Kampen mot arbeidsledighet. Statens politikk for å bekjempe arbeidsledighet

Ganske lang tid arbeidsmarked som en økonomisk kategori ble oppfattet som et fenomen som kun er iboende i kapitalistiske land. Arbeidsledighet ble sett på som en konsekvens av spesifikke forhold som fant sted innenfor dens rammer og dukket opp på grunn av de uendelige motsetninger av arbeidskraft og kapital.

Overgangen til en markedsøkonomi i landet vårt har utsatt de gamle problemer med sysselsettingen. Han la også til en rekke nye relatert til strukturell restrukturering av økonomien vår, fremveksten av en ny type arbeidsforhold, som er forårsaket av ulike former for eierskap. Konsekvensen av dette var løslatelse av ansatte fra store virksomheter under overgangen til markedsforhold og påfyll av dem som ledige. Å oppfatte denne samfunnsøkonomiske kategorien som et fenomen i en overgangsperiode er imidlertid utvilsomt feilaktig. Det henger sammen med økonomisk utvikling, med en endring i etterspørselen etter arbeidskraft og den sosiale statusen til den ansatte selv. Og også med ulempene ved lovlig regulering av arbeidsmarkedet og relaterte forhold.

Det er umulig å kvitte seg med arbeidsledighet fullstendig, men det er tilgjengelig for å minimere den, samtidig som man utjevner de politiske, sosiale og etiske konsekvensene av den mangelfulle sysselsettingen for den arbeidsufulle befolkningen.

Sysselsetting og arbeidsledighet: Teoretiske aspekter

Den andre kategorien er en integrert karakteristikk av markedsøkonomien i landet vårt. Arbeidsledighet er et samfunnsøkonomisk fenomen der en del av den yrkesaktive befolkningen ikke er ansatt i produksjonssektoren. Det er en konsekvens av overskuddet av arbeidstilbud fremfor etterspørsel etter det.

Andelen arbeidsledige avhenger av den økonomiske veksten og arbeidseffektiviteten som eksisterer i en spesifikk periode, samt av i hvilken grad arbeidstakernes klassifisering og faglige ferdigheter tilsvarer dagens etterspørsel, den eksisterende demografiske situasjonen og den statlige sysselsettingspolitikken.

Konsepter for å tolke fenomenet arbeidsledighet

Tilhengerne av det keynesiske konseptet og det klassiske har helt motsatte synspunkter. Sistnevnte tolker dette konseptet som en ufullkommenhet av arbeidsmarkedet (mikroøkonomiske årsaker), og det førstnevnte sett fra makroøkonomisk synspunkt som et underskudd av samlet økonomisk etterspørsel.

I følge keynesians ser det ut som arbeidsledighet på grunn av "stivhet" i lønningene. Med en forskyvning i arbeidskraftskurven, som er forårsaket av fallet i all samlet etterspørsel i økonomien, forblir lønnsgrensen uendret. I denne forbindelse er det et gap i tilbudet og etterspørselsnivået, med forbehold om en fast lønn.

Klassifisering av den aktuelle kategorien

Det er to former for arbeidsledighet:

1. Tvunget (det er et ønske og mulighet til å jobbe, men det er ikke noe tilbud, det kan være forbundet med en nedgang i produksjonsvolumet).
2. Frivillige forventninger eller arbeidsledighet (resultatet av "stivhet" i inntektene og som et resultat av mangel på arbeidsplasser).

Dette er nettopp former for arbeidsledighet, og det finnes også dens typer. De er presentert i tabellen nedenfor.

