I utviklede land er sosiale foreninger preget av enorm sosioøkonomisk og politisk betydning. Essensen deres kan innebære implementering av et bredt spekter av aktiviteter. Offentlige foreninger kan uttrykke interessene til både en liten gruppe mennesker og enorme samfunn. Tilsvarende strukturer kan utføre aktiviteter både lokale og implementert i global skala. I Russland er offentlige forenings aktiviteter regulert på forskjellige nivåer av lovkilder. Viktige juridiske bestemmelser som er relevante for dette området er nedfelt i Russlands forfatnings grunnlov. Hva er noen andre bemerkelsesverdige nyanser offentlige arbeider foreninger i Russland? Hvilke typer foreninger kan operere i Russland?
Definisjon av begrepet
Hva er en "offentlig forening"? Definisjonen av dette begrepet er gitt i russisk lov. Den føderale loven "On Public Associations" sier at uttrykket som skal behandles, bør forstås som en forening som er aktiv i territorier som utgjør mer enn halvparten av de russiske føderasjonens konstituerende enheter og har strukturelle divisjoner (for eksempel filialer og representasjonskontorer). I samsvar med artikkel 47 i denne føderale loven, bør en offentlig forening betraktes som internasjonal hvis minst en av dens strukturelle avdelinger er til stede i utlandet.
Det aktuelle begrepet kan tolkes på andre måter. Så det er et synspunkt i henhold til hvilken offentlig forening skal forstås som en frivillig, selvstyrende, ikke-profittbasert formasjon, som opprettes etter initiativ fra innbyggere i staten som bestemte seg for å forene på grunnlag av felles interesser.
Klassifisering av offentlige foreninger
Det er mange grunner til klassifiseringen av offentlige foreninger. Dette kan være et kjennetegn ved en sosial gruppe som deretter konsoliderer sine aktiviteter. For eksempel, hvis dette er et fagmiljø, vil det mest sannsynlig falle i kategorien av masseforeninger. Hvis dette er elskere av kreativitet, vil det være et amatørlag. Hvis de er tilhengere av en sunn livsstil, vil de sannsynligvis forme den sosiale bevegelsen.
Det er vanlig å klassifisere barn og ungdoms offentlige foreninger, religiøse organisasjoner, fagforeninger og kooperativer som massekategorier. Et annet kriterium for å klassifisere organisasjoner av denne typen er omfanget av aktivitet. Det er lokale offentlige foreninger som jobber i en bestemt by eller kommune. Det er regionale, føderale og internasjonale organisasjoner.
Som regel innebærer ethvert grunnlag for klassifisering av offentlige foreninger inndelingen av strukturer i tilleggsgrupper. For eksempel, hvis vi snakker om fagforeninger, kan de klassifiseres i henhold til bransjekarakteristikker, geografisk aktivitet.
Interessegrupper og lobbyer
Slike foreninger som interessegrupper er veldig interessante. Fakta er at de kanskje ikke har status som en offentlig forening. Videre kan de aktuelle gruppene fungere utenfor alle ideologiske retningslinjer, styrende organer. Deres statsregistrering er praktisk talt umulig på grunn av at slike foreninger vanligvis ikke har stiftere.
Slik usikkerhet i status, på den ene siden, tillater ikke slike strukturer å stole på rettighetene til offentlige foreninger, på den annen side gjør det det mulig å drive ulike uoffisielle aktiviteter, med mindre de selvfølgelig er forbudt ved lov. Dette kan være lobbyen. Det er ganske mange av dens varianter. Det er parlaments- og regjeringslobbyer. Førstnevnte kan ha påvirkningskanaler på lovgivningsprosessen, sistnevnte på utøvende gren.
I noen tilfeller kan representanter for offisielle offentlige foreninger være deltakere i relevant kommunikasjon. Men deres aktivitet er som regel begrenset av charteret og andre retningslinjer som er vedtatt som aktivitetsgrunnlag. Derfor gjennomføres oftest dialog med myndighetene i lobbyformatet av personer som ikke har forpliktelser overfor offisielle offentlige strukturer. Men i praksis kan deres evne til å "lobbye" for nødvendige beslutninger på forskjellige regjeringsnivåer være betydelig høyere enn for foreninger som har offisiell status.
Interesseklubber
Klubber kan være nær nok til interessegrupper involvert i lobbyen, som en form for sosial aktivitet. Deres viktigste spesifisitet er at de samler folk som ikke opprinnelig setter oppgaver knyttet til kommunikasjon med offentlige etater og lobbyvirksomhet. I interessante klubber kommuniserer folk, har det gøy, diskuterer og diskuterer viktige hendelser. Slike institusjoner har ofte ikke offisiell status - som interessegrupper.
