Wilayah pembangunan maju. Undang-undang 473-FE pada wilayah pembangunan keutamaan

Akta pengawalseliaan No. 473-ФЗ "Pada wilayah-wilayah pembangunan yang dipercepatkan" telah diterima pakai pada 23 Disember 2014 dan mula berkuatkuasa pada 29 Disember tahun yang sama. Dokumen ini mentakrifkan status undang-undang bagi zon-zon tersebut, langkah-langkah sokongan negeri dan prosedur mengikut aktiviti yang dijalankan di dalamnya. Seterusnya, kami mempertimbangkan peruntukan utama tindakan pengawal selia No. 473-ФЗ "Mengenai wilayah-wilayah pembangunan dipercepatkan".

Definisi

Wilayah Terulung pembangunan sosial dan ekonomi Ia adalah sebahagian daripada medan subjek Persekutuan Rusia. Di dalamnya, mengikut keputusan kerajaan, rejim undang-undang khas ditubuhkan untuk menjalankan aktiviti keusahawanan dan ekonomi lain. Ia memastikan penciptaan keadaan yang menggalakkan bagi pembangunan sosio-ekonomi dipercepat, menarik pelaburan, yang seterusnya memberi kesan yang bermanfaat kepada kehidupan penduduk di rantau ini.

Ciri Penciptaan

Undang-undang mengenai ASEZ (wilayah pembangunan keutamaan) menyediakan pembentukan zon tersebut untuk tempoh sehingga 70 tahun oleh keputusan kerajaan. Penciptaan mereka dibuat berdasarkan cadangan yang diterima daripada badan negara yang diberi kuasa. Pelanjutan istilah ini diberikan oleh keputusan Kerajaan. Di dalam Keputusan Badan Eksekutif Tertinggi apabila membuat zon-zon ini terdapat:

1. Senarai jenis aktiviti ekonomi di mana rejim undang-undang khas ditubuhkan, ditubuhkan oleh akta normatif yang dianggap.
2. Jumlah minimum pelaburan modal penduduk.
3. Peraturan tentang penggunaan atau penerapan prosedur kastam zona bebas yang disediakan oleh undang-undang Kesatuan Pabean dalam wilayah tersebut.
4. Huraian sempadan TOP, lokasi mereka.
5. Keperluan minimum untuk tahap kaedah pengeluaran dan teknologi yang digunakan oleh penduduk, peralatan untuk pelaksanaan aktiviti yang berkaitan. Senarai ini ditubuhkan sekiranya perlu dan tidak dianggap wajib.

Cadangan Pembentukan

Undang-undang Persekutuan "Pada Wilayah Pembangunan Sosial dan Ekonomi Berpanjangan" menetapkan keperluan tertentu untuk penyerahan yang dihantar oleh badan negara yang diberi kuasa kepada kerajaan. Cadangan itu diserahkan mengikut perjanjian dengan cabang eksekutif tertinggi rantau ini dan Wilayah Moscow atau wakil-wakil kerajaan sendiri. Pembentangan mesti disertakan dengan maklumat yang dinyatakan di atas, serta:

1. Analisis ramalan akibat sosio-ekonomi ketika membuat wilayah. Ini, antara lain, harus termasuk penilaian dinamik peningkatan jumlah keuntungan tambahan yang masuk ke dalam anggaran tahap yang sama.
2. Ciri-ciri ekonomi dan geografi kawasan tersebut.
3. Penilaian terhadap keperluan untuk menggaji pekerja asing, termasuk oleh kumpulan profesional dan kelayakan, sesuai dengan situasi di pasar buruh rantau, di mana wilayah pembangunan keutamaan akan dibuat. Pada masa yang sama, keadaan politik, ekonomi, demografi dan sosial yang berlaku dalam subjek Persekutuan Rusia juga diambil kira.
4. Maklumat mengenai ketersediaan pelabur yang telah menandatangani perjanjian awal dengan badan persekutuan yang diberi kuasa untuk membuat cadangan untuk penciptaan ASEZ.Perjanjian sedemikian hendaklah menentukan jenis aktiviti yang dirancang untuk dilaksanakan dalam zon, jumlah pelaburan, serta anggaran jumlah pekerjaan.

