Offentlige arbeider: konsept, typer, mål, rolle. Organisering av offentlige arbeider

Når det gjelder bekjempelse av arbeidsledighet, er det nødvendig å merke seg den spesielle rollen til offentlige arbeider. De fungerer som en av de vanlige måtene å tiltrekke borgere til sosialt nyttig arbeid. Organiseringen av offentlige arbeider har visse fordeler fremfor andre metoder for å bekjempe arbeidsledighet. For det første er summen mottatt av borgere som dermed er ansatt betydelig høyere enn fordelene. Det er også viktig at den moralske og psykologiske tilstanden til mennesker som utfører samfunnstjeneste er mye bedre enn de som ikke er i det hele tatt opptatt. Det er en viss fordel i denne formen for sysselsetting for foretak. Midler brukes til spesifikke samfunnsnyttige aktiviteter som gir overskudd til selskapet. La oss vurdere nærmere hva som er offentlige verk.

Konseptet

Enhver arbeidsledig statsborger har muligheten til å inngå en midlertidig (presserende) arbeidskontrakt. Det er for slike mennesker organisering av det offentlige fungerer. Foretak finansierer på sin side dem for egen regning. Offentlige arbeider er typer aktiviteter som har et sosialt nyttig fokus. De er beregnet på ytterligere materiell støtte til arbeidsledige borgere. Henvisning til samfunnstjeneste utstedes på arbeidsplasser. Slik aktivitet bestemmes av reelt sosialt behov.

fag

For gjennomføringen krever vanligvis ikke foreløpig opplæring, et spesielt kvalifiseringsnivå, spesielle ferdigheter. Utøvende organer i regionene og kommunene har myndighet til å skape vilkår for å tiltrekke innbyggere til offentlig arbeid. Retten til å delta i slike aktiviteter er personer registrert i arbeidsformidlingssentre og som ser etter arbeid, samt ikke er registrert i slike tjenester, men ikke ansatt.

Lovgivningen gir mulighet til å trekke visse kategorier til denne aktiviteten. Spesielt er borgere som er registrert i arbeidstjenesten i mer enn seks måneder, arbeidsledige som ikke mottar ytelser, først og fremst sendt til offentlige arbeider. I noen regioner er listen over enheter som kan rettes mot å utføre sosialt nyttige aktiviteter bredere enn definert i føderal lov nr. 1032-1. Så for eksempel, under paragraf 7 i Moskva-regjeringens dekret nr. 53, kan internt fordrevne personer, flyktninger, personer som er oppsagt fra politiavdelingen og militærtjeneste, deres pårørende, studenter og andre bli sendt til samfunnstjeneste. For dem gjelder de generelle reglene, gitt for andre kategorier av borgere ved lov.

aktivitet

Fremgangsmåten i samsvar med hvilke offentlige arbeider utføres, bestemmes i en forskrift som ble godkjent av regjeringen i 1997. Retningslinjene for samfunnsnyttig aktivitet er ganske tydelig og grundig etablert i dette dokumentet. Forordningen definerer spesielt følgende typer offentlige verk:

1. Bygging av veier, vedlikehold og reparasjon, legging av kloakk, vann, gass og andre kommunikasjonsnettverk.
2. Gjennomføring av gjenvinning av landbruksarealer, arbeid i skogbruksnæringen.
3. Bearbeiding, anskaffelse, lagring av landbruksprodukter.
4. Gjenoppbygging, boliger, sosiokulturelle fasiliteter, restaurering av historiske, arkitektoniske monumenter, verneområder, komplekser.
5. Passasjertjeneste innen transport, arbeid innen kommunikasjon.
6. Boliger og verktøy og forbrukertjenester for innbyggerne.
7. Hagearbeid og landskapsarbeid, utvikling av turisme og rekreasjonsområder, skogbruk.
8. Å gi omsorg for funksjonshemmede, syke, eldre mennesker.
9. Innsamling og prosessering av resirkulerbar avfall.
10. Tilbyr avslapning og rekreasjon for barn i løpet av ferien, vedlikehold av feriested og sonatorium.
11. Gjennomføre sosiale og kulturelle begivenheter (festivaler, sport, folketellinger osv.).
12. Andre tilgjengelige samfunnsnyttige aktiviteter.

Viktige poeng

Den kan ikke fungere som betalt offentlig arbeid for å eliminere konsekvensene av naturkatastrofer, ulykker, katastrofer og andre nødssituasjoner, for gjennomføring av hvilken spesiell trening, kvalifisering og ansvar er nødvendig. Ansvar for å sende virksomheter av arbeidsledige borgere til lokale arbeidsavdelinger. De samme strukturer informerer folk som er registrert hos dem om typene offentlige arbeider, betingelser, prosedyrer, modus for gjennomføring, økonomisk godtgjørelse og fordeler. Tjenesten for å sende personer til bedrifter leveres gratis.

