Sistem perundangan kebanyakan negara moden beroperasi berdasarkan tindakan pengawalseliaan. Sumber-sumber undang-undang seperti dalam sistem undang-undang Rusia diwakili dalam pelbagai varieti yang paling luas. Yang mana pihak berkuasa bertanggungjawab terhadap penggunaan peraturan di Persekutuan Rusia? Apakah spesifikasi subordinasi sumber-sumber undang-undang yang relevan dalam aspek perbandingan kuasa undang-undang?
Tindakan normatif dalam sistem sumber undang-undang
Perbuatan normatif adalah salah satu jenis sumber undang-undang yang paling umum di negara-negara moden. Bergantung kepada negara tertentu, mereka akan mengetuai atau digabungkan dengan kategori lain, contohnya, contoh undang-undang adat atau kehakiman. Ciri utama yang mencirikan tindakan normatif adalah bahawa mereka diterbitkan dengan penyertaan langsung institusi politik (badan perundangan, eksekutif). Ini bermakna bahawa dalam semua kes, mereka akan mempunyai watak rasmi, yang umumnya mengikat. Pertimbangkan tanda-tanda lain yang mencirikan tindakan undang-undang.
Tanda-tanda peraturan
Pertama sekali, kita perhatikan bahawa sumber undang-undang yang berkenaan adalah sifat undang-undang. Norma ditubuhkan, diselaraskan atau dibatalkan melalui mereka. Satu lagi ciri penting dalam tindakan normatif adalah bahawa mereka dikeluarkan dalam kecekapan pihak berkuasa tertentu (contohnya, parlimen). Sumber-sumber undang-undang yang relevan mempunyai bentuk bertulis, dan juga mempunyai pelbagai butiran (jika kita bercakap tentang tradisi hukum Rusia, maka mereka termasuk jenis yang mengadopsi pihak berkuasa, tarikh dan tempat kelulusan akta itu, bilangannya).
Perbuatan normatif tidak boleh bercanggah dengan sumber undang-undang yang mana kuasa perundangan lebih tinggi. Mereka juga mesti awam. Perbuatan normatif adalah sumber undang-undang yang ditujukan terutamanya untuk mengatur hubungan dalam masyarakat secara keseluruhan atau dalam kumpulan sosial tertentu. Jika tindakan tertentu tidak memenuhi kriteria ini, maka tidak betul untuk menganggapnya sebagai normatif.
Korelasi undang-undang dan peraturan
Adakah undang-undang dan peraturan yang sama? Ini semua bergantung kepada tafsiran istilah ini, pilihan yang mungkin banyak. Undang-undang dalam pengertian undang-undang umum adalah punca undang-undang, termasuk salah satu yang berasaskan, misalnya, mengenai adat istiadat. Dalam pengertian ini, istilah yang dipersoalkan itu boleh menjadi sinonim, kerana apa-apa tindakan normatif akan menjadi undang-undang. Walau bagaimanapun, tafsiran lain mengenai konsep yang boleh dikaji adalah mungkin.
Undang-undang dalam erti kata sempit adalah undang-undang yang diterima pakai badan wakil kuasa - oleh Parlimen. Selain itu, beberapa jenis tindakan pengawalseliaan mungkin wujud dalam sistem undang-undang negara, dalam pembangunan dan kelulusan yang Parlimen tidak mengambil bahagian. Jika kita bercakap mengenai model Rusia, ini boleh menjadi Keputusan Persekutuan Rusia atau Keputusan Kerajaan.
Keputusan kepala negara adalah tindakan normatif, tetapi bukan "hukum" dalam arti sempit kata itu. Oleh itu, adalah tidak tepat untuk mengenal pasti istilah yang dipersoalkan dalam konteks ini. Sebaliknya, Duma Negeri dan Majlis Persekutuan mengembangkan dan meluluskan tindakan undang-undang, diklasifikasikan sebagai "undang-undang", tetapi dalam erti kata yang lebih sempit. Oleh kerana mereka dianggap tindakan normatif, dalam konteks ini adalah mungkin untuk mengenal pasti istilah-istilah yang dikaji oleh kami.
Kriteria validiti undang-undang
Apakah kuasa undang-undang sumber undang-undang yang dimaksudkan? Sekiranya kita bercakap tentang model undang-undang yang telah dibangunkan di Persekutuan Rusia, dapat dilihat bahawa tindakan pengawalseliaan Persekutuan Rusia dalam apa jua keadaan mematuhi prinsip-prinsip yang ditetapkan pada tahap Perlembagaan negara, serta klasifikasi yang ditetapkan dalam undang-undang dasar negara. Prinsip subordinasi sumber undang-undang dihormati.
