Konsep dan jenis majlis perbandaran

Dalam rangka topik pemerintahan sendiri, kajian tentang fenomena seperti pembentukan perbandaran adalah relevan. Tahap keberkesanan proses utama di rantau ini dan, akibatnya, bahkan negara bergantung pada pelaksanaan strategi pembangunannya yang kompeten.

Inti definisi

Mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, perkampungan bandar, luar bandar, dan penempatan awam atau mana-mana kawasan yang mempunyai anggaran, harta benda, dan juga badan-badan mandiri tempatan jatuh ke dalam kategori majlis perbandaran.

Tanda-tanda ini bersifat undang-undang, tetapi terdapat juga faktor-faktor sosio-ekonomi yang menentukan motivasi wilayah spesifik mengenai pemerolehan status majlis perbandaran:

• Tempat khas bagi penyelesaian dalam sistem pembahagian buruh. Ia adalah satu peluang untuk menyerlahkan penyelesaian sedemikian rupa sehingga menarik kepada pelabur.
• Paling penting adalah hakikat bahawa pihak berkuasa serantau berminat dalam pembentukan dan pembangunan penempatan di wilayah Persekutuan Rusia yang boleh beroperasi secara ekonomi dan ternyata menjadi aktif dan berkekalan secara ekonomi. Perlu diingat bahawa sokongan penduduk juga memainkan peranan penting dalam pembangunan jenis entiti ini.
• Kecukupan ekonomi. Dalam kes ini, adalah berfaedah untuk memahami hakikat bahawa terdapat bilangan sebenar entiti perniagaan yang boleh membuat keuntungan, dan, akibatnya, akan berminat dalam pembangunan penempatan yang merupakan sebahagian daripada pendidikan.
• Menyediakan penduduk dengan peluang untuk secara bebas menangani isu kepentingan setempat, mengekstrak sumber organisasi dan ekonomi untuk ini.

Jenis-jenis perbandaran di Persekutuan Rusia

Bercakap tentang perbezaan di antara wilayah yang mempunyai keupayaan untuk menjalankan pemerintahan sendiri tempatan, adalah penting untuk menonjolkan 5 jenis penempatan yang ditakrifkan oleh perundangan Persekutuan Rusia:

1. Penyelesaian bandar. Takrif ini adalah relevan untuk kampung besar atau bandar kecil, di mana pelaksanaan pemerintahan mandiri setempat dilakukan oleh penduduk tanpa penglibatan para perantara. Untuk ini, badan terpilih digunakan. Perkampungan bandar yang tidak dapat digambarkan sebagai daerah bandar adalah sebahagian daripada daerah perbandaran.
2. Penyelesaian desa. Dalam kes ini, kita bercakap mengenai satu atau lebih penempatan desa yang disatukan oleh wilayah biasa. Ini mungkin kampung, kampung, dusun, kampung, kampung, kampung, dll. Wakil penduduk tempatan juga terlibat dalam kerajaan sendiri.
3. Daerah Perbandaran. Kategori ini termasuk beberapa penempatan yang disatukan oleh wilayah biasa. Pengendalian diri terhadap penempatan tersebut dilakukan mengikut skema yang sama seperti dalam kategori sebelumnya. Ia juga mungkin untuk melaksanakan fungsi-fungsi keadaan tertentu. Kuasa serupa dipindahkan kepada penduduk melalui undang-undang Persekutuan Rusia.
4. Downtwilayah wilayah kepentingan persekutuan. Jenis-jenis perbandaran di Persekutuan Rusia termasuk penempatan-penempatan tersebut yang merupakan sebahagian dari bandar. Isu pemerintahan sendiri tempatan diselesaikan di sini sama dengan wilayah-wilayah lain.
5. Daerah bandar. Jenis ini bukan sebahagian daripada daerah perbandaran. Keputusan kerajaan tempatan dibuat berdasarkan undang-undang persekutuan kepentingan tempatan.

Perlu diberi perhatian terhadap hakikat pelaksanaan reformasi perbandaran di Persekutuan Rusia. Intinya ialah hasil perubahan ini sistem kerajaan setempat yang mempunyai dua peringkat. Kita bercakap mengenai struktur berikut: wilayah semua subjek Persekutuan Rusia dibahagikan kepada daerah bandar dan kawasan perbandaran.

Terdapat juga bahagian langsung daerah-daerah itu sendiri di wilayah perkampungan bandar dan bandar. Sekiranya kawasan tersebut tidak padat penduduk, maka pembentukan wilayah-wilayah inter-penyelesaian tidak dikecualikan.

Daerah bandar sebagai sejenis perbandaran tidak membayangkan kehadiran penempatan jenis lain.

Penubuhan sempadan dan wilayah

Proses sedemikian dapat didefinisikan sebagai salah satu tahap utama dalam pembentukan dan, jika perlu, perubahan dalam formasi perbandaran. Ia juga boleh menjadi sebahagian daripada pendaftaran negeri piagam.

Takrif wilayah merangkumi tanah perkampungan, bandar, dan juga kawasan rekreasi plot yang digunakan untuk pembangunan penempatan, dan kategori lain dalam perbandaran, tidak kira hakikat tujuan atau bentuk pemilikan yang dipersoalkan.

