Hvordan opprette en offentlig organisasjon? Dokumenter for registrering av offentlige foreninger

Fri forening for å beskytte sine legitime interesser er en av menneskerettighetene og borgerrettighetene som er spesifisert i statens grunnlov. Naturligvis er ikke alle kollektive utdanninger underlagt denne normen. Bare en permanent gruppe opprettet og registrert i statsregisteret kan anerkjennes av en offentlig forening og falle under beskyttelsen av Art. 13 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Definisjon av en offentlig forening

Den angitte rettigheten til innbyggere realiseres både i form av direkte tilknytning i et kollektiv, og gjennom registrerte organisasjoner - offentlige foreninger. Det siste alternativet er mer å foretrekke for de som er rettet mot å oppnå konkrete resultater (offentlig kontroll, lovgivende initiativ), og ikke bare uttrykke sin aktive stilling. registrert offentlig forening den er beskyttet av staten, har muligheten til å forsvare sine rettigheter og interesser, til å delta i valg og folkeavstemninger (hvis den setter et slikt mål og indikerer dette i charteret), samt beskytte interessene til sine eller dets medlemmer i retten.

Artikkel 5 i føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-FZ definerer offentlige foreninger som frivillige, ikke-kommersielle, selvstyrende formasjoner av borgere med felles interesser, forenet for å oppnå felles mål.

Foreningsvilkår

Før du oppretter en offentlig organisasjon, bør du sørge for at formasjonen oppfyller følgende betingelser:

1. Frivillig skapelse - en forening er opprettet på initiativ av borgere eller juridiske personer som ønsker å bli dens grunnleggere. Tidligere tillatelser (godkjenninger) for denne prosessen er ikke nødvendig, og grunnleggerne bør være relatert av en felles interesse.
2. Selvledelse - initiativ og uavhengig vedtak av deltakerne av alle beslutninger om ledelse av foreningen, inkludert bestemmelse av organer for struktur, ledelse og finansrevisjon.
3. Ikke-kommersiell karakter - foreninger driver ikke aktiviteter relatert til den vanlige mottakelsen av overskudd, som deretter fordeles på deltakerne.

Dette er en grunnleggende forskjell som skiller slike formasjoner fra kommersielle juridiske enheter.

Organisasjonsforeningstyper

Former for en offentlig organisasjon er et sett med betingelser og tegn som er etablert i gjeldende lovverk som er karakteristiske for en viss kategori av offentlige foreninger, som består av en beskrivelse av opprettelsesmålene, rekkefølgen på forholdet mellom deltakere og tredjeparter, samt prosedyren for forvaltning av eiendom og inntekt.

Valget av formen til den opprettede foreningen er privilegiet til grunnleggerne.

Lov av 19. mai 1995 nr. 82-ФЗ avslører listen:

1. Offentlig organisasjon. En vanlig form for juridisk organisering, hvis tegn er obligatorisk medlemskap (dokumentert) og felles aktiviteter for å nå målene. For eksempel er offentlige organisasjoner fagforeninger, forbrukerforeninger, huseiereforeninger.
2. Sosial bevegelse. Denne formen er preget av massekarakter, med fravær av et registrert medlemskap og uten behov for å opprettholde konstant kommunikasjon og aktivitet.Den er rettet mot å tilfredsstille de immaterielle interessene og ønskene til innbyggere (veldedighet, kultur, utdanning, økologi, dyrevelferd osv.). Sosiale bevegelser kan forene et stort antall mennesker i forskjellige aldre og posisjoner, som følgelig lar deg organisere overfylte arrangementer.
3. Fellesskapets fond. Aktiviteten til slike foreninger er ganske spesifikk, siden den består i dannelse og forvaltning av eiendommer, som deretter blir sendt til lovpålagte formål. Kilden for velferd for fondene er frivillige bidrag, donasjoner og andre forbudte inntekter. Videre er overføring av eiendom til gründerne uakseptabel.
4. Offentlig institusjon. Det er heller ikke noe registrert medlemskap, men aktiviteten er begrenset til å tilby visse typer tjenester som har som mål å oppnå de lovpålagte målene.
5. Organet for offentlig initiativ. Slike offentlige foreninger oppstår på bosted, arbeid eller studie og er rettet mot å løse de sosiale problemene til de som er en del av formasjonen. Amatørorganer inkluderer folks tropper, foreldreutvalg, frivillige brannvesen, bibliotekråd, etc.
6. Politisk parti. Denne formen for offentlig forening tar sikte på å involvere borgere fra Den russiske føderasjon i det politiske samfunnet i form av å forme deres tro og posisjoner, delta i aksjoner (stevner, marsjer, staketer, demonstrasjoner), i valg på forskjellige nivåer og folkeavstemninger, samt å representere interesser.