Spesifikasjoner om kontrakt

Med personer som blir sendt til samfunnstjeneste, inngår arbeidsgiveren en passende avtale. En borger kan si opp kontrakten foran planen i tilfelle midlertidig eller fast ansettelse. Tiden som faget gjennomførte sosialt nyttige aktiviteter, vil bli regnet med i hans ansiennitet. En arbeidsavtale har en rekke funksjoner. De bestemmes først og fremst av aktivitetene. En slik kontrakt kan bare inngås med personer som er inkludert i listen definert av loven. Samtidig gjennomfører de føderale divisjonene i arbeidsformidlingen et foreløpig utvalg av personell for arbeidsgiveren. I noen tilfeller må en kandidat ha visse kvalifikasjoner for å kunne utføre en aktivitet.

Hastende karakter av kontrakten

Samfunnstjeneste er ikke permanent. De innebærer en viss midlertidig aktivitet etablert ved lov. I art. 59 TC fastsetter tilfeller der arbeidsgiver kan inngå en tidsbegrenset arbeidsavtale. En av dem er utformingen av arbeidsforbindelser med personer som tar sikte på å utføre sosialt nyttige aktiviteter av arbeidsformidlingen. Kontrakten kan inngås både på initiativ fra arbeidsgiveren og etter forslag fra søkeren. På grunn av det faktum at målene med offentlige arbeider er å gi midlertidig ansettelse av befolkningen, ytterligere materiell støtte til enkeltpersoner, er kontraktens presserende karakter godt begrunnet.

nyanser

Det skal bemerkes at faget ansatt for samfunnstjeneste ikke er avregistrert og fortsetter å motta fordeler fra arbeidsformidlingen. I tillegg kan han opptre som en deltaker i arbeidsforhold, og kan stole på en økonomisk belønning. Imidlertid gir loven et unntak. Det består i det faktum at godtgjørelsen ikke blir utbetalt til innbyggere som slik virksomhet anses som egnet for ved opptak til offentlig arbeid. Disse personene inkluderer:

1. Tidligere ikke ansatt og uten yrke.
2. Oppsagt mer enn 1 gang i løpet av det året som gikk forut for begynnelsen av arbeidsledighet for disiplinær og andre brudd.
3. Sluttet å opptre som individuelle gründere.

Muligheter for arbeidsgivere og arbeidssøkere

For å utarbeide en kontrakt gir en borger en henvisning fra arbeidsformidlingen. Ved utstedelse av det, må det autoriserte organet ta hensyn til innbyggerens profesjonelle og alderskarakteristika, hans helsetilstand. I tillegg er samtykke fra den arbeidsløse til å utføre spesifikke aktiviteter obligatorisk.Ved ansettelse sender faget, i tillegg til retningen, dokumenter som listen over er definert i art. 65 kjøpesenter. Arbeidsgiveren på sin side må inngå en kontrakt med kandidaten.

Som praksis viser, nekter imidlertid arbeidsgiveren å ansette en borger. Dette kan skje av flere grunner. For eksempel er ikke søkeren egnet for arbeidsgiveren i sine faglige egenskaper. Som angitt ovenfor, krever ikke samfunnstjeneste spesielle kvalifikasjoner. I denne forbindelse ser det ut til at leietakers avslag ville være i strid med regelverket. Avslag på ansettelse kan påklages av søkeren eller arbeidsformidlingen.

En statsborger kan på sin side nekte å godta samfunnstjeneste eller ikke inngå en avtale. Det må imidlertid huskes at for en rekke kategorier anses slik aktivitet etter loven å være egnet. Følgelig kan konsekvenser oppstå. I henhold til bestemmelsene i loven "om ansettelse", kan arbeidstjenesten suspendere utbetalingen av ytelser i en periode på inntil 3 måneder når du nekter to alternativer for passende aktiviteter.

Spesielle tilfeller

Etter å ha en viss erfaring med offentlig arbeid, kan en innbygger gå med på et tilbud fra arbeidsformidlingen, henvise til et foretak, men nekter i forhandlingsstadiet å formalisere arbeidsforhold av grunner som er viktige for ham. Hvordan i dette tilfellet for å evaluere handlingene til en person? Ville hans avslag bli ansett for å ikke godta en passende jobb? Svarene på disse spørsmålene avhenger av spesifikke omstendigheter. Spesielt er det nødvendig å finne ut hva som egentlig ikke passet innbyggeren. Det er mulig at forholdene som tilbys av arbeidsgiveren, var i strid med arbeidskodekoden eller ikke var avtalt på forhånd med arbeidsformidlingen. Når den utstedende myndighet deltar, er det obligatorisk å løse situasjonen.

Viktige punkter i kontrakten

Som i alle andre arbeidskontrakter, bør den presserende avtalen for utførelse av offentlige arbeider fastsette de grunnleggende vilkårene for gjennomføring av aktiviteter. Disse inkluderer spesielt en beskrivelse av lokalet, deres direkte arbeidsfunksjon, og også perioden hvor borgeren vil bli okkupert. I mangel av koordinering på de oppførte vilkårene, vil ikke arbeidskontrakten bli vurdert som inngått. Hvis vilkårene er oppfylt av begge parter, kan de angi ytterligere klausuler i avtalen. For eksempel kan en kontrakt gi en prøveperiode. Hvis resultatet er utilfredsstillende, kan kontrakten sies opp etter art. 71 kjøpesenter.