• Funksjonell type manifestert som et resultat av bevegelse av ansatte fra en arbeidsplass til en annen. Dette er en konsekvens av kortsiktig dynamikk i arbeidsmarkedet. Denne typen eksisterer på grunn av den lange prosedyren for valg av personell og jobber. Funksjonell arbeidsledighet er i grunn uunngåelig. Den er til stede i alle økonomiske systemer.
• Sesongtype arbeidsledighet forekommer på grunn av svingninger i nivået av økonomisk aktivitet gjennom året, noe som er karakteristisk for noen bransjer.
• Institusjonell type manifestert på grunn av manglende effektivitet i arbeidsmarkedets organisering. For eksempel på grunn av ufullstendig informasjon om tilgjengeligheten av nåværende ledige stillinger.
• Strukturell arbeidsledighetfungerer faktisk som en dyptgående form for friksjon. Denne typen oppstår som et resultat av langsiktig dynamikk i den økonomiske strukturen, noe som fører til et betydelig avvik mellom de eksisterende kvalifikasjonene eller yrket til arbeidere med den kvalifikasjonen eller faglige krav som er nødvendige for en bestemt arbeidsplass. Territoriale strukturelle uoverensstemmelser kan også observeres. (Friksjonstype og strukturelle er ganske like ved første øyekast. I det første tilfellet har arbeidsledige ferdigheter som kan selges, og i det andre kan de ikke umiddelbart få en jobb på grunn av utilstrekkelige kvalifikasjoner. Så vi kan si at funksjonell arbeidsledighet er kortsiktig, strukturell arbeidsledighet er lenger i tid, og det er derfor det anses som et alvorligere problem.)
• Arbeidsledighet Overforsyning - en konsekvens av ubalansen i arbeidsmarkedet (for eksempel i en situasjon der lønnsnivået er høyere enn den eksisterende likevekten). Denne typen anses som tvunget, ikke-quilibrium.
• Du kan også fremheve en slik variant av fenomenet som blir vurdert, som skjult (latent) arbeidsledighet. Kort sagt, dette er mennesker som ikke er relatert til den økonomisk aktive befolkningen på et bestemt tidspunkt. De vil imidlertid gjerne gå inn i denne kategorien forutsatt at de blir utstyrt med passende arbeid.

Typologi for den kategorien som vurderes av K. Marx

Grunnlaget er de arbeidslediges evne til å komme inn i arbeidsmiljøet på nytt på grunn av dette fenomenet i tide. I følge K. Marx skjer det altså arbeidsledighet:

• Flytende (periodisk "skyve bort" og "trekke" arbeidskraft i arbeidsmarkedet).
• Stagnerende (langtidsledighet, som veksler med kortvarig tilfeldig ansettelse). Den dekker oftest andelen av arbeidsstyrken som er den minst profesjonelt utdannede (ufaglærte, tidligere husmødre osv.) Og kan vare i mer enn ett år.

Det naturlige ledighetsnivået er et spesielt ideelt nivå for dette sosioøkonomiske fenomenet. Innenfor den er den plassert i en spesifikk ramme innenfor hvis grenser oppnås en tilstand av nødvendig økonomisk stabilitet og et regime med betydelig effektiv vekst.

Det naturlige ledighetsnivået skal tilsvare potensiell BNP (maksimalt reelt volum av bruttonasjonalprodukt med full sysselsetting av både arbeidskraft og andre ressurser som er egnet for produksjon).

Tolkning av ansettelsesbegrepet

Denne kategorien kan dekrypteres som helheten av visse økonomiske relasjoner som er forbundet med å skaffe arbeidsplasser, samt som deltakelse i omfattende økonomisk aktivitet.

Det er vanlig å skille hele befolkningen til økonomisk inaktive og aktive. Sysselsetting skisserer et veldig viktig aspekt av den sosiale utviklingen av mennesket, som er assosiert med tilfredsstillelsen av hans eksisterende arbeidsbehov.Som en samfunnsøkonomisk kategori, karakteriserer den aktiviteter som er forbundet med tilfredsstillelse av sosiale og personlige behov, ikke er i strid med loven og bringer en person inntekt (arbeidsinntekt).

I samsvar med ILO, anerkjennes en innbygger som ikke utfører arbeidsaktivitet, men som er i stand til å jobbe og aktivt søker etter den de siste 4 ukene, som arbeidsledig.

Når det gjelder de sysselsatte, er dette personer over 16 år som jobber for utleie mot et visst gebyr eller for seg selv (egenarbeid), er på ferie eller midlertidig ikke utfører aktivitet på grunn av sykdom.

Klassifisering av den aktuelle kategorien

Basert på kvalitative og kvantitative kjennetegn, fordele sysselsetting:

• full (alle er utstyrt med arbeid);
• fritt valgt (retten til arbeid eller arbeidsledighet);
• skjulte (uoffisielle sidejobber);
• pendel (sysselsetting og arbeidsledighet veksler kontinuerlig);
• produktiv eller effektiv (gir arbeidstakere inntekt);
• ufullstendig (bare en del av hele den økonomisk aktive befolkningen fungerer);
• sesongbetont (arbeid på bestemte tider av året);
• periodisk (vekslende arbeid og til og med perioder med hvile).

I følge ILO er det aktuelle fenomenet tre kategorier:

• ansatt (arbeidskraft);
• arbeidsledig (den aktive delen av befolkningen i en viss periode);
• utenfor arbeidsstyrken (resten av befolkningen, ikke har arbeid, ikke utfører søk, ikke gir uttrykk for et arbeidslyst, så vel som personer som ikke har nådd yrkesaktiv alder).