I tillegg til organisasjonsformer, er det mange andre kriterier for klassifisering. Avhengig av hvem forsvaret foreningen driver, er det for eksempel barne- og ungdomsorganisasjoner, samfunn for beskyttelse av funksjonshemmede, deltakere i andre verdenskrig, blinde samfunn, og så videre.

Foreninger og fagforeninger fra offentlige foreninger

Offentlige organisasjoner forskjellige former for å oppnå bedre resultater i arbeidet kan dannes i allianser og foreninger. Medlemmer av en slik kollektiv forening deltar i dens ledelse gjennom sine representanter.

Samtidig er det formative trekket ved assosiasjoner ensartetheten til alle deltakere (ensartetheten av former for assosiasjoner), og for fagforeninger - en fellestrekning av mål som den er opprettet for. Det er også mulig at en forening blir medlem av forbundet, som kan kalles den primære kollektive offentlige foreningen.

Forbundet for offentlige organisasjoner, som foreningen, fokuserer i sitt arbeid hovedsakelig på å koordinere medlemmene sitt arbeid og øke effektiviteten. Disse målene oppnås gjennom felles aktiviteter, utveksling av informasjon og tiltrekning av materielle ressurser.

For å oppnå et effektivt resultat blir kollektive foreninger registrert som juridiske enheter. Da får foreningen og forbundet muligheten ikke bare til å konferere og utvikle en felles aktivitetsstrategi, men også til å danne økonomiske og materielle ressurser for gjennomføring av ulike prosjekter, programmer og aktiviteter.

Opprettelsen av en forening eller en fagforening, som tar hensyn til det faktum at juridiske personer opptrer som stiftere, fortsetter på samme måte som registreringsprosedyren til enhver offentlig forening. Imidlertid er omfanget av tilknytningsnotatet mye høyere, siden innholdet i detalj skal beskrive partenes (medlemmene i forbundet eller foreningen) forhold på ubestemt tid, etablere rettigheter og plikter, ansvar og samhandling.

Eiendommen til en kollektiv forening dannes på grunn av deltakernes vanlige inntekter. Størrelsen og prosedyren for å gi bidrag må bestemmes i stiftelsesbrevet og charteret. Eiendeler til en forening eller en fagforening kan opprettes fra følgende kilder:

• vanlige eller engangsavgifter for medlemskap;
• donasjoner (inkludert målrettet);
• inntekter fra salg av produkter, oppfyllelse av ordrer og levering av tjenester;
• utbytte og andre inntekter (renter på aksjer, verdipapirer, innskudd);
• inntekt fra eiendom (husleie osv.).

Territoriale nivåer av assosiasjoner

Russiske offentlige organisasjoner skiller seg ikke bare ut i form av organisasjonsstruktur, men også på territoriet de opererer i. For øyeblikket kan følgende nivåer skilles:

• All-Russisk offentlig organisasjon - har avdelinger, representasjonskontorer eller avdelinger i mer enn halvparten av regionene i Russland.
• Interregional offentlig organisasjon - har uavhengige strukturelle enheter og utfører arbeid i mindre enn halvparten av landets konstituerende enheter.
• Regional offentlig organisasjon - utfører aktiviteter innenfor ett fag av Russland (region, republikk, region). For å få denne statusen må charteret indikere at arbeid vil bli utført innenfor et visst territorium.
• Lokal offentlig organisasjon - utfører arbeid med implementering av de lovpålagte målene innenfor grensene for det lokale styret (administrativt distrikt, distrikt eller oppgjør). Til tross for den lille aktivitetsplassen har lokale foreninger, så vel som regionale, rett til å opprette egne grener og representasjonskontorer og øke deres territoriale nivå ytterligere.

