Tre regjeringsgrener og behovet for deres praktiske separasjon ble utviklet av forskere allerede i middelalderen. Forblir denne teorien relevant til i dag? I grunnlovene til mange, nesten alle land, er det en bestemmelse om at makten er delt inn i tre grener. Den første av dem er lovgivende, den andre er utøvende, og den tredje er rettsvesenet. I Russland er artikkel 10 i grunnloven viet til dette problemet. Hvordan understøttes nødvendigheten av denne styringsmodellen, og hvordan så forskere den på utviklingstidspunktet?
Begynnelsen på ideer
Den teoretiske utviklingen av maktseparasjonen ble utført av engelskmannen John Locke. Han mente at maktfordelingen mellom individuelle enheter er avgjørende. I usurpasjonen av makt fra en eller en liten gruppe personer så han realiseringen og beskyttelsen av bare private interesser, så vel som mangelen på juridisk beskyttelse av personen. Locke vurderte den lovgivende grenen for å være en “prioritert” gren, men samtidig bør dens fordel, etter hans mening, ikke være absolutt. Resten av strømningene, utøvende og rettslige, bør ikke innta en passiv stilling. Et århundre etter at Locke hadde rettferdiggjort denne modellen, ble maktens separasjon nedtegnet i det viktigste dokumentet - erklæringen om menneskerettigheter og borgerrettigheter, vedtatt i 1789. Teksten til loven indikerte at en stat som ikke bruker denne modellen i sin administrasjon ikke har en grunnlov. I fremtiden ble ideene til Locke studert og utviklet av franskmannen Charles Louis Montesquieu. Han så i maktseparasjonen frelse av samfunnet fra maktmisbruk av suverene, fra usurpasjon og konsentrasjon av regjeringen i ett organ, fra despotisme. I tillegg til maktfordelingen utviklet Montesquieu en bestemmelse om system for sjekker og avveininger.
Tre regjeringsgrener: en beskrivelse
Karakteristikken ved teorien om maktfordeling inneholder følgende bestemmelser. For det første bør denne modellen fikses av grunnloven. Dernest skal tre grener av myndigheter gis til forskjellige mennesker eller organer. En og samme person kan ikke få fullmakt til å utføre for eksempel to typer ledelse samtidig. Tredje, tre type ledelse autonome og likeverdige.
Mekanismen for sjekker og balanser
Amerikaneren James Madison jobbet for å lage en effektiv modell for gjennomføringen av maktseparasjonen. Med sjekker og balanser mente han en delvis overlapping av makten mellom regjeringens grener. Dette systemet opererer i USA til i dag. Presidenten, representanten for utøvende gren, kan for eksempel utøve sin vetomakt overfor lover, og domstolene kan på sin side ugyldiggjøre dem på grunn av en motsetning til grunnloven. Dermed er lovgivende gren behersket. Presidenten har rett til å bli utnevnt til rettslige og utøvende myndigheter, og kongressen (lovgivningsorganet) ratifiserer disse beslutningene. Dermed representerer disse komponentene en særegen balanse mellom alle myndigheters grener, deres samhandling og gjensidige begrensninger, som utføres ved bruk av lovlige tiltak.
Lovgivende makt
Vurder nå mer detaljert alle tre regjeringens grener. Lovgivende makt er den viktigste, øverste. Det er ment å gjenspeile hele folks vilje og suverenitet. I den russiske føderasjonen utøves lovgivende makt, i henhold til grunnloven, av Forbundsforsamlingen. Den består av 2 kamre. Den første av disse, Federation Council, består av representanter fra hver statlig enhet.Rådets kompetanse inkluderer slike fullmakter som godkjenning av endringer i grenser mellom deler av den russiske føderasjonen, presidentvedtak om innføring av kamplov eller unntakstilstand. Det første kammeret utnevner også dommere for de konstitusjonelle og øverste domstolene, statsadvokaten, samt hans varamedlemmer, styrelederen for regnskapskammeret, samt halvparten av dets revisorer, fastsetter datoen for valget av statsoverhode.
I tillegg har forbundsrådet rett til å avskjedige presidenten. Det andre kammeret, statsdumaen, velges av borgere. Hennes krefter inkluderer å erklære en amnesti, samt å ta tiltale mot lederen av føderasjonen. I tillegg har statsdumaen rett til å utnevne styreleder for sentralbanken og kommisjonæren for menneskerettigheter. Juridikken til dette kammeret inkluderer også et uttrykk for mistillit til myndighetene. Imidlertid er hoved og viktigste makt for hele parlamentet, selvfølgelig, vedtakelsen av føderale lover.
Andre retning
Når man deler ledelsen i tre grener av utøvende gren, er det nødvendig å implementere lover og delta i operasjonelle og økonomiske aktiviteter. Den russiske regjeringen utvikler og håndhever det føderale budsjettet. Hans ansvar inkluderer også forvaltning av statlig eiendom. I tillegg bør regjeringen sikre at en enkelt kreditt, økonomisk, monetær, kulturell, vitenskapelig, pedagogisk, miljøpolitikk. Den utøvende grenen behandler også spørsmål om eksternt og internt forsvar, statssikkerhet. Regjeringen er ansvarlig for å sikre rettsstaten, beskytte borgernes rettigheter, friheter og eiendom.
Dommermakt
Denne retningen fungerer som en slags garantist for restaurering og beskyttelse av krenkede rettigheter, samt rettferdig og tilstrekkelig straff for alle ansvarlige. I Den russiske føderasjonen blir oppgavene til denne maktgrenen bare utført av retten i rammen av forskjellige typer saksgang. Grunnloven lovfester de viktigste bestemmelsene om dommeres juridiske status. Disse inkluderer uavhengighet, uoverførbarhet og immunitet. Grunnloven fastsetter også de viktigste prinsippene for rettslige forhandlinger, som åpenhet, konkurranse og våpenlikhet.
Presidentens stilling
Hvilken gren av regjeringen tilhører statssjefen? Her er synspunktene til forskere forskjellige. Noen hevder, etter å ha analysert maktsaken til statslederen, at han tilhører den utøvende grenen. Andre mener at fordi presidenten har koordinerende funksjoner, hever han seg over alle grener av regjeringen og ikke tilhører noen av dem.
unntakene
Selv om teorien kun inneholder tre hovedgrener av regjeringen, diskuterer vitenskapen om kvantitet. Spesielt påvirkes presidentens stilling, som ble diskutert over. Men det er også verdt å ta hensyn til aktorembetet. Til tross for at den konstitusjonelle bestemmelsen av dette organet er nedfelt i ett kapittel med domstolene, kan det ikke tilskrives denne regjeringsgrenen. Aktorembetet har tross alt ikke den rette myndighet. I art. 11 i grunnloven, er dette organet ikke oppført på listen over offentlige avdelinger, men i artikkel 1 i den føderale loven "På påtalemyndigheten i Den Russiske Føderasjon" er den anerkjent som sådan. Det er en motsetning. I vitenskapen er det forskjellige teorier om påtalemyndigheters juridiske status. Noen advokater tilskriver dem utøvende gren, andre til rettsvesenet. Atter andre mener at aktorembetet ikke tilhører noen av myndighetene.
verdi
Maktadskillelse til i dag er den viktigste mekanismen for å beskytte innbyggerne mot suverenes og embetsmennes vilkårlighet. I tillegg indikerer denne styringsmodellen et demokratisk system i staten.