Klasifikasi Kisah: Perlembagaan
Marilah kita pertimbangkan jenis tindakan undang-undang dalam model perundangan Rusia. Undang-undang utama Rusia adalah Perlembagaan. Keanehan dari tindakan pengawalseliaan ini adalah bahawa ia direka untuk mengimbangi kepentingan pelbagai kumpulan masyarakat, serta merumuskan peruntukan asas yang mencerminkan prinsip-prinsip kontrak awam antara rakyat dan negara.
Perlembagaan Rusia adalah tindakan normatif yang dicirikan oleh kuasa undang-undang tertinggi. Ia menetapkan prinsip-prinsip utama tadbir urus negara, yang harus didedahkan dalam peraturan-peraturan dengan kuasa undang-undang yang lebih rendah. Kekhususan Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah bahawa ia diluluskan semasa pengundian terus oleh warganegara Persekutuan Rusia. Baki badan kerajaan dibentuk selaras dengan norma perlembagaan.
Klasifikasi perbuatan: undang-undang
Langkah-langkah di bawah mengenai kuasa undang-undang Perlembagaan adalah undang-undang dalam sistem perundangan Rusia. Mereka adalah peraturan pemerintah yang diguna pakai oleh badan perundangan. Dalam versi Rusia, ia boleh menjadi persekutuan atau serantau. Undang-undang dicirikan oleh beberapa ciri khas. Pertimbangkan mereka.
Pertama, diandaikan bahawa undang-undang mencerminkan kehendak warga negara, yang diwakilkan melalui badan-badan wakil yang berkuasa. Kedua, undang-undang dicirikan oleh tempoh sah yang paling lama berbanding dengan tindakan normatif yang lain dengan kekurangan tenaga undang-undang. Ketiganya, tindakan pengawasan jenis Rusia ini diadopsi dalam urutan prosedur khusus.
Undang-undang di Persekutuan Rusia dibentangkan di dua peringkat - persekutuan dan serantau. Yang mana yang pertama? Pada langkah utama ialah undang-undang perlembagaan Persekutuan. Selanjutnya, dua jenis tindakan mempunyai kuasa undang-undang yang sama. Pertama, ini adalah undang-undang Persekutuan - sumber undang-undang yang diterima pakai apabila kelulusan Perlembagaan Persekutuan Rusia pada tahun 1993. Kedua, ini adalah undang-undang (kadang-kadang dipanggil "biasa") - sumber undang-undang yang diterima sebelum undang-undang asas negara diluluskan. Kod - Sivil, Keluarga, Cukai dan lain-lain berkaitan dengan Hukum Persekutuan.
Ia boleh diperhatikan bahawa Undang-undang RF mengenai Pindaan kepada Perlembagaan memainkan peranan khas dalam sistem perundangan Persekutuan Rusia. Perbuatan ini dicirikan oleh sekatan yang ketara dari segi bulatan orang yang berhak menyerahkannya kepada Parlimen untuk perbincangan. Juga, subjek Persekutuan Rusia mesti meluluskannya.
Marilah kita mempertimbangkan lebih terperinci mengenai spesifik pelbagai jenis Undang-undang Rusia, serta sumber undang-undang lain, yang mungkin mempunyai tanda-tanda norma hukum. Mari kita mulakan dengan undang-undang perlembagaan Persekutuan - tindakan kedua paling berkesan selepas Perlembagaan Rusia.
Undang-undang perlembagaan Persekutuan
Tindakan normatif ini adalah instrumen peraturan negara mengenai hubungan sosial utama yang disebut dalam Perlembagaan Rusia. Sebahagian besar daripada FKZ bertujuan untuk mengesahkan status institusi politik utama. Khususnya, perbuatan tersebut termasuk FKZ pada Kerajaan Persekutuan Rusia atau, misalnya, Mahkamah Perlembagaan Rusia. FKZ lain mengawal pelbagai keadaan perundangan. Ini termasuk undang-undang yang mentakrifkan syarat dan prosedur untuk pengenalan keadaan kecemasan negara. Undang-undang perlembagaan Persekutuan adalah sumber utama undang-undang dalam rangka pendahuluan yang mencerminkan perubahan dalam komposisi wilayah Persekutuan Rusia - contohnya, apabila entiti baru diterima ke Rusia.Agar FKZ diterima pakai, sekurang-kurangnya dua pertiga daripada timbalan Duma Negeri, serta tiga perempat daripada Senator Majlis Persekutuan mesti mengundi.