Barne- og ungdomsforeninger

Offentlige organisasjoner i Russland, hvis aktiviteter er rettet mot å utvikle og beskytte barn og den yngre generasjonen, bør vektlegges. Opprettelsen og arbeidet deres styres ikke bare av føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-ФЗ, men også av internasjonale dokumenter - Genèveerklæringen om rettighetene til barnet fra 1924 og FNs barnekonvensjon fra 1984.

Barnas offentlige organisasjoner har en positiv sosial og moralsk orientering og blir sett på som en viktig faktor i utviklingen av neste generasjons samfunn. Retten til å delta i arbeidet og statusen som en full deltaker i en barns offentlige forening mottas av mindreårige som har fylt 8 år. De kan imidlertid ikke være grunnleggere og delta i ledelse, siden de ikke har tilstrekkelig sivilrettslig kapasitet.

Offentlige ungdomsorganisasjoner har rett til å inkludere aldersbegrensninger for deltakere i charterdokumentene. Dermed vil alderskategorien av medlemmer demonstrere at sosial dannelse tilhører ungdomsforeninger.

Dokumenter for registrering av foreningen

Sivilsamfunnets frihet kommer også til uttrykk i prosedyren for å opprette offentlige organisasjoner i Russland. De anses for å være opprettet ikke fra dagen for statsregistrering, men fra det øyeblikket en beslutning tas om å opprette dem på en konferanse eller generalforsamling for gründerne. Dermed anerkjenner staten borgernes rett til forening å realiseres faktisk fra øyeblikket med tilsvarende vilje.

Foreningens registreringsprosedyre utføres i henhold til reglene i art. 21 i føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-ФЗ og består av to stadier: å ta en avgjørelse og gjøre en oppføring om opprettelse av en juridisk enhet i registeret. Siden kommisjonen til sistnevnte erverver en offentlig forening sin juridiske kapasitet.

Listen over dokumenter for registrering av en offentlig forening er definert i paragraf 28 i den administrative forskriften, godkjent av pålegg fra Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon av 30. desember 2011 nr. 455. Den inkluderer:

1. Søknad om registrering. Søknadsskjemaet P11001 brukes, godkjent etter pålegg fra Federal Tax Service av 25. januar 2012 nr. MMV-7-6 / 25 @. Informasjon om gründerne og adressen (stedet) til det faste styringsorganet er angitt i de tilsvarende kolonnene i denne uttalelsen.
2. Charteret for foreningen eller foreningen (forening) av offentlige foreninger i 3 eksemplarer, sydd og nummerert.
3. Stiftelsesmemorandum (avtale) eller utdrag fra protokollen fra den konstituerende konferansen (kongress, møte, møte). Det siste skal inneholde informasjon om etablering av foreningen, godkjenning av charteret og dannelse av styrende og revisjonsorganer.
4. Dokumentet om betaling av statlig avgift, hvis beløp er bestemt i artikkel 1, ledd 1. 333,33 i Den russiske føderasjonens skattekode og utgjør 4000 rubler. Betaling skjer på vegne av søkeren som individ.
5. Protokoller av konstituerende forsamlinger (konferanser, kongresser) av strukturelle enheter for nasjonale, interregionale og internasjonale foreninger. Den regionale offentlige organisasjonen gir ikke tilleggsdokumenter, selv om den har grener og divisjoner innen faget.
6. Hvis du bruker et personlig navn eller et opphavsrettsbeskyttet merke i navnet (symboler, motto), er tillatelsen til å bruke det knyttet til dokumentpakken.

Et sett med dokumenter sendes inn for registrering senest 3 måneder fra dagen for den konstituerende forsamlingen. Prosessen med å legge foreningen inn i registeret som en juridisk enhet skal ikke vare mer enn 17 dager. Dette er 3 ganger lengre enn for kommersielle foreninger og skyldes statusen.

Krav til stifter av foreninger

Prosessen med å opprette en organisasjon begynner med det frivillige initiativet fra grunnleggerne, som bestemmer behovet for en offentlig formasjon for å beskytte deres og offentlige interesser, for å oppnå felles mål. Før du oppretter en offentlig organisasjon, er det nødvendig å sjekke hvordan grunnleggerne oppfyller kravene til grunnleggerne av offentlige foreninger.

