Perpindahan antara belanjawan: konsep, jenis pemindahan antara belanjawan, tujuan, bentuk, terma penyediaan

Dalam mana-mana negara terdapat lebih banyak wilayah yang kurang maju. Untuk memastikan keseragaman, pelbagai jenis pemindahan antara kerajaan digunakan. Pengurusan di negeri-negeri moden biasanya dijalankan pada tahap yang berbeza. Tidak hanya ada aparatus pemerintah pusat, tetapi juga pihak berkuasa tempatan. Di negara-negara persekutuan terdapat juga tahap perantaraan kerajaan ketiga, yang menjalankan kuasanya dalam satu negara, wilayah, canton atau entiti lain. Sistem sedemikian membantu memberi kompensasi yang berkesan untuk pembangunan kawasan yang tidak sama rata. Soalan-soalan berikut akan dipertimbangkan dalam artikel: konsep, bentuk, jenis pemindahan antara bajet, kepentingan mereka dan cara mengawal pengedaran mereka.

Konsep dan makna ekonomi

Pemindahan antara anggaran adalah salah satu alat untuk mengagihkan semula dana antara kawasan negara. Fungsi utama mereka adalah memastikan pembangunan seragam pelbagai wilayah dalam satu negeri. Belanjawan ini merupakan dana berpusat yang mengandungi semua sumber kewangan negara. Bukan sahaja masa kini, tetapi juga masa depan negara bergantung kepada penggunaannya yang berkesan. Walau bagaimanapun, adalah penting bukan sahaja untuk melabur dana ini, tetapi juga di mana untuk melakukannya.

Fungsi

Pelbagai jenis pemindahan antara kerajaan digunakan untuk mencapai matlamat berikut:

• Penghapusan ketidakseimbangan mendatar di antara rantau. Oleh itu, pelbagai jenis pemindahan antara bajet dengan belanjawan tempatan dapat menghapuskan ketegangan sosial yang berkaitan dengan kemelesetan ekonomi.
• Penggantian belanjawan kawasan kurang maju dana yang dibelanjakan untuk tugas kepentingan negara. Oleh itu, mereka tidak membenarkan ketidakseimbangan meningkat semasa pelaksanaan projek besar-besaran.
• Penghapusan kekurangan dalam sistem kutipan cukai.

Borang Pemindahan

Bab 16 dari Kod Bajet Persekutuan Rusia menerangkan prosedur untuk pengagihan semula dana antara wilayah. Perkara 6 mentakrifkan konsep itu. Jenis-jenis pemindahan antara kerajaan yang berikut di Rusia dibezakan:

1. Hibah bertujuan untuk menyamakan keselamatan dana entiti konstituen Persekutuan Rusia.
2. Subsidi kepada belanjawan persekutuan.
3. Pindahan antara belanjawan yang lain, jenis dan tujuan yang dibincangkan dalam bab 16.
4. Subventions kepada subjek Persekutuan Rusia.
5. Pemindahan yang diarahkan kepada dana ekstrudur.

Subsidi

Pemindahan antara belanjawan, konsep dan jenisnya yang ditakrifkan dalam Bab 16, berbeza bukan hanya pada arah mereka, tetapi juga dalam urutan pulangan. Bentuk yang paling berfaedah adalah subsidi. Mereka diberikan kepada rantau ini secara percuma. Walau bagaimanapun, tujuan mereka tidak ditentukan terlebih dahulu. Geran yang diterima oleh subjek boleh digunakan mengikut budi bicaranya. Dana ini diperuntukkan daripada Dana Persekutuan Khas untuk Sokongan Kewangan. Ia dibentuk berdasarkan tahap minimum keselamatan dengan cara wilayah di Persekutuan Rusia. Jumlah sebenar subsidi yang diperuntukkan kepada setiap entiti diluluskan untuk setiap tahun kewangan. Oleh kerana dana ini, negara mengurangkan ketidakseimbangan dalam pembangunan pelbagai wilayah Persekutuan Rusia.