Undang-undang persekutuan
Peraturan persekutuan ini adalah antara yang paling banyak. Selain itu, dalam amalan, Undang-undang Persekutuan boleh diwakili dalam pelbagai varieti yang agak luas. Jadi, sebagai contoh, pelbagai undang-undang persekutuan adalah pelbagai kod, yang merupakan sumber sistematik yang direka untuk mengawal selia komunikasi awam tertentu.
Banyak Kod dianggap sebagai tindakan asas dalam interaksi sosial tertentu. Sebagai contoh, Kanun Sivil Persekutuan Rusia adalah tindakan normatif yang mempunyai kuasa undang-undang tertinggi di tengah-tengah perbuatan sivil. Peranan yang sama dimainkan oleh Belanjawan, Keluarga, Kod Cukai.
Undang-undang pengesahan
Perlu diperhatikan bahawa dalam sistem perundangan Rusia terdapat jenis tindakan pengawalseliaan khas - undang-undang persekutuan yang mengesahkan (atau, sebaliknya, mengecam) pelbagai perjanjian antarabangsa di Rusia. Sumber-sumber undang-undang ini berfungsi sesuai dengan ketentuan-ketentuan ke-15, serta artikel-artikel 106 dari Perlembagaan Rusia.
Ciri utama tindakan normatif ini adalah bahawa mereka mempunyai kuasa undang-undang yang lebih tinggi daripada undang-undang yang diterima pakai di dalam negeri.
Undang-undang kecil di peringkat persekutuan
Terdapat juga undang-undang kecil dalam sistem Rusia. Ini mungkin dekri ketua negara, dekri kerajaan dan sumber undang-undang lain yang direka untuk menambah undang-undang persekutuan dan lain-lain. Pasukan perundangan mereka lebih rendah daripada undang-undang Persekutuan dan Undang-undang Persekutuan, tetapi prosedur untuk penerimaan mereka lebih mudah: Presiden Persekutuan Rusia, misalnya, tidak perlu menyelaraskan tindakannya dengan Parlimen. Walau bagaimanapun, ketua negara Rusia tidak boleh mengeluarkan perintah langsung secara langsung yang bertentangan dengan peruntukan Undang-undang Persekutuan dan Undang-undang Persekutuan.
Keputusan Presiden
Peranan utama Dekrit adalah untuk memberikan status tindakan normatif kepada kecekapan Presiden Persekutuan Rusia, yang ditetapkan dalam Bab 4 Perlembagaan Rusia. Keputusan ketua negara terikat di seluruh Persekutuan Rusia. Mereka, seperti yang telah kita nyatakan di atas, tidak boleh bercanggah dengan Hukum Persekutuan, Undang-undang Persekutuan, dan, tentu saja, Perlembagaan. Perlu diingat bahawa beberapa keputusan Presiden diklasifikasikan sebagai tidak normatif. Pada permulaan artikel ini, kami menentukan salah satu kriteria untuk mengklasifikasikan sumber undang-undang tertentu sebagai tindakan normatif - publisiti. Oleh itu, ketetapan-ketetapan ketua negara itu, ketentuan-ketentuan yang tidak menyiratkan kriteria ini (yakni, yang ditujukan pada lingkaran orang-orang yang sempit), adalah tidak normatif. Tindakan sedemikian boleh dikaitkan, contohnya, dengan peletakan jawatan atau pelantikan di Pentadbiran Presiden dan pihak berkuasa lain.
Keputusan Kerajaan
Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia juga merupakan tindakan undang-undang normatif yang tergolong dalam kategori undang-undang kecil. Mereka diterbitkan berdasarkan peruntukan perlembagaan Persekutuan Rusia, pelbagai undang-undang persekutuan atau ketetapan ketua negara. Mereka juga dikehendaki mematuhi semua wilayah di negara ini. Pada masa yang sama, Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk membatalkan Keputusan pihak berkuasa eksekutif tertinggi, jika mereka bercanggah dengan undang-undang asas negara (Perlembagaan), Undang-undang Persekutuan atau Keputusan ketua negara. Keputusan telah dilaksanakan dalam ruang lingkup bidang kuasa, yang mungkin berkaitan dengan Persekutuan Rusia atau, bersama-sama, kepada Persekutuan Rusia dan mata pelajaran. Oleh itu, badan eksekutif di peringkat persekutuan dan serantau beroperasi dalam satu sistem.