Antall grunnleggere kan ikke være mindre enn 3, men den maksimale størrelsen er ubegrenset, noe som gjør at den sosiale bevegelsen kan blomstre. Kildene til offentlige organisasjoner kan være enkeltpersoner og juridiske personer (ideelle organisasjoner), som innenfor formasjonen vil ha like rettigheter og plikter.

Hovedforholdene for gründerne og medlemmene i en offentlig forening er oppnåelsen av 18 år og full juridisk kapasitet. De eneste unntakene er medlemmer av barne- og ungdomsforeninger, der alderen kan begynne fra henholdsvis 8 og 14 år.

Til tross for at føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-exclusively utelukkende snakker om borgere, kan utlendinger og statsløse personer som er lovlig i landet også fungere som grunnlegger av organisasjoner eller bevegelser.

Imidlertid er visse kategorier av personer underlagt begrensninger når det gjelder organisering av offentlige foreninger. Spesielt kan de ikke være grunnleggere av en offentlig forening:

1. Utenlandske borgere og statsløse personer som er inkludert i den "svarte listen" i den russiske føderasjonen.
2. Personer (mennesker og organisasjoner) på listen over mistenkte i ekstremist- og terroraktiviteter.
3. Offentlige foreninger av forskjellige former forbudt i Russland (“Right Sector”, “Islamic State”, “Bloody Harvest Union”, etc.).
4. Enkeltpersoner som er holdt i fengsler etter rettskjennelse. Dessuten snakker vi bare om å tjene reelle betingelser, men ikke om de som er underlagt prøveløslatelse.
5. Regjeringsorganer, lokalt selvstyre på alle nivåer. Imidlertid gjelder ikke denne begrensningen statlige og kommunale ansatte, som enkeltpersoner.

Gründerne er ikke forpliktet til å innhente tillatelse eller varsle myndigheter om deres beslutning om å opprette en offentlig forening, siden staten ikke skal ha noen innflytelse på sin virksomhet.

Charter of a public association

Detaljer om strukturen, fremtidige aktiviteter, funksjoner i forholdet mellom deltakere og andre bestemmelser er beskrevet i charteret, som er foreningens konstituerende dokument.Innholdet i dette dokumentet består generelt av følgende:

1. Generell informasjon om den opprettede offentlige foreningen - navn (fullstendig, forkortet), adresse, organisasjonsform og territorium som aktiviteten utføres i.
2. Foreningens mål, hvor de forstår det påståtte resultatet av dens eksistens. Det må tas i betraktning at intensjonene som er erklært i charteret ikke kan knyttes til gründervirksomhet, det vil si gevinstgivende. Den offentlige organisasjonen i Russland bør strebe etter å oppnå sosiale, veldedige, kulturelle, pedagogiske og vitenskapelige mål, samt målene om å beskytte helse, tilfredsstille åndelige og andre immaterielle behov, beskytte rettigheter og legitime interesser, fredelig løse konflikter og gi bistand (psykologisk, juridisk, materiell) . Listen over gode intensjoner er veldig lang og alltid samlet under hensyntagen til foreningen.
3. En detaljert beskrivelse av foreningens struktur, styrende og økonomiske revisjonsorgan med beskrivelse av deres krefter, dannelse og drift. Offentlige organisasjoners rettigheter til å bestemme styringsorganers kompetanse, dannelse og funksjonstid er svært store. Disse kan omfatte periodiske konferanser, generalforsamlinger, styret, foreningsrådet, forstanderskapet (for stiftelser). Generelt er alle ledelsesstrukturer delt inn i høyere, bestemmer retning og prinsipp for arbeidet, og utøvende, ansvarlig for den nåværende ledelsen. Tilsynsorganene utøver på sin side kontroll over den offentlige virksomhetens økonomiske aktiviteter, og instruerer den akkumulerte eiendommen for å oppfylle de lovpålagte målene.
4. Regulering av omsetning og reformering av styrende og økonomiske kontrollorganer etter fullførelse av løpetiden bestemt av gründerne.
5. Betingelser for å skaffe og miste medlemskap, samt prosedyre for innreise og eksklusjon fra foreningen.
6. Listen over rettigheter og plikter for medlemmer (deltakere) i en offentlig forening. Siden grunnlaget for formasjonen er frivillig, bør charteret ikke forplikte dem til å gjøre noe av hensyn til organisasjonens effektive aktiviteter. I utgangspunktet er deltakernes forpliktelser relatert til rettidig betaling av bidrag, deltakelse i ledelse, gjennomføring av beslutninger fra styrende og revisjonsorganer, og skade avvisning. Listen over rettigheter til medlemmer av foreninger, i tillegg til de som er nedfelt i loven, kan omfatte muligheten for å innhente informasjon om arbeidet til organisasjonen som helhet og dens organer spesielt, motta hjelp, råd, deltakelse i arrangementer, få fordeler og privilegier.
7. Symboler for en offentlig forening er av stor betydning for dens aktiviteter, og beskrivelsen deres (inkludert grafiske bilder) er gitt i innholdet i charteret.