Samtidig kan klubber dannes av medlemmer av eksisterende offentlige foreninger. For eksempel kan en fagforening på den ene siden befeste aktivitetene til IT-fagfolk, på den andre kan det bli grunnlaget for organisasjonen av en Pascal språkklubb. Det første aktivitetsområdet kan omfatte noen sosialt viktige kommunikasjoner, det andre - samspillet mellom mennesker som er forent av en felles lidenskap. Klubber kan selvfølgelig også være politiske, men aktiviteter i dem innebærer som regel ikke kommunikasjon med eksisterende myndigheter og partier. Folk er begrenset til kommunikasjon om politiske temaer på fritiden, utveksler meninger og diskuterer.
Historiske varianter av offentlige foreninger
Tenk på noen av de mest bemerkelsesverdige historiske variantene av offentlige foreninger.
Blant disse kan vi skille:
- antikrigsorganisasjoner (den første av dem dukket opp etter andre verdenskrig for å forhindre fremvekst og formidling av militaristiske ideer i samfunnet);
- nasjonale frigjøringsstrukturer (deres aktivitet er rettet mot å overvinne arven fra kolonialisme);
- industrielle bevegelser (som regel er dette fagforeninger for arbeidere i forskjellige industrisfærer i utviklede land);
- miljøforeninger;
- barns offentlige foreninger;
- ungdomsforeninger;
- regionale organisasjoner (deres aktiviteter kan være rettet mot å sikre bevaring av lokale kulturer, identiteter, sosiale prinsipper som har blitt tradisjoner i et gitt territorium).
Offentlige foreninger kan oppstå som et resultat av teknologisk fremgang. For mange tegn kan dette for eksempel være grupper i sosiale nettverk, fora og andre formater av virtuell kommunikasjon.
Sosialt betydningsfulle aktiviteter fra foreninger
Som regel realiseres i hver forening visse sosialt viktige aktiviteter. Disse kan være:
- materiell støtte til mennesker i nød;
- psykologisk og moralsk hjelp til mennesker som er i en vanskelig situasjon;
- organisering av utdannings-, tilpasningsprogrammer for ulike kategorier av innbyggere;
- juridisk støtte, gi juridisk rådgivning til de som trenger dem;
- rehabiliteringstiltak rettet mot å støtte sosialt utsatte grupper av innbyggere.
Aktiviteten til offentlige foreninger er ikke nødvendigvis relatert til bistand og støtte. Ofte er aktivitetene til de relevante strukturer knyttet til organisering av fritid, underholdning, forskning, miljøaktiviteter. Aktiviteten til offentlige foreninger kan også være rettet mot forebygging av ulike negative sosiale fenomener.
Offentlige foreningers sosiale funksjon
Aktiviteten til offentlige foreninger i ethvert utviklet land er preget av høy betydning med tanke på å sikre stabiliteten i samfunnet og staten som helhet. Mennesket av natur er et samfunnsorientert fag. Menneskenes behov for selvrealisering innebærer som regel deres aktive kommunikasjon med samfunnet. Foreningene det gjelder er en av de mest tilgjengelige og effektive mekanismene for interaksjon mellom menneske og samfunn. Aktivitetene til de relevante strukturer er også nyttige med tanke på den økonomiske utviklingen i staten. Offentlige organisasjoners virksomhet kan være rettet mot å forbedre den lovlige reguleringen av visse områder med økonomisk utvikling, øke effektiviteten i arbeidskraften gjennom utvikling av ny kunnskap fra arbeidstakerne.
Hvem kan være grunnleggeren av en offentlig forening?
I det generelle tilfellet kan grunnleggeren av en offentlig forening være en voksen borger eller en annen juridisk enhet. Medlemmer og deltakere i foreninger, som regel, må også være voksne. Barnas offentlige foreninger kan inkludere medlemmer og deltakere i en alder av 8 år. At en borger tilhører en forening eller omvendt ikke tilhører noen av dem, kan ikke være grunnlaget for å begrense hans rettigheter og friheter, eller for å gi ham privilegier og preferanser av staten.
Statlig registrering: charter og andre dokumenter
Foreninger av den aktuelle typen som opererer i Russland må gjennomgå statlig registrering. Hva er nyansene ved denne prosedyren?
