Cliente, tendo recebido comentários do Fornecedor, pode alterar o contrato ou justificadamente rejeitar e devolver o documento original para assinatura.

O mais tardar 2 dias antes do final da apresentação das ofertas de preço, o Cliente pode fazer alterações na documentação publicada. Ao mesmo tempo, a aquisição em si não muda, mas o prazo para sua apresentação aumenta dependendo do NMCC.

O cliente tem o direito de cancelar a compra, mas até a conclusão do contrato com o vencedor.

Composição da aplicação

De acordo com a lei federal sobre contratos públicos, as informações obrigatórias refletidas no pedido são:

1. Informações sobre o fornecedor. Para LLC: nome, endereço legal, detalhes da conta bancária, detalhes da pessoa de contato. Para empreendedores individuais: nome completo, endereço e detalhes da conta corrente.
2. TIN dos fundadores e gerentes.
3. O consentimento do fornecedor para cumprir os termos do contrato especificado no aplicativo de cotação.
4. Indicação do preço por unidade e custo total. Inclui pagamento de impostos, despesas gerais associadas ao transporte e instalação.
5. Documentação confirmando a conformidade do participante de aquisição com os requisitos especificados. Além disso, é necessária uma declaração de pertencer ao NSR e à SONCO, se indicado no aviso. O cliente não tem motivos para pedir ao participante cotações para fornecer outros documentos e informações além daqueles listados anteriormente.
   

Informativamente! Ao fazer alterações na documentação da cotação, o participante que enviou a inscrição anteriormente pode retirá-la. O Cliente pode recusar o procedimento de contratação já iniciado, o mais tardar dois dias antes do final da apresentação das propostas.

Importante! Se o Vencedor se recusou a assinar o contrato, o Cliente entra nele com o participante cuja proposta ficou em 2º lugar.

Aviso de Cotação

É responsabilidade do Cliente publicar um aviso de solicitação de cotação no site de compras públicas. De acordo com 44-ФЗ, os seguintes dados devem ser indicados na documentação:

1. Detalhes de contato do cliente: nome, endereço legal, real e postal, e-mail e números de telefone das pessoas de contato responsáveis ​​pela contratação pública.
2. Justificação NMTSK.
3. Descrição do objeto de suprimento.
4. Lugar e termos do contrato.
5. Fonte de financiamento.
6. O código de compra pelo qual ele é identificado.
7. Existência de restrições para os participantes.
8. O método de determinar o artista.
9. O valor da garantia para a execução do contrato, bem como o método de sua prestação.
10. Condições de aplicação: lugar e hora.
11. Informações sobre o suporte bancário fornecido do contrato.
12. A presença de restrições, proibições de bens e serviços entregues provenientes de um estado estrangeiro.
13. Informações especiais se a aquisição for para ordens de defesa.
14. A documentação anexada ao pedido de cotação e a lista relevante especificada na parte 1.1 do artigo 31 44-fz
15. Formulário de candidatura apresentado para participação no procedimento de contratação.
16. Datas e local de abertura dos envelopes entregues pelos participantes do procedimento de cotação.
17. Informações sobre o contrato, o prazo e o procedimento para a sua conclusão. Condições de reconhecimento para o vencedor de uma cotação de compra. A minuta do contrato é um documento obrigatório que faz parte da documentação ao publicar o aviso.
18. As regras para a recusa unilateral de cumprir o contrato, que são prescritos nas partes 8-25 do art. 95 44-FZ
    

Se o procedimento de cotação for realizado em formato eletrônico, o endereço da plataforma de negociação eletrônica em que a compra será efetuada será adicionado à lista padrão de requisitos.

Razões para rejeitar o aplicativo

Apesar da aparente simplicidade do procedimento para participar da solicitação de cotações de acordo com as 44 Leis Federais, há várias circunstâncias em que a proposta pode ser rejeitada. As circunstâncias em que o pedido pode ser rejeitado incluem o seguinte:

1. Não conformidade do pedido de cotação enviado com os requisitos especificados no aviso.
2. A ausência das informações ou documentos especificados no aplicativo
3. Imprecisão da informação.
4. Violação do prazo;
5. O pedido de cotação é enviado para o endereço de email;
6. O preço oferecido pelo participante de aquisição é maior do que o NMCC;
7. O fornecedor não atende aos requisitos: não é um assunto do REP, e no aviso esta condição é indicada como obrigatória;
8. O participante enviou vários aplicativos.
   

Outras razões não são uma circunstância para se recusar a considerar a oferta de preço e documentos. O cliente, tendo rejeitado a proposta de cotação, é obrigado a fornecer uma recusa fundamentada com referência ao artigo 44-FZ.