Adalah penting untuk mengetahui ciri-ciri berikut: tanah perbandaran adalah tertakluk kepada undang-undang sivil dan tanah. Selain itu, wilayah dalam rangka entiti dapat didefinisikan sebagai objek hukum perlembagaan.

Proses perubahan wilayah, apa sahaja jenis perbandaran yang ada dalam fikiran, dimulakan oleh penduduk atau badan kerajaan, serta kerajaan sendiri tempatan. Lebih-lebih lagi, perubahan seperti itu boleh dibuat hanya selepas persetujuan penduduk tempatan.

Piagam majlis perbandaran

Berdasarkan undang-undang Persekutuan Rusia, setiap jenis pendidikan harus mempunyai piagam, yang memerlukan maklumat berikut:

• perintah dan struktur pembentukan badan-badan sendiri;
• bentuk dan jaminan penyertaan penuh penduduk dalam proses penyelesaian isu kepentingan setempat;
• sempadan dan komposisi perbandaran;
• tatacara yang menurutnya pemberhentian kuasa awal dijalankan, mengingatkan kembali, atau ungkapan ketidakpercayaan terhadap badan-badan yang dipilih;
• jenis dan alasan tanggungjawab yang diterima oleh pegawai dan pihak berkuasa tempatan;
• prosedur dan syarat untuk menganjurkan perkhidmatan perbandaran;

• kuasa dan nama yang dipilih, serta pihak berkuasa tempatan yang lain;
• isu kepentingan setempat dalam proses menjalankan perbandaran;
• jenis, perintah kemasukan berkuat kuasa dan syarat-syarat untuk menerima pakai tindakan normatif undang-undang;
• memandangkan jenis majlis perbandaran, adalah perlu untuk mengenal pasti apa-apa klausa piagam itu sebagai isu-isu penganjuran kerajaan sendiri tempatan, yang ditentukan oleh kediaman padat di wilayah tertentu pelbagai komuniti, kumpulan kebangsaan, orang-orang asli, termasuk Cossack, dengan mengambil kira tradisi tempatan, sejarah dan lain-lain;
• jaminan mengenai pegawai;
• asas kewangan dan ekonomi untuk pelaksanaan kerajaan daerah, pelupusan, pemilikan dan penggunaan harta;
• menjamin bahawa hak pegawai akan dihormati;
• lain-lain jenis peruntukan yang berhubungan dengan kecekapan, prosedur untuk kerajaan tempatan, dan organisasi mereka mengikut rangka perundangan Persekutuan Rusia.

Mana-mana jenis wilayah majlis perbandaran mesti mempunyai piagam yang terbentuk yang akan memenuhi fungsi tindakan normatif yang membolehkan peraturan diri. Adalah dengannya bahawa keputusan, tindakan dan tindakan kerajaan sendiri dan badannya akan dikaitkan.

Belanjawan dan Harta

Hakikat bahawa apa-apa jenis majlis perbandaran di Persekutuan Rusia membayangkan kehadiran kewangan dan harta tempatan adalah jelas.Dan fakta ini jelas menunjukkan keperluan untuk beberapa tahap autonomi proses mengurus hubungan ekonomi di peringkat wilayah tertentu.

Tetapi pelaksanaan strategi sedemikian adalah rumit oleh faktor-faktor tertentu. Kami bercakap mengenai kekurangan pengalaman yang stabil dalam operasi kewangan yang efisien dan harta yang dimiliki oleh entiti tertentu. Peraturan undang-undang yang tidak mencukupi dan tidak lengkap bagi fungsi ekonomi perbandaran menyumbang kepada kompleks halangan.

Menurut undang-undang Persekutuan Rusia, pelbagai jenis majlis perbandaran boleh menempatkan harta kerajaan tempatan, dana tambahan belanjawan, perusahaan, premis bukan kediaman, perumahan, pendidikan, sukan, penjagaan kesihatan, budaya dan institusi lain, belanjawan tempatan, organisasi kewangan dan kredit dan bank dalam kategori pemilikan. Dalam erti kata lain, harta boleh difahami sebagai pelbagai harta - kedua-duanya bergerak dan tak alih.

Ciri-ciri pengurusan kewangan

Menyentuh mengenai topik seperti jenis bajet perbandaran, ia pada mulanya bernilai menjelaskan terminologi. Di bawah belanjawan tempatan anda perlu memahami pembentukan dan perbelanjaan sumber kewangan, yang berlaku sebagai sebahagian daripada pengiraan tahun fiskal. Tujuan dana sedemikian adalah untuk memenuhi obligasi perbelanjaan pelbagai jenis penempatan. Ini membayangkan pembentukan sistem perbelanjaan dan pendapatan formasi kerumitan perbandaran, daerah tertentu, daerah bersebelahan dengan bandar, serta wilayah luar bandar.

Setiap entiti yang disenaraikan di atas membentuk rizab sendiri dan mempunyai hak untuk bergantung kepada penerimaan dana daripada belanjawan persekutuan dan sumber subjek Persekutuan Rusia dalam proses mengawal selia aktiviti kewangan.