Kravene i charteret til en offentlig forening bør styres av både foreningen selv som en juridisk enhet og dens grunnleggere (deltakere). Andre deltakere i rettslige forhold til en bestemt offentlig forening bør også ta hensyn til bestemmelsene i charteret til partnerforeningen, siden utveksling av kopier av inngående dokumenter er en vanlig praksis når man inngår enhver type avtale.

entreprenørskap foreninger

Stiftere reflekterer ofte over spørsmålet om hvordan man oppretter en offentlig organisasjon for å kunne gjennomføre aktiviteter med overskudd, som helt eller delvis vil dekke foreningens kostnader. I henhold til paragraf 4 i art. 50 i Den russiske føderasjonens sivilkode, har enhver ideell forening rett til å utføre lønnsomme aktiviteter, hvis dette er fastsatt i deres charter. Normen inneholder imidlertid også en begrensning - inntekt bør rettes mot å nå foreningens mål og kan ikke omfordeles mellom deltakerne (medlemmene).

Offentlige organisasjoner kan tjene på følgende kilder:

• bruk av eiendom, inkludert leasing;
• produksjon av varer og levering av tjenester;
• plassering av midler på innskuddskontoer;
• erverv og sirkulasjon av aksjer og verdipapirer;
• deltakelse i forretningsbedrifter som bidragsyter.

Det er verdt å merke seg den høyeste voldgiftsdomstolens stilling, som i resolusjon nr. 1441/97 av 8. juli 1997 ikke anerkjente som inntekt rentene som borettslagets andel mottok fra å plassere midler på en innskuddskonto hos Sberbank i Russland. Retten antydet at andelslagets virksomhet ikke var gründer, siden den ikke ble implementert av ideelle organisasjoner, men av dens representant (bank).

Imidlertid, hvis overskuddet kommer systematisk, utgjør en stor del av inntekten og går til behovene i selve formasjonen, er slike aktiviteter fra offentlige organisasjoner allerede gründer.

Opprettelse av en offentlig forening uten registrering

Informasjon om prosedyren og kravene til registrering av offentlige organisasjoner er offentlig. Men ikke alle kan forstå hvordan man oppretter en offentlig organisasjon uten formell registrering.

En slik formasjon oppstår som en ordinær forening av borgere, og retten til å lage den er gitt i kunsten. 3 i føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-FZ "On Public Associations". Kravene og prosedyren for å opprette en forening skiller seg ikke fra de som stilles til offentlige organisasjoner som opptrer som en juridisk enhet. Dokumentlisten er imidlertid begrenset av charteret og vedtaksnotatet som forblir i varetekt i styringsorganet.

Blant fordelene med uformelle foreninger blir muligheten for å ikke oppbevare regnskaps- og skattedokumenter, ikke å bruke penger og tid på registrering og rapportering til Justisdepartementet fremhevet. Men på den annen side kan en forening uten å få status som en juridisk enhet ikke være deltaker i sivil omsetning, ha egne midler og åpne bankkontoer, fungere som en representant for interesser og forvalte eiendommer. Dermed kan den bare bruke bevisste muligheter og utveksle informasjon.