Ganske ofte kalles Storbritannia, Storbritannia - det mest kjente av de eksisterende monarkiene - "gamle England." Og dette gir en viss mening, for som stat har den blitt dannet i lang tid. Og parlamentet er et av de eldste i verden, etter sitt bilde ble lovgivende organer dannet i mange andre land. Så, Storbritannias parlament: struktur, formasjonsrekkefølge, funksjoner, makter. Hva er et av de eldste lovgivende organene i verden?
Tre regjeringsgrener i Storbritannia
Storbritannia ledes av en dronning, som er kjent for nesten alle moderne mennesker. Formelt styrer hun også de tre viktigste systemene i staten: lovgivende, utøvende og rettslige. Disse regjeringens grener er faktisk representert av separate organer og er faktisk ikke underordnet monarken, hvis aktivitet er redusert til deltakelse i seremonielle begivenheter.
Det lovgivende organets funksjoner er det britiske parlamentariske parlamentet, den utøvende - statsministeren og hans kabinett. Den tredje grenen er representert av flere domstoler, som behandler forskjellige rettssaker.
en slik kraftstruktur finnes i mange moderne stater, men i Storbritannia er det en funksjon. Imidlertid kan monarken nekte å undertegne loven som er vedtatt av parlamentet, eller fullstendig oppløse den, avskjedige eller utnevne en statsminister, gripe inn i rettssystemets anliggender. Dette skjer ikke de facto. I praksis er statsministeren landets politiske leder, og de gjenværende grenene av regjeringen opererer uavhengig av ham.
Parlamentets historie
Storbritannias lovgiver er en av de eldste i verden, selv om den er noe dårligere enn islandsk. Den ble først dannet i 1265, og etter 30 år, i 1295, konvertert til bikameral. Før dette var det en slik institusjon som Royal Council, som alvorlig begrenset monarkiets makt under regjeringen til John Bezzemlenny, som signerte den berømte "Magna Carta". Men hovedforskjellen mellom parlamentet og dette organet var i størrelsesorden - det ble valgt.
I løpet av de siste århundrene forekom strukturen og funksjonene til denne institusjonen ikke kardinalforandringer. Etter foreningen av England og Skottland ble et enkelt parlament i Storbritannia dannet, og senere ble Irland sammen med dem. Noen reformer ble gjennomført, hovedsakelig knyttet til valg av deltakere og måter å overføre sin makt på. Det er gjennom et slikt system at prosedyren for dannelse av det britiske parlamentet går så langt.
For øvrig er det i parlamentet at alle dokumenter og vedtatte akter blir lagret, fra 1500-tallet. Her er originalen fra Bill of Rights, som nedfelte begrensningen av kongelig makt og førte til det moderne konstitusjonelle monarkiet.
struktur
Som allerede nevnt består det britiske parlamentet av to deler eller kamre. På en annen måte kan det kalles bikameral. Lovgivende organer i mange land i verden jobber på samme måte, inkludert USA, Russland, Tyskland, etc.
Den såkalte nedre delen kalles House of Commons, og den øvre - Lords. Hver av dem har en styreleder som er valgt blant de mest respekterte deltakerne. Kandidaturet må avtales med lederne for alle partiene som er representert i parlamentet, og godkjennes av monarken.I følge den gamle tradisjonen beholder foredragsholderen sin stilling til han mister mandatet eller fratrer sitt eget initiativ. Etter det får han tittelen Baron og et sete i House of Lords.
Taleren tilhører ikke formelt noen av partiene, snakker ikke og deltar ikke i stemmegivningen, bortsett fra i visse tilfeller. Dets funksjoner er å sikre parlamentets samhandling med andre maktinstitusjoner, samt å ta opp organisatoriske spørsmål. I tillegg har han tre varamedlemmer - visestyreren, som i sitt fravær er engasjert i å gjennomføre møter. De blir også nektet retten til å stemme og diskutere regninger, samt å tilhøre partier.
I overhuset er herreforedragsholderen leder. Dette innlegget ble introdusert for rundt ti år siden da reformer ble gjennomført. Som et resultat overleverte Lord kansler en del av sine oppgaver til høyttaleren, og han begynte samtidig å kombinere justisministerens krefter med stillingen.
Det som er veldig interessant, legger Storbritannias parlament stor vekt på de forskjellige prosedyrene som følger med arbeidet. Dessuten er de ikke faste skriftlige noe sted, dessuten varierer de litt avhengig av konvokasjon og økt. Generelt er kroppens arbeid bare regulert av uskrevne regler og århundrer gamle skikker.
Underkammer
Strukturen til Storbritannias parlament forutsetter at det i denne delen er en innledende diskusjon av de foreslåtte lovforslag, noen endringer blir gjort, hvoretter en avstemning finner sted. Medlemmene av Underhuset, som det heter, kommer inn i det som et resultat av valg og tar sin plass i 5 år. Tradisjonelt blir lederen av det vinnende partiet statsminister, selv om parlamentet formelt ikke har noe med dannelsen av regjeringen å gjøre. Fra de folkevalgte til Underhuset blir det dannet et kabinett.