Subsidi

Memandangkan pemindahan antara belanjawan, jenis dan tujuan yang ditetapkan dalam undang-undang, adalah penting untuk memberi perhatian kepada alat yang membantu untuk menghapuskan akibat negatif pelaksanaan projek bersama yang penting untuk seluruh negara. Subsidi diperlukan untuk mengimbangi kos dana tempatan. Tujuan dan objektif peruntukannya ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dan subjeknya. Sebagai contoh, subsidi boleh disediakan untuk pembangunan infrastruktur sosial atau inovatif di bandar sains negara.Mereka boleh diperuntukkan dari Dana Pembiayaan Bersama dan daripada dana rizab Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia. Subsidi, serta subsidi, diberikan kepada rantau secara percuma. Mereka meliputi sebahagian daripada kos yang mereka peruntukkan, baki dana diambil dari belanjawan tempatan.

Subventions

Alat ini untuk memastikan pembangunan seragam kawasan digunakan untuk membayar balik kos yang berkaitan dengan pemenuhan oleh majlis perbandaran kuasa alat pusat. Penangguhan diperuntukkan dari Dana Pampasan Persekutuan khas. Dana daripadanya diedarkan mengikut kehendak undang-undang peraturan perundang-undangan. Mereka, seperti dua jenis terdahulu, diberikan secara percuma. Walau bagaimanapun, ciri subventions, serta subsidi, adalah sifat sasaran mereka. Kedua-dua kategori ini hanya berbeza dari segi pembiayaan. Subventions sepenuhnya meliputi perbelanjaan yang disasarkan, dan subsidi hanya sebahagian daripadanya.

Bagi pinjaman antara kerajaan, mereka konsisten sepenuhnya dengan yang biasa. Mereka disediakan atas dasar bayaran balik dan boleh dikembalikan. subjek persekutuan untuk tempoh yang telah ditetapkan.

Jenis pemindahan antara bajet yang lain

Secara berasingan, perundangan menyediakan kumpulan dana yang lain. Mereka dipanggil pemindahan antara bajet yang lain. Kumpulan ini muncul hanya dalam kod baru; sebelum itu, perundangan Persekutuan Rusia tidak menyediakan bentuk pengagihan dana sedemikian. Mereka juga tidak boleh ditarik balik dan percuma. Sebagai contoh, kumpulan ini termasuk pemindahan ke wilayah wilayah pentadbiran tertutup.

Daripada belanjawan tempatan

Perpindahan boleh diagihkan bukan sahaja melalui kerajaan pusat. Subjek individu Persekutuan Rusia juga boleh memberikan mereka satu sama lain. Bentuk pemindahan adalah sama dengan yang mungkin disediakan dari belanjawan persekutuan. Antaranya ialah:

• Geran untuk menyamakan keselamatan monetari pelbagai penempatan dan kawasan perbandaran.
• Subsidi pejabat pusat kepada belanjawan tempatan.
• Subventions untuk okrugs autonomi dan entiti konstituen lain Persekutuan Rusia, kepada belanjawan persekutuan.
• Pemindahan lain.

Peranan dalam belanjawan serantau

Tujuan utama kewujudan badan-badan kerajaan adalah memastikan pembangunan bersepadu negara. Semua jenis pemindahan antara bajet ke majlis perbandaran, serta entiti lain, perlu tepat untuk tugas ini. Hari ini, di banyak negara, desentralisasi tadbir urus. Adalah dipercayai bahawa kerajaan tempatan lebih mengetahui di mana untuk melabur untuk mencapai kesan maksimum. Oleh itu, kemungkinan entiti konstituen Persekutuan Rusia semakin berkembang, termasuk melalui pemindahan. Rusia dicirikan oleh subsidi dari kebanyakan wilayah. Keadaan ini menyebabkan ketidakpuasan di kalangan entiti penderma, kerana pemindahan selama sepuluh tahun yang lalu tidak memperbaiki keadaan. Penyelesaian masalah ini terletak pada pembangunan sumber semula jadi yang terdapat di banyak kawasan bersubsidi, penggunaannya akan menjamin pembangunan dinamik ekonomi, jika tidak dalam jangka pendek, maka dalam jangka menengah.

Rangka kerja pengawalseliaan

Proses meningkatkan sfera hubungan antara kerajaan di Rusia bermula dengan kejatuhan USSR. Dari masa ke masa, isu ini semakin relevan. Undang-undang Persekutuan Rusia mentakrifkan konsep, jenis dan kepentingan pemindahan antara bajet. Syarat asas untuk pembentangan mereka diterangkan.