Perjanjian

Wilayah pembangunan maju dibentuk di satu atau beberapa majlis perbandaran di wilayah yang sama Persekutuan Rusia. Dalam tempoh tiga puluh hari dari tarikh penerimaan keputusan yang relevan oleh kerajaan, badan yang diberi kuasa, struktur kuasa eksekutif tertinggi subjek, serta institusi pentadbiran Daerah Moscow atau pemerintah tempatan, membuat kesimpulan tentang penciptaan zon itu. Dokumen ini boleh menentukan:

1. Obligasi yang diasumsikan oleh badan eksekutif tertinggi subjek, struktur pentadbiran MO (satu atau beberapa) untuk pemindahan kuasa kepada syarikat pengurusan. Yang terakhir menerima hak tanah yang terhad, objek lain yang tidak bergerak yang terletak di harta perbandaran dan negeri dan terletak di bahagian TOP.
2. Obligasi institusi eksekutif tertinggi kuasa negara subjek, struktur pentadbiran Daerah Moscow untuk menyediakan syarikat pengurusan dengan pajakan atau pemilikan plot dan harta benda lain, pemilik undang-undang yang merupakan negara atau perbandaran.
3. Prosedur yang selaras dengan pembiayaan pembinaan, operasi, pembinaan semula, penempatan kemudahan infrastruktur di dalam zon itu dilakukan dengan mengorbankan belanjaan tahap yang sama, serta dana tambahan budenda.
4. kaedah-kaedah yang digunakan, pemilikan, pelupusan harta yang dicipta oleh hasil yang disebut dalam perenggan terdahulu dilaksanakan setelah wilayah pembangunan keutamaan tidak lagi wujud.
5. Keadaan di mana insentif cukai diberikan kepada penghuni bagi pembayaran sumbangan belanjawan mandatori, terma khas ditetapkan untuk pembayaran balik obligasi ini.
6. Prosedur untuk pengendalian kemudahan infrastruktur yang terletak di dalam sempadan ASEZ dan dibuat atas perbelanjaan belanjawan masing-masing (serantau atau persekutuan), serta dana luar anggaran.
7. Senarai plot tanah yang terletak di dalam zon itu. Sekiranya mereka tidak berada di wilayah itu, perjanjian itu mentakrifkan kewajipan pihak berkepentingan mengenai pendidikan mereka.

Sempadan

Perubahan mereka, selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Pada Wilayah Pembangunan Awal", dilaksanakan oleh perintah Kerajaan Persekutuan Rusia atas cadangan badan negara yang diberi kuasa, yang diselaraskan dengan struktur eksekutif tertinggi yang sama di rantau ini, dan wakil-wakil kerajaan sendiri. Zon yang dipertimbangkan tidak boleh diletakkan di dalam sempadan SEZ atau ZTR. Selain itu, wilayah pembangunan keutamaan boleh merangkumi entiti ini. Di dalam zon, objek yang membentuk taman perindustrian (industri) boleh dibentuk.

Pelupusan, pemilikan, penggunaan kemudahan infrastruktur

Undang-undang 473-FB "Pada wilayah-wilayah pembangunan yang dipercepat" menetapkan bahawa, menurut perjanjian itu, syarikat pengurusan menerima atas bangunan sewa atau bangunan, bangunan, struktur, plot tanah yang dimiliki oleh negara atau perbandaran. Pelupusan hartanah ini, serta kemudahan infrastruktur, dilaksanakan mengikut terma dan cara yang ditentukan oleh ketetapan kerajaan.

Syarikat pengurusan tidak boleh dipindahkan oleh pemilikan struktur, bangunan, plot, struktur yang berada dalam pemilikan perundangan atau negeri, penswastaan ​​yang tidak dibenarkan oleh tindakan pengawalseliaan Persekutuan Rusia. ASEZ (wilayah pembangunan yang dipercepatkan) mungkin termasuk plot tanah di mana objek tak alih disediakan, diberikan kepada warganegara dan entiti undang-undang.Peruntukan ini terpakai kepada objek yang dipindahkan kepada entiti ini sebagai harta, serta untuk kegunaan atau pemilikan.

Memastikan penempatan kemudahan infrastruktur

Undang-undang Persekutuan "Pada Wilayah Pembangunan Lanjutan" memberikan beberapa syarikat pengurusan beberapa fungsi. Ini termasuk, khususnya:

1. Penyediaan cadangan pindaan kepada rancangan umum daerah bandar, penempatan, skim perancangan perbandaran di mana zon yang bersangkutan terletak, serta prosedur pembangunan dan penggunaan tanah.
2. Pertubuhan pembinaan dan operasi jalan raya.
3. Merancang penempatan kemudahan infrastruktur di lapangan.
4. Pertubuhan komunikasi dan perkhidmatan pengangkutan.
5. Menyediakan haba, elektrik, gas, air panas dan sejuk, sanitasi.
6. Pertubuhan pengumpulan, pengangkutan sisa pepejal perbandaran, serta pembinaan kemudahan yang direka untuk pelupusan dan pelupusannya.
7. Peningkatan TOP.
8. Penciptaan syarat untuk penyediaan entiti dalam zon dengan katering, komunikasi, perkhidmatan pengguna dan perdagangan, organisasi masa lapang orang-orang ini.