Parlamentsmedlemmer, som tilhører det nest største partiet, blir den offisielle opposisjonen og danner en skyggeregjering. Dens funksjoner er å kontrollere gjennomføringen av beslutninger og arbeidet i hovedkabinettet.
Parlamentets underhus kan også deles inn i forskjellige utvalg og enheter som er utformet for å håndtere spørsmål i ulike bransjer. De kan være spesielle, generelle eller kombinert. Det er også en komité for hele huset - en driftsform når alle medlemmer deltar i behandlingen av regninger, vanligvis av økonomisk karakter. Etter godkjenning beveger lovforslaget seg til toppen i bunnen av parlamentet. Det fungerer på helt andre prinsipper.
Overkammer
Det er interessant at denne delen på dette stadiet har mye mindre autoritet enn de valgte parlamentsmedlemmer. Nesten alle nyere reformer relatert til dets aktiviteter var rettet mot å begrense dette organets makt og øke legitimiteten.
Faktum er at parlamentets overhus ikke er et direkte valgt organ. Her er de såkalte Lords spirituelle og sekulære (eller jevnaldrende). Strukturen inkluderer de høyeste grad av presteskapet (det er 24 av dem), samt personer som har fått rett til å delta i lovgivningsprosessen ved arv eller for livet. Dermed skjer dannelsen av den sekulære delen av kammeret i henhold til et ganske komplisert system, inkludert stemmegivning av alle deltakere, så vel som medlemmer av partier som er representert i parlamentet. Samtidig er det ingen numerisk begrensning, nå er 763 personer jevnaldrende. Videre er overføringen av dette privilegiet fra far til sønn, som pleide å være ekstremt utbredt, faktisk en saga blott - nå er denne rettigheten gitt for livet og kan ikke arves.
Når det gjelder makter, har House of Lords langt færre krefter enn fellesskapene. Som et resultat av flere nylige reformer har veto blitt erstattet av muligheten til å utsette behandlingen av visse regninger. Noen av regningene kan imidlertid ikke utsettes i lengre perioder.I tillegg har jevnaldrende ikke formelt muligheten til å motsette seg det nåværende regjerings politikk og gjøre vesentlige endringer i finansregningene. Noen ganger delegerer imidlertid Underhuset denne retten til dem.
Samtrafikk av kraftgrener
Opprinnelig sto den britiske statsministeren, så vel som kabinettet han opprettet, til parlamentet. Faktisk, dette skjer ikke nå på grunn av flertallsvalget - i følge det har det regjerende partiet flertallet av stemmene i Underhuset. I det hele tatt kontrollerer den lovgivende grenen myndighetene ganske svakt. Likevel kjenner historien til det 20. århundre tre tilfeller der Underhuset uttrykte mistillit til den nåværende regjeringen, som var representert av statsministeren i Storbritannia.
Imidlertid er lovgivende myndigheter og utøvende grener fortsatt forbundet. I følge tradisjonen er statsministeren, og deretter hans kabinett samlet nettopp fra representanter for underhuset i parlamentet. Dette er imidlertid absolutt ikke en forutsetning, som likevel er blitt observert i veldig lang tid.
Generelt er maktfilialene i Storbritannia mer delte enn sammenkoblet, noe som moderne folkerett krever. Kanskje er det nettopp dette som utgjør en betydelig del av Storbritannias stabilitet og bærekraft som stat.
Lovgivende funksjon
Det britiske parlamentets makter knytter seg først og fremst til lovgivning. Som regel vurderer møtedeltakere regninger som er foreslått av kollegene eller ministrene under en vanlig økt. Disse regningene kan angripe ulike aspekter av livet, og det er derfor de allerede nevnte formasjoner, kommisjoner og utvalg er nødvendig. Men hvordan er hele prosessen organisert?
Lawmaking er hovedfunksjonen som hele strukturen til Storbritannias parlament utfører. Denne prosessen begynner med et forslag om behandling av lovforslaget, som regel gjør de kongelige ministrene det, men ethvert medlem av både under- og overhus har rett til det.
Så er det flere stadier av diskusjonen, der det kan være nødvendig å justere og supplere dokumentet. I prosessen kan lovforslaget bli avvist, men hvis dette ikke skjer, sendes det til komiteen. Han analyserer regningen artikkel etter artikkel og foreslår de neste endringene. Etter godkjenning i tredje behandling, blir regningen sendt til House of Lords, der den også kan justeres. Hvis de ikke er det, legges lovforslaget til monarken for godkjenning, men hvis den ene delen av parlamentet ikke er enig i endringene til den andre, kan det ikke være snakk om adopsjon. I noen tilfeller kan House of Commons godkjenne en regning uten godkjennelse fra herrene. Men dette er snarere et unntak fra regelen.