O participante de aquisição que submeteu a solicitação e considera que ela é verdadeira, e a rejeição não é razoável, tem o direito de entrar em contato com o Serviço Federal Antimonopólio, enviando uma reclamação e anexando um pacote completo de documentos. É importante considerar que a FAS nem sempre fica do lado do Fornecedor.

Você pode recorrer dos resultados do procedimento de cotação no prazo de 10 dias a partir da data de publicação do protocolo no site da contratação pública. A pedido do FAS, o processo de assinatura de um contrato pode ser atrasado ou cancelado.

Reconhecimento de uma solicitação de cotações como falha

O procedimento de aquisição pode ser declarado inválido nos seguintes casos:

1. No final do prazo, foi apresentado um requerimento que atende aos requisitos do 44-FZ e do Cliente.
2. No caso de várias solicitações terem sido enviadas, mas apenas uma delas atende aos requisitos especificados no aviso de aquisição.
3. A comissão rejeitou todas as propostas dos participantes.
4. O cliente estendeu o prazo para apresentação de pedidos, pois foram feitas alterações e foi apresentada uma proposta de preço que atende aos requisitos do cliente e da Lei Federal.
5. O tempo para o envio de inscrições terminou, e nenhuma proposta foi recebida.
6. A comissão de cotação reconheceu que todos os pedidos não cumprem os requisitos da documentação no aviso.
7. No caso de nenhum fornecedor ter entrado no procedimento de cotação, o Cliente, tendo feito alterações no cronograma, anuncia um procedimento repetido para essas obras / serviços.
8. Desde que o pedido tenha sido apresentado pelo Fornecedor e atenda aos requisitos de documentação, o contrato é concluído com um único participante.

Nota: se a cotação foi realizada em papel, o contrato é concluído com o único participante, desde que o pedido atenda aos requisitos declarados. Se a cotação foi realizada em formato eletrônico, você pode estender a apresentação de ofertas por mais quatro dias úteis.

Diferenças no pedido de cotação para 223 e 44-FZ

Eles são os seguintes:

1. O método de arquivar cotações. Uma aplicação em papel é aceita somente sob a Lei Federal No. 44, enquanto que sob a Lei Federal 223, há duas opções: eletrônica e papel.
2. Aquando da compra em formato electrónico, será necessária uma assinatura digital electrónica, uma vez que as propostas são realizadas na assinatura digital electrónica e o contrato é assinado por assinatura electrónica.
3. O cliente pode escolher qualquer ETP aprovado pelo governo.

Devo participar do pedido?

Qual é o pedido de cotação no final? Esta é uma das formas mais fáceis de participar em concursos públicos. Mas contar com a simplicidade do procedimento não é recomendado. Tendo decidido participar da solicitação de cotações, você deve estudar cuidadosamente as leis federais 44 e 223 a fim de evitar a rejeição ou o envio de uma inscrição incorreta. O aviso do Cliente publicado no site de compras deve ser cuidadosamente estudado, uma vez que o não cumprimento de um dos requisitos pode causar uma recusa.

Para o procedimento eletrônico, você deve cuidar da EDS com antecedência, passar por credenciamento, o que pode levar até 5 dias úteis.

Importante! O cliente, tendo anunciado a compra e definindo todos os prazos, tem o direito de fazer alterações, razão pela qual o prazo para apresentação de um pedido é aumentado. O fornecedor deve seguir o procedimento de negociação selecionado, caso contrário, o pedido apresentado pode ser rejeitado e considerado inadequado, já que foi enviado de acordo com a documentação antiga.

Todas as compras para o atendimento das necessidades estaduais e municipais são realizadas com base em duas leis:

• Lei Federal nº 44 de 04/05/2013 "Sobre o sistema na área de compras."
• Lei Federal nº 223 "Sobre a Aquisição de Determinados Tipos de Pessoas Jurídicas".

Inovações de 2018

De acordo com as últimas alterações em 2018, o pedido de cotação deve necessariamente indicar:

• proposta para o custo do acordo;
• proposta para o custo de uma unidade de bens / serviços entregues;
• declaração de conformidade.

Se o pedido não indicar o local de origem das mercadorias - Rússia, então os produtos entregues serão considerados produção estrangeira. Este não é um motivo para rejeição, mas as aplicações com produtos de origem russa terão uma vantagem.

Idéias claras sobre as etapas e procedimentos do procedimento, a participação no pedido de cotações é muito útil. Isso permite que organizações e empreendedores individuais concorram no mercado pela prestação de serviços. Uma compreensão clara do que é um pedido de cotação, como abordar o processo de apresentação de uma oferta de preço corretamente e avaliar a lucratividade de uma compra, possibilita a existência no mercado de concorrência saudável.