Registrering av offentlige foreninger innebærer for det første innsamling av en rekke nødvendige dokumenter. Blant dem:
- en uttalelse som skal signeres av en autorisert enhet - i duplikat;
- charter - i 3 eksemplarer;
- trekke ut protokollen som ble utarbeidet på den konstituerende kongressen;
- informasjon om gründerne - i to eksemplarer;
- mottak av statlig plikt;
- dokumenter som bekrefter retten til å bruke visse immaterielle produkter.
Hovedkilden som brukes når du registrerer en offentlig forening er charteret. Den beskriver den grunnleggende informasjonen om foreningens spesifikasjoner, målene for dens opprettelse, ideologiske spørsmål, institusjonenes struktur. Som regel holder offentlige strukturer i deres aktiviteter seg bare til de formuleringene som er til stede i charteret.
En stat kan nekte å registrere en institusjon hvis: charteret for en offentlig forening er i strid med lovene i Den russiske føderasjonen, dokumentene ikke er gitt fullt ut, personene som er angitt i søknaden ikke kan være grunnleggere av strukturen, dokumentene er falske, navnet på organisasjonen som opprettes er uriktig.
Hvis det registrerende statlige organ nekter institusjonen å legge inn informasjon om det i de aktuelle registerene, må dette vedtaket være motivert skriftlig. En organisasjon som har fått avslag på registrering, kan anke handlingene til en bestemt enhet av det kompetente myndighetsorganet til høyere myndigheter eller i retten. Institusjonen når som helst for å sende inn en søknad om å legge inn informasjon i statsregistrene på nytt - hvis grunnen til at den kompetente myndigheten nektet å registrere organisasjonen elimineres (for eksempel blir de nødvendige dokumentene samlet inn i sin helhet).
Registreringsgebyr
For å registrere en offentlig forening er det nødvendig å betale et gebyr foreskrevet i lov til budsjettet.Hvis det handler om opprettelse av en juridisk enhet da er den tilsvarende avgiften 4 000 rubler. Statlig registrering av offentlige foreninger for personer med nedsatt funksjonsevne, samt strukturelle enheter av slike institusjoner innebærer betaling av et gebyr på 1400 rubler. Endringer som kan gjøres i de aktuelle organisasjoners konstituerende dokumenter, godtas også av registreringsmyndighetene, med forbehold om overføring av gebyret til staten - i mengden 100 rubler. En lignende handling for juridiske personer, samt avvikling av slike strukturer innebærer betaling av statlige gebyrer på 800 rubler.
Juridisk rett til forening
Etter å ha vurdert hva en offentlig forening er, og også ha studert grunnleggende informasjon om registrering av slike strukturer, vil vi undersøke mer detaljert hvordan essensen i de respektive foreninger blir avslørt i forskjellige rettskilder. La oss starte med hovedloven for den russiske staten - Grunnloven.
I samsvar med artikkel 30 i denne lovkilden har enhver innbygger i Den russiske føderasjonen rett til å forene seg med andre. Slik preferanse innebærer opprettelse på frivillig basis av forskjellige offentlige foreninger for å beskytte interesser og oppnå mål. Innbyggere i Den russiske føderasjonen har også rett til å melde seg inn i eksisterende foreninger, samt å forlate dem. Offentlige foreninger og organisasjoner kan opprettes i Russland uten koordinering med myndighetene.
Fagforeninger
La oss nå vurdere noen varianter av foreninger gitt av russisk lov. Blant disse er fagforeninger. Disse formene for offentlige foreninger er opprettet av borgere som oppdager en felles interesse for profesjonell virksomhet. Fagforeninger er registrert med sikte på å sikre representasjon av deltakere i visse juridiske forhold, samt å beskytte deres interesser og rettigheter.
Innbyggere over 14 år kan opprette passende offentlige strukturer hvis de er ansatt. Fagforeninger blir ikke bare oppfordret til å forsvare arbeidernes økonomiske interesser. Deres rolle ligger også i å løse sosiale og politiske problemer, for eksempel når det gjelder å sikre sysselsetting, rettidig betaling av statlige ytelser og en lovgivningspolitikk innen arbeidsforhold.
Unionsmetoder kan være veldig forskjellige. Så, aktiviteten til de relevante strukturer kan bestå i å forhandle, holde møter og fredelige stevner. Men i noen tilfeller organiserer fagforeningsledere streik, demonstrasjoner og forskjellige handlinger om ulydighet mot makten. Loven om offentlige foreninger i Den Russiske Føderasjon garanterer fagforeningers uavhengighet fra beslutninger fra myndigheter, arbeidsgiveres, partiers stilling og andre strukturer. Innblanding av fag i fagforeningenes aktiviteter er ikke tillatt.