Syarikat pengurusan boleh melaksanakan fungsi lain yang tidak bercanggah dengan undang-undang. Pembiayaan mereka dilakukan dengan perbelanjaan sendiri atau dana anak-anak syarikatnya, dari belanjawan tahap yang sama, sumber lain. Jika penempatan luar bandar atau bandar dimasukkan dalam sempadan wilayah pembangunan keutamaan, maka syarikat pengurusan melaksanakan fungsi yang dinyatakan dalam perenggan 2, 4-7 di atas berdasarkan perjanjian yang dibuat di antara mereka, badan-badan persekutuan dan pihak berkuasa tempatan yang berkaitan.

Prosedur umum untuk penduduk

Ia ditubuhkan oleh undang-undang "Pada Wilayah Pembangunan Sosial dan Ekonomi Berpanjangan", tindakan undang-undang pengawalseliaan sektor lain Persekutuan Rusia, serta perjanjian mengenai pelaksanaan aktiviti yang berkaitan. Entiti undang-undang yang mempunyai status peserta dalam projek serantau pelaburan tidak boleh menjadi penduduk di zon tersebut. Sekatan ini ditubuhkan dalam undang-undang Persekutuan Rusia mengenai yuran dan cukai. Penduduk tidak boleh mempunyai pejabat dan cawangan perwakilan di luar sempadan zon dengan rawatan cukai khas.

Penamatan TOP

Pembubaran zon itu dilakukan sesuai dengan keputusan pemerintah atas usul yang diterima dari badan berwenang, jika:

1. Ini diperlukan oleh keperluan untuk melindungi kesihatan dan kehidupan rakyat, objek budaya dan sejarah rakyat Persekutuan Rusia, melindungi alam sekitar, serta memastikan keamanan negara dan pertahanan negara.
2. Selepas tamatnya tempoh tiga tahun dari tarikh penciptaan TOP, tidak satu perjanjian mengenai perlakuan aktiviti diselesaikan atau semua perjanjian yang ditandatangani telah ditamatkan.

Kuasa kerajaan dan pihak berkuasa tempatan

Mereka dilaksanakan selaras dengan undang-undang yang terpakai. Bagi pihak berkuasa negeri dan badan kerajaan sendiri, pengecualian adalah kuasa yang diberikan kepada kecekapan syarikat pengurusan atau pihak berkuasa persekutuan. Ini termasuk, antara lain, organisasi dan kelakuan aktiviti yang bertujuan untuk pemuliharaan tenaga dan kecekapan tenaga.

Kawalan

Undang-Undang mengenai Wilayah Pembangunan Lanjutan menetapkan bahawa fungsi penyeliaan hanya boleh dilakukan oleh negara eksekutif yang diberi kuasa atau badan-badan tempatan. Hubungan yang timbul berkaitan dengan pengawalan pengendalian terhadap aktiviti dan pemeriksaan penduduk adalah tertakluk kepada ketentuan peraturan pengawasan No. 294. Dokumen ini mengatur prosedur untuk memastikan perlindungan hak-hak usahawan dan organisasi individu ketika melaksanakan prosedur ini. Cek Berjadual untuk beberapa jenis pengawasan negeri dan perbandaran dijalankan oleh badan-badan persekutuan dan wilayah yang dibenarkan secara bersama.Perintah pelaksanaan mereka, serta arahan yang digunakan untuk mengawalnya, ditentukan oleh pemerintah Persekutuan Rusia.

Tempoh audit mungkin tidak melebihi 15 hari dari tarikh permulaannya. Mengenai seorang pemastautin, tempoh prosedur tidak boleh melebihi empat puluh jam untuk perniagaan kecil dan sepuluh jam untuk syarikat mikro setahun. Ia dibenarkan dalam kes-kes yang luar biasa untuk melanjutkan tempoh pemeriksaan, tetapi tidak lebih daripada 10 budak. hari untuk syarikat kecil dan 10 jam untuk mikrofin. Aktiviti kawalan berjadual tidak dijalankan dengan cara yang ditetapkan oleh pihak berkuasa pihak berkuasa penyeliaan. Tempoh mereka tidak boleh melebihi lima hamba. hari Peruntukan ini tidak terpakai bagi kes pemeriksaan tanpa penjagaan semasa kawalan kerajaan persekutuan untuk memastikan perlindungan rahsia negara.

Penduduk yang dilakukan oleh penduduk

Sekiranya mereka ditemui semasa pemeriksaan, pegawai-pegawai pihak berkuasa penyelia perbandaran dan negeri menyusun perintah untuk menghapuskannya. Pemastautin mesti menerima salinan dokumen tidak lebih dari tiga hari dari tarikh pelaksanaan perbuatan itu berdasarkan hasil langkah-langkah kawalan. Pekerja yang diberi kuasa boleh memberi orang itu perintah secara peribadi atau memindahkannya melalui wakilnya terhadap resit, serta menghantarnya melalui pos berdaftar melalui pos. Jika pemastautin gagal menghapuskan pelanggaran dalam tempoh masa yang ditetapkan, perjanjian mengenai penjalanan aktiviti di wilayah itu boleh ditamatkan. Selain itu, statusnya boleh ditamatkan di mahkamah.