Dermed bør enhver regjeringspolitikk for å bekjempe arbeidsledighet gjennomføres i to retninger:

1. Utvikling av tiltak for å stimulere jobbvekst.
2. Gjennomføring av tiltak for å redusere permitteringer.

Arbeidsledighet og inflasjon: Phillips-kurven

I følge de offisielle dataene fra undersøkelsen (januar 2009) er omtrent 61% av russerne sikre på at disse to fenomenene er de største problemene i Russland. Forholdet deres kommer til uttrykk ved Phillips-kurven og er en manifestasjon av den konjunkturelle karakteren av den økonomiske siden av utviklingen av landet vårt.

Så i figuren nedenfor kan du se at lavkonjunkturfasen (begynnelsen på prisfall) gjenspeiler en økning i arbeidsledigheten, og den oppadgående fasen (inflasjonsveksten) gjenspeiler reduksjonen. Toppen i økonomisk aktivitet er ledsaget av akselerert avskrivning av pengemengden og den laveste ledigheten. Man ser at arbeidsledighet og inflasjon når sitt maksimale nivå på henholdsvis de laveste og høyeste punktene i konjunkturene. Men på det punktet der "bunnen" av syklusen er dannet, tvert imot, vil indikatoren for det ansett som negative sosioøkonomiske fenomenet være den høyeste, og hastigheten for avskrivning av penger - den laveste.

O. Phillips undersøkte forholdet mellom dynamikken i inflasjonsraten (vekstrate w / w) og arbeidsledigheten. På abscissa-aksen satte han den prosentvise veksttakten for arbeidsledighet (U) til side, og på ordinataksen lønnsnivået (W). Gjenopprettingsfase: inflasjonsvekstraten er høy, og arbeidsledigheten er lav (W₃; U₃). Lavkonjunkturfase: vekstrate lønningene er lave, og arbeidsledigheten er høy (W₁; U₁). Midtposisjonen (W₂; U₂) gjenspeiler en tilstand preget av bærekraftig økonomisk utvikling (det optimale forholdet mellom lønnsvekst og arbeidsledighet).

Statlig regulering av sysselsetting

Statens kamp mot arbeidsledighet gjennomføres gjennom et system med sosiale støtdempere (beskyttelsesinnretninger) som brukes for å sikre arbeidernes sikkerhet (dets økonomiske side). Det første elementet i systemet er reguleringen av sysselsettingsnivået.

Statens kamp mot arbeidsledighet reduseres til å løse problemet med å oppnå full sysselsetting i makroøkonomiske rammer: å sikre balansen mellom den helseførte delen av befolkningen og det nødvendige antall jobber for den.Dette krever formulering og gjennomføring av et sett med relevante tiltak som tar sikte på å redusere nivået av det samfunnsøkonomiske fenomenet som vurderes.

Tiltak for å bekjempe arbeidsledighet er forskjellige. De varierer avhengig av typen samfunnsøkonomisk fenomen.

Makroøkonomiske tiltak bidrar til å redusere arbeidsledigheten, som er forårsaket av mangel på etterspørsel (samlet). En målrettet, tydelig fast politikk vil tillate å øke denne etterspørselen gjennom veksten i offentlige utgifter, senke skattesatsene, noe som vil øke etterspørselen etter arbeidskraft, og følgelig sysselsetting.

I løpet av pengepolitikken kan bankrenter reduseres, ved å øke tilgangen på penger, som et resultat av at det vil være en økning i etterspørselen fra forbrukerne, og dermed den samlede etterspørselen. Til syvende og sist vil dette føre til en økning i sysselsettingsgraden.

Mikroøkonomiske tiltak - angi tiltak som er direkte knyttet til arbeidsmarkedet, som du kan redusere nivået på både syklisk og naturlig type dette fenomenet.

Statens kamp mot arbeidsledighet resulterer i anvendelse av aktive og passive tiltak. De første er rettet mot å redusere arbeidsledighet og det andre - for å dempe dets negative effekter.

Hvordan overvinne dette negative fenomenet fra statens synspunkt?

Statlig regulering er en prosess på flere nivåer, som generelt består av 3 nivåer. Hver av dem bruker passende metoder for å bekjempe arbeidsledighet:

• makronivå;
• regional;
• mikronivå.