Semua jenis pemindahan dibincangkan secara terperinci dalam Bab 16 Kod Bajet Persekutuan Rusia. Mereka juga digambarkan dalam dekri dan perintah Kerajaan.

Terma dan syarat am

Undang-undang Persekutuan Rusia menentukan cara perpindahan antara kerajaan diperuntukkan. Jenis dan syarat untuk penyediaan masing-masing juga digambarkan dalam Kod. Mari kita pertimbangkan terlebih dahulu sekatan-sekatan yang dikemukakan oleh penggubal undang-undang untuk pemindahan dari belanjawan persekutuan. Antaranya ialah:

1. Entiti tidak boleh mengambil tanggungjawab perbelanjaan baru jika 20% belanjawannya jatuh pada pemindahan.
2. Setelah menerima dana tambahan, rantau ini mengamalkan lebih mendalam untuk mengawasi disiplin kewangan.
3. Dewan Akaun Persekutuan Rusia, seperti Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Belanjawan, boleh pada bila-bila masa menjalankan audit luaran entiti yang menerima pemindahan tersebut.

Agak berbeza adalah prosedur untuk mendapatkan dana dari entiti individu dengan tahap pembangunan yang lebih tinggi. Antara keadaan utama:

1. Pemindahan dari belanjawan entiti konstituen persekutuan hanya disediakan tertakluk kepada undang-undang tempatan Persekutuan Rusia
2. Kurang tunggakan dengan penerima yang berpotensi.
3. Undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh menetapkan syarat tambahan untuk resit dan peruntukan pemindahan.

Arahan untuk penambahbaikan

Setiap tahun di Rusia terdapat pengembangan bilangan bentuk sokongan untuk wilayah. Jenis penargetan antara bajet antara Persekutuan Rusia semakin menjadi biasa. Yang kedua boleh menjejaskan pengukuhan kebebasan kewangan entiti individu. Oleh itu, adalah rasional untuk memperkenalkan pemindahan blok. Oleh itu, pemodenan keseluruhan industri di rantau ini secara keseluruhannya dapat dilaksanakan. Dalam kes ini, pihak berkuasa persekutuan menubuhkan formula untuk pengagihan dana dan syarat-syarat perbelanjaan mereka, dan tempatan - perkadaran penggunaan untuk keperluan setiap kawasan. Metodologi untuk mengira jumlah pemindahan juga penting.

Salah satu bidang penambahbaikan boleh menjadi penggunaan indeks kesejahteraan penduduk. Selain itu, pengagihan subsidi perlu difokuskan semata-mata untuk menyamakan keselamatan dana di rantau ini. Tugas seperti merangsang pengembangan asas cukai entiti konstituen Persekutuan Rusia dan meningkatkan disiplin kewangan diselesaikan dengan menggunakan alat lain. Hanya dalam hal ini, pemindahan dapat memenuhi fungsi utama mereka secara efektif. Di Rusia, penciptaan prinsip yang baik untuk pengagihan dana adalah perlu. Inilah satu-satunya cara untuk memastikan kestabilan ekonomi negeri. Setakat ini, sistem pengagihan pemindahan belanjawan di Rusia telah tidak cekap, jadi persoalan memperbaikinya adalah sangat mendesak.

Kesimpulan

Kawasan yang berbeza di dalam negara yang sama sentiasa berkembang secara tidak rata. Ada sebab untuk ini - bersifat sejarah dan iklim. Oleh itu, salah satu tugas utama pihak berkuasa pusat adalah untuk melegakan ketegangan di antara kawasan individu melalui pengagihan semula dana. Jenis utama pemindahan antara kerajaan utama berikut dibezakan di Persekutuan Rusia: subsidi, subsidi dan subventions. Kesemuanya tidak boleh dikembalikan. Ciri khas subsidi adalah bahawa mereka tidak mempunyai tujuan khusus.

Subsidi dan subventions diperuntukkan untuk tugas-tugas tertentu yang ditetapkan oleh kerajaan persekutuan. Dua kategori terakhir berbeza-beza di mana bekas perlindungan hanya sebahagian daripada perbelanjaan belanjawan tempatan