Det siste trinnet er godkjenning eller avvisning av suveren. I teorien kan monarken legge ned veto mot en bestemt regning, men i praksis har ikke dette skjedd på lenge. Den siste saken var i 1708. Lovgivning er derfor en kompleks prosess som krever behandling og godkjenning fra alle de tre delene av parlamentet. Men funksjonene hans slutter ikke der.
Rettslige makter
Det britiske parlamentet har et annet ganske interessant innslag. I noen tilfeller utfører han dommerfunksjoner som har kommet til ham siden den eldgamle skikkes tid for å inngi begjæringer for korreksjon av urettferdighet. Dette angår først og fremst House of Lords. Til 1948 var det for eksempel parlamentet som vurderte saker om høyforræderi av jevnaldrende. Etter 2005 ble denne funksjonen fjernet fra House of Lords. Likevel kan hele parlamentet sette i gang en annen rettslig prosedyre - for å sette i gang saksbehandlingsprosessen. Til tross for at det siste forsøket ble gjort for flere hundre år siden, håper noen å gjenoppta denne tradisjonen.
Formasjonsrekkefølge
Parlamentsvalg er bare mulig når det gjelder Underhuset. Videre kan borgere som ikke tilhører noen partier velges. Men det er begrensninger.For eksempel kan en person under 21 år, en utlending, en borger som soner en dom for forræderi, et medlem av House of Lords, embetsmenn og militæret, personer som lider av psykisk sykdom og noen andre kategorier ikke velges til det britiske parlamentet.
Valg kan være enten generelle eller mellomliggende, assosiert med frigjøring av et av setene. Antall varamedlemmer bestemmes av antall valgkretser, i 2010 var det 659. flertallssystem det relative flertallet, det vil si at kandidaten vinner, etter å ha oppnådd maksimalt antall stemmer i forhold til konkurrenter.
Makten til Stortinget i Storbritannia varte i 5 år etter valget eller til oppløsning, noe som er ekstremt sjeldent. Noen ganger kan imidlertid kammeret ta en slik beslutning på egen hånd eller omvendt - å forlenge løpetiden for dets arbeid, noe som også skjer sjelden. Generelt gikk dannelsen av parlamentet i mange år uten alvorlige problemer.
oppholdssted
I mange århundrer har det britiske parlamentet vært lokalisert i den samme bygningen - Palace of Westminster, som ligger på Themsens nordlige bredd. Det var opprinnelig en kongelig bolig, men i 1530 flyttet monarken den til Whitehall, slik at lovgiverne fikk hele bygningen til bruk. De eldste delene av den ble bygget på XI-tallet, men mye har ikke overlevd på grunn av brannen i 1834. Så bygningen ble generelt bygget og rekonstruert på 1800-tallet. Telefonkortet hans, så vel som symbolet på London, er Big Ben-klokketårnet, som turistene absolutt tar bilder av.
Inne i Palace of Westminster som turist er det ganske vanskelig å få. Under parlamentets arbeid er antall besøkende strengt begrenset, ikke engang alle borgere kan komme uten forhåndsgodkjenning. Unntaket er sommerferien, når du kan komme til palasset med en organisert gruppe.
tradisjoner
Til tross for at strukturer som ligner den engelske lovgiver eksisterer i de fleste moderne stater, er britene også interessante for sine seremonier og etikette.
For eksempel blir det holdt en generell bønn før hvert møte i underhuset. Deltakerne står vendt mot veggen, de kan ikke knele, ettersom tradisjonen har sitt utspring i tider da sverd ble slitt i parlamentet. I dagene da et av medlemmene dør, blir det også holdt en ekstra bønn.
Et annet trekk er forbudet mot å bære medaljer og andre favoriserer fra monarken under møter. I tillegg, i prosessen med å snakke og diskutere, kan du bare uttrykke tankene dine ekstremt riktig ved å bruke spesielle uttrykk. Ellers kan høyttaleren be høyttaleren om å forlate rommet.
I prosessen med å vedta den nye loven foregår det veksling av regninger mellom kamrene. Den bruker fraser på normansk fransk. Et annet interessant faktum er at Lord kansler (nå foredragsholderen) i overhuset sitter på en ullpose. Denne tradisjonen går tilbake til tiden da England var hovedleverandøren av dette produktet til Europa. Nå er posen fylt med ull produsert ikke bare på øyene, men også i andre land i Samveldet - dette symboliserer deres enhet.
Storbritannia er et bemerkelsesverdig konservativt land. Tradisjoner og tegn hersker her, men samtidig klarer landet å holde seg oppdatert og forbli en øy av relativ ro og stabilitet i verdenskaos.