De høyeste utøvende og lovgivende myndigheter på makronivå blir bedt om å løse hovedoppgavene, for eksempel:

1. Politikken for sosial støtte og ansettelse av arbeidsledige. Disse inkluderer nåværende oppgaver som å forbedre Arbeids- og sosialdepartementet, inkludert arbeidsformidlingen og andre strukturer. Utvikling av deres kompetente policy.
2. Koordinering av demografisk, migrasjon, sosial politikk med prioriteringer og mål for regulering av arbeidsmarkedet. Dette oppnås ved å minimere utstrømningen av klassifisert personell i utlandet, begrense ulovlige og uønskede former for innvandring, regulere inntekter (arbeidskraftpriser) og fremme sysselsettingen av en slik befolkning som registrerte flyktninger og internt fordrevne.
3. Koordinering av strukturell, utenlandsk økonomisk, finansiell og kreditt, investeringspolitikk for å regulere arbeidsmarkedet. Her bør beslutninger vurderes om implementering av statlige ordre og statlige kjøp av produkter, først og fremst infrastruktur, sosiale, forsvars- og miljøformål, samt statlige programmer for investeringsorientering, statlige subsidier, lån, subsidier og skattefordeler som bør være rettet mot å støtte og utvikle produksjonen ( først og fremst i prioriterte sektorer). En oppgave av eksepsjonell betydning er regulering av forhold med utenlandsk økonomisk orientering for å øke sysselsettingen.

Statlig regulering på regionalt nivå bør gjennomføres i de samme områdene som på makronivå, og anvende de samme metodene for å bekjempe arbeidsledighet. På dette nivået bør også programmer for transport, produksjon og boligbygging, offentlige anskaffelser av produkter fra foretak uansett form for eierskap, lån, skattemessige fordeler, tilskudd til selskaper som tar sikte på å støtte og utvikle produksjon i prioriterte sektorer, utvikles og implementeres. Det er på regionalt nivå at slike metoder for å bekjempe arbeidsledighet er mer effektive som implementeres ved å stimulere jordbruk, små og individuelle bedrifter.

Hvordan takle dette fenomenet i Russland?

Vanlige tiltak for alle former for arbeidsledighet inkluderer:

• betaling av relaterte fordeler;
• dannelse av effektive sysselsettingstjenester.

Spesifikke tiltak for å bekjempe utelukkende den friksjonelle arbeidsledigheten inkluderer:

• forbedre systemet for å samle inn og gi informasjon om tilgjengeligheten av ledige stillinger (ikke bare innenfor det gitte oppgjøret, men også i andre byer, regioner);
• dannelsen av høyspesialiserte tjenester på dette området.

Kamp mot strukturell arbeidsledighet innebærer følgende tiltak:

• dannelse av offentlige tjenester og institusjoner med fokus på omskolering og omskolering av personell;
• stimulering av aktivitetene til private tjenester i dette området.

Midler til å bekjempe den sykliske typen av dette fenomenet er som følger:

• utvikling og gjennomføring av stabiliseringspolitikk som tar sikte på å forhindre alvorlig nedgang i produksjonen og som et resultat massearbeidsløshet;
• iverksette tiltak for å skape flere arbeidsplasser i offentlig sektor av økonomien.

Kampen mot arbeidsledighet i Russland gjennomføres i samsvar med Presidential Anti-Crisis Program 2009, som har som mål å eliminere de negative effektene av krisen, så vel som spenninger i arbeidsmarkedet, og å redusere arbeidsledigheten. Det totale beløpet som ble bevilget fra budsjettet for å støtte regionale arbeidsmarkeder i 2010, utgjorde 36,4 milliarder rubler. En vesentlig del av de tildelte midlene er rettet mot gjennomføring av tiltak av passiv karakter, nemlig utbetaling av forfalte fordeler.

Kampen mot arbeidsledighet i vårt land gjennomføres innenfor rammen av ovennevnte program, som inkluderer en rekke punkter:

1. organisasjonen samfunnstjeneste. Så i regionene var de som mistet sin faste lønn ansatt i dem. De vanligste typene offentlige arbeider: landskapsarbeid, reparasjon og restaurering av kulturminner, gaterensing, kollektivtilbud.
2. Dannelse av flere jobber (stimulering av små bedrifter).
3. Statsstøtte gjennom utstedelse av et lån til din egen virksomhet.
4. Betaling av ytelser. Minimum størrelse dagpenger i vårt land er 850 rubler., maksimalt - 4900 rubler. Gjennomsnittsverdien på denne godtgjørelsen er 2700 rubler.
5. Aktiviteter for å hjelpe studenter (organisering av praksisplasser for nyutdannede).
6. Gi omskolingsmuligheter.

Til tross for at de ovennevnte tiltakene har en rekke mangler og krever forbedring, har kampen mot arbeidsledighet innen utgangen av 2010 båret frukt i form av en reduksjon av arbeidsledigheten på 2,8%.