Det ser imidlertid ut til at etablering av en prøveperiode er upraktisk. Som regel tilordnes fellestjeneste i en kort periode. Hvis aktiviteten er sesongbetont, prøvetid kan ikke være mer enn 2 uker. Godtgjørelse til personer som utfører offentlige arbeider skjer etter de generelle regler som er fastsatt ved lov. Innbyggere mottar godtgjørelse for faktisk utførte aktiviteter. Dessuten kan størrelsen ikke være mindre enn minstelønnen. Arbeidsgiveren har ikke rett til å endre de viktigste vilkårene i kontrakten uten samtykke fra den ansatte.

Avtalens oppsigelse

Arbeidsrelasjoner kan sies opp etter initiativ fra en borger hvis han fikk fast eller midlertidig jobb. Kontrakten utføres frivillig, på samme grunnlag som den kan sies opp. Lovgivningen angir dessverre ikke klart prosedyren for signering eller oppsigelse av en kontrakt på nytt. Generelt gjelder den generelle regelen i dette tilfellet. I samsvar med den blir det gitt en oppsigelsesordre. At aktiviteten avsluttes gjenspeiles i arbeidsboka.

Samfunnstjeneste: straff

Straffeloven åpner for forskjellige typer sanksjoner for forbrytelser. En av dem er samfunnstjeneste.Straffen utføres på hjemstedet til den domfelte ved innretningene, som bestemmes av de administrative og administrative instanser i samsvar med den kriminelle utøvende inspeksjonen (UII). Forsøkspersonene er involvert i aktiviteten senest 15 dager etter mottakelse av den aktuelle rettskjennelsen med kopi av avgjørelsen (setningen). Inspektoratet fører journal over domfelte, forklarer forholdene og prosedyren for soning av en dom. I tillegg bestemmer UII aktivitetene som enhetene skal utføre, koordinerer listen over objekter med administrative og administrative organer. Inspeksjonens oppgaver inkluderer også å sikre kontroll over domfeltees oppførsel, opprettholde en total registrering av tiden de har arbeidet.

Viktige forhold

Gjennomføringen av offentlige arbeider utføres på fasiliteter utpekt for domfelte innen den tidsperiode som er fastsatt av retten. Personer som utfører aktiviteter er pålagt å overholde interne regler hos bedriften, for å samvittighetsfullt forholde seg til oppgavene som er tildelt dem. I tilfelle bytte av bosted, må domfelte varsle befaringen. Emner som soner en dom og som får arbeidsledighet hos hovedbedriften er ikke unntatt offentlig arbeid. Hvis en person under en samfunnsnyttig aktivitet får hviledager på grunn av behovet for å gjennomgå opplæring, av gode familie- eller personlige grunner, blir den suspendert til feriens slutt. Domfelen skal varsle inspeksjonen om dette og fremlegge underlagsdokumenter. Hvis det oppstår omstendigheter under utførelsen av offentlige arbeider, som definert i del 4 av art. 49 i straffeloven, sender UII til retten en foreleggelse om løslatelse av emnet fra den påfølgende soningen av dommen.

Beregning av begreper

Straffeperioden bestemmes i timer hvor personen utførte samfunnstjeneste. Ansettelsens varighet kan ikke være lengre:

• 4 timer i helger og dager hvor domfelte driver profesjonell virksomhet i hovedforetaket eller gjennomgår opplæring;
• 2 timer på virkedager før eller etter avsluttet studier / hovedaktivitet, og på forespørsel fra faget - 4 timer

Ansettelsesperioden i løpet av uken kan ikke være mindre enn 20 timer. Tiden for mindreårige til å utføre samfunnstjeneste skal ikke overstige 3 timer om dagen på de dagene de ikke studerer eller ikke utfører arbeidstjenester i hovedbedriften, og på andre dager - 2 timer. ungdoms aktivitet er ikke tillatt mer enn 3 dager i uken. Hvis det er gode grunner, kan UII tillate den domfelte å jobbe mindre timer i løpet av uken.

Foretaksadministrasjonens ansvar

Lederen for organisasjonen hvor de domfelte utfører samfunnstjeneste er betrodd å sikre kontroll over fagets aktiviteter. Spesielt sørger administrasjonen for at enkeltpersoner utfører aktivitetene som er spesifikke for dem. I tillegg varsler virksomhetsledelsen UII om antall arbeidstimer eller om unnvikelse fra domfelte fra jobb. I tilfelle personskade, som er forbundet med hans produksjonsvirksomhet, har han rett til erstatning for skade på den måte som er foreskrevet i loven.

Domfeltes ansvar

Den domfelte skal anerkjennes som ondsinnet unndratt offentlige verk:

1. Vises ikke på bedriften uten god grunn mer enn to ganger etter advarselen i hele løpetiden tilregnet ham.
2. Forpliktet mer enn 2 ganger annen uredelighet.
3. Skjult for å unngå å sone en dom.

For enheter som ondsinnet unngår utførelsen av aktiviteten tildelt dem, anvendes strengere straffesanksjoner.