Nuansa pemerintahan sendiri

Mempelajari topik seperti jenis badan perbandaran, adalah berguna untuk memahami ciri-ciri kerajaan sendiri.

Tubuh sedemikian mempunyai dua jenis utama pembentukan: cara pertama pendidikan berdasarkan pemilihan, pelantikan kedua, koordinat dan delegasi. Apa sebenarnya yang akan dibentuk oleh pihak berkuasa tempatan, undang-undang Persekutuan Rusia tidak dapat menentukan dengan jelas. Ini boleh menjadi perumahan dan perkhidmatan komunal, ketua bahagian utama, timbalan ketua pentadbiran (dipilih), pemeriksa, dsb.

Perlu difahami bahawa pemerintah daerah tidak termasuk dalam sistem kekuasaan negara. Dalam erti kata lain, bentuk tadbir urus sedemikian dipisahkan dari negeri dalam format kuasa struktur dan organisasi. Ini juga bermakna bahawa semua isu yang berkaitan dengan pembentukan mereka diputuskan oleh penduduk setempat. Struktur kerajaan yang lebih tinggi tidak mempunyai hak untuk campur tangan dalam proses ini. Pada masa yang sama, ketua pentadbiran, sebagai pegawai terpilih, menerima "kecekalannya sendiri". Fakta ini menyerlahkan otonomi yang mempunyai pelbagai jenis majlis perbandaran.

Ciri definisi pentadbiran bandar

Bercakap mengenai jenis pendidikan seperti bandar, perlu diperhatikan bahawa ia mempunyai beberapa ciri. Kita bercakap tentang petunjuk seperti heterogeniti spatial, ketumpatan dan populasi, saiz, kecekapan diri, kepelbagaian, dan sebagainya. Oleh itu, apabila menganalisis konsep dan jenis majlis perbandaran, bandar perlu memberi perhatian khusus.

Di Persekutuan Rusia, format bandar modal digunakan, serta subordinasi daerah, pusat serantau (regional) dan penempatan kecil. Penggunaan klasifikasi sedemikian menyiratkan dengan mengambil kira ciri-ciri seperti lokasi di dalam bahagian pentadbiran dan saiz populasi.

Sebagai ciri ciri bandar sebagai satu bentuk penempatan wilayah, seseorang boleh menentukan unit kepunyaan pentadbiran mereka.Apabila mempertimbangkan majlis-majlis perbandaran, jenis-jenis dan urutan pembentukan wilayah-wilayah ini, adalah penting untuk memahami bahawa pemukiman-penghunian yang lebih kecil dihalang dalam perjalanan ke status pentadbiran rasmi oleh faktor-faktor seperti bandar sebagai kebebasan dan integriti ekonomi.

Prinsip pengurusan

Tugas utama mana-mana perbandaran adalah pertumbuhan taraf hidup yang stabil. Proses mencapai matlamat ini melibatkan menyediakan penduduk dengan pelbagai perkhidmatan perbandaran, yang menentukan kualiti hidup.

Jika anda memberi perhatian kepada fakta jenis aktiviti perbandaran, yang mempunyai format bandar, adalah keutamaan, perlu diperhatikan bahawa pelbagai perkhidmatan akan menjadi agak luas:

• pemilikan, pelupusan dan penggunaan harta perbandaran;
• pembangunan sosio-ekonomi terintegrasi wilayah;
• pelaksanaan yuran dan cukai kepentingan tempatan;
• kelulusan dan pelaksanaan fungsi belanjawan tempatan;

• peraturan perancangan dan pembangunan wilayah-wilayah yang berkaitan dengan pembentukan watak perbandaran;
• penerimaan piagam dan, jika perlu, pindaannya;
• kawalan proses eksploitasi tanah, dsb.

Topik seperti konsep dan jenis perbandaran termasuk maklumat mengenai dua bidang yang berkaitan dengan aktiviti mereka.

Kawasan pertama melibatkan tanggungjawab penuh kerajaan tempatan untuk pembiayaan separa atau penuh: penyelenggaraan stok perumahan, institusi yang berkaitan dengan bidang sosial, premis bukan kediaman, air, gas, sistem bekalan haba, organisasi pengangkutan, perkhidmatan maklumat, keselamatan kebakaran, dan lain-lain.

Bidang kedua aktiviti difokuskan pada pelaksanaan fungsi tertentu oleh pihak berkepentingan lain tanpa adanya pendanaan mandatori. Ini adalah mengenai mempromosikan pekerjaan, menyediakan perkhidmatan makanan, perkhidmatan pengguna, perdagangan, sosio-kultural dan perumahan yang diperlukan, serta media.

Ringkasan

Sebagai kesimpulan, adalah wajar mengulangi idea bahawa jenis-jenis perbandaran adalah penempatan luar bandar, bandar dan lain-lain yang disatukan oleh wilayah yang sama dengan sistem yang dilaksanakan kerajaan sendiri.

Dan ini adalah bentuk pembahagian pentadbiran yang agak berkesan, yang melibatkan autonomi tertentu melalui pembentukan piagam dan anggarannya sendiri.