Politiske partier
Hvis vi vurderer andre vanlige typer offentlige foreninger, er det selvfølgelig verdt å studere det spesifikke fra politiske partier. Slike strukturer er opprettet med sikte på å sikre deltakelse av borgere i Den russiske føderasjonen i regjering gjennom uttrykk for politisk vilje, deltakelse i forskjellige handlinger, demokratiske prosedyrer.
Politiske partier blir oppfordret til å representere interessene til innbyggerne i regjeringen. Status for offentlige foreninger av tilsvarende type innebærer som regel dannelse av varamedlemmerlister ved valg. Et medlem av partiet kan være en voksen statsborger i Russland. Det er frivillig å være med i de aktuelle strukturene, og det er det samme. Imidlertid kan en innbygger bare være en del av en part.
Tegn på politiske partier
Politiske partier som en egen type offentlige foreninger har en rekke funksjoner. Aller først det er autonomi - sporbar både i juridisk sammenheng og i ideologi.Sosio-politiske assosiasjoner, som regel, dannes av mennesker som visse ideologiske overbevisninger er nærme, ulikt de som danner det ideologiske grunnlaget for arbeidet til andre foreninger.
Aktiviteten til politiske partier er ikke relatert til den kommersielle sfæren. Aktivitetene til de respektive foreningene er basert på publisitet, åpenhet, uttrykk for meninger og holdninger i det offentlige. I de fleste tilfeller er det bare borgere i landet der foreningen vil samhandle med statsmakt som kan opprette politiske partier. Det samme gjelder medlemskap i de respektive organisasjonene. Men i noen land tillater loven om offentlige foreninger borgere i andre stater å melde seg inn i fester.
Festformasjonsmekanismer
Hovedmekanismen som opprettelsen av partiet gjennomføres er innkalling til en konstituerende forsamling. Det bør delta på et minimum antall borgere som er kvalifisert for å melde seg inn i den aktuelle politiske foreningen. I de fleste europeiske land er dette tallet flere dusin mennesker. I noen tilfeller må etablering av en part utføres av en spesiell kommisjon. Antallet kan være betydelig mindre enn for den konstituerende forsamlingen.
I det første scenariet forventes valget av leder av partiet, så vel som dets sekretær, og det blir dannet en protokoll om opprettelsen av foreningen. Samtidig blir organisasjonens charter som regel vedtatt, som inkluderer hovedprogrambestemmelsene som partiet vil overholde i løpet av politisk aktivitet. I Russland må de aktuelle foreningene være registrert, men i mange utenlandske land er det ikke nødvendig med en slik prosedyre.
Ideelle organisasjoner
Vi vil studere andre typer offentlige foreninger. Det vil være nyttig å studere essensen av ideelle organisasjoner. Deres grunnleggende forskjell fra politiske partier er at etablering av slike strukturer ikke innebærer borgernes deltakelse i regjeringen. Forskjellen mellom frivillige organisasjoner og fagforeninger er at personer som ikke er ansatt andre steder og som ikke forfølger oppnåelse av mål relatert til profesjonell aktivitet, kan delta i førstnevnte.
Hovedmotivasjonen til grunnleggerne av ikke-statlige organisasjoner er å beskytte interessene til spesifikke sosiale grupper. I noen tilfeller kan aktivitetene til ideelle organisasjoner være relatert til politikk. NPO kan klassifiseres i flere varianter: organisasjoner, foreninger, så vel som amatørinstitusjoner.
Funksjoner i arbeidet til offentlige foreninger i utlandet
La oss undersøke hva som er spesifisiteten til aktivitetene til offentlige foreninger i utlandet. Når vi snakker om fagforeninger, kan det bemerkes at deres aktiviteter i Russland og vestlige land er like. Aktiviteten til offentlige foreninger av tilsvarende type innebærer å beskytte interessene til arbeidere og ansatte i visse bransjer. Samtidig kan den praktiske innflytelsen fra fagforeninger i vestlige land på regjeringsorganer være mer uttalt enn i Russland. Så, ofte, i andre stater, vedtas lover eller endringer i dem nettopp som et resultat av virksomheten til profesjonelle organisasjoner.
I vestlige land spiller også gründerforeninger en betydelig samfunnsrolle, som for eksempel arbeidsgiverforeninger eller næringsforeninger. Deres innflytelse spores også på nivået med kommunikasjon med staten kraftstrukturer. Slike foreninger kan ha en sterk parlamentarisk lobby. Offentlige foreninger i Vesten er også av stor betydning i landbrukssektoren. Det opprettes bondelag som også kan påvirke lovgivningsmessige og administrative prosesser.