In struktur Kerajaan Persekutuan Rusia pelbagai kementerian dan jabatan bekerja. Mereka juga boleh mengeluarkan peraturan. Ini mungkin arahan, surat, perintah, peraturan, dll. Kekuatan undang-undang mereka adalah mencukupi dari sudut pandang pelaksanaan mandatori oleh warganegara dan organisasi yang terlibat dalam bidang hubungan hukum, yang diatur oleh akta yang relevan. Sumber undang-undang yang diterbitkan oleh badan-badan persekutuan mesti didaftarkan dengan Kementerian Kehakiman Rusia, dan kemudiannya diterbitkan.
Undang-undang serantau
Rusia adalah sebuah negara persekutuan. Struktur politik model ini menganggap autonomi yang agak ketara entiti pentadbiran-wilayah - republik, wilayah, wilayah. Setiap wilayah Persekutuan Rusia mempunyai sistem peraturan sendiri.
Subjek Persekutuan Rusia dalam status wilayah dan wilayah mempunyai peranan, mereka yang republik mempunyai konstitusi. Peranan mereka, pada umumnya, adalah serupa dengan yang memenuhi undang-undang asas Rusia. Maksudnya, tindakan undang-undang ini mencatatkan pembentukan institusi politik, mengawal hubungan sosial utama. Perlembagaan dan Piagam mesti mematuhi segala tindakan undang-undang yang diluluskan di wilayah subjek. Sebaliknya, bukan salah satu tindakan yang digunakan di rantau ini harus bertentangan dengan mana-mana undang-undang persekutuan atau Perlembagaan negara.
Undang-undang serantau diluluskan oleh pihak berkuasa wakil, dalam pembentukannya yang melibatkan warga yang hidup dalam subjek persekutuan. Dalam beberapa kes, tindakan undang-undang ini boleh dibangunkan berdasarkan kriteria pengurusan bersama. Contohnya, jika satu undang-undang atau undang-undang yang lain ditubuhkan di peringkat persekutuan, maka kekhususannya mungkin melibatkan penerbitan tindakan yang memastikan pelaksanaannya oleh parlimen serantau. Dengan analogi dengan Keputusan Presiden dan Keputusan Kerajaan, ketua-ketua daerah, serta badan-badan eksekutif dalam subjek boleh mengeluarkan tindakan pengawalseliaan mereka sendiri.
Undang-undang perbandaran
Perlembagaan Persekutuan Rusia menentukan bahawa sistem kerajaan setempat di Rusia sepatutnya dipisahkan dari negeri itu. Perbandaran boleh membuat peraturan mereka sendiri dalam kecekapan mereka. Ini mungkin pelbagai keputusan, pesanan atau, sebagai contoh, pesanan. Kekuatan undang-undang terbesar adalah ciri-ciri perbandaran. Tindakan-tindakan yang dikeluarkan oleh pemerintah tempatan mengikat penduduk kotamadya.
Khusus syarikat
Istilah "tindakan normatif" boleh digunakan bukan sahaja dalam aspek aktiviti negara, tetapi juga dalam bidang hubungan sivil. Jadi, sebagai contoh, terdapat tindakan pengawalseliaan organisasi, perusahaan - komersial atau tidak berkaitan dengan perniagaan. Walau bagaimanapun, perkara itu sangat setempat. Lebih-lebih lagi, perusahaan boleh menerbitkan sumber undang-undang sendiri, berdasarkan peruntukan peraturan kumpulan yang terbatas.
Jadi, sebagai contoh, artikel ke-8 Kod Buruh Persekutuan Rusia memberi organisasi hak yang sama - untuk menerbitkan sumber undang-undang mereka secara tempatan. Tindakan pengawalseliaan organisasi boleh ditujukan untuk pelaksanaan standard undang-undang buruh tertentu dalam struktur sebuah syarikat individu. Sebagai contoh, mereka boleh mewujudkan peraturan dalaman tertentu dalam organisasi, menentukan aspek teknologi interaksi pekerja. Dalam banyak kes, penerimaan mereka memerlukan persetujuan dengan kesatuan. Sudah tentu, akta normatif yang diterima secara tempatan tidak boleh bercanggah dengan sumber undang-undang lain yang berkuatkuasa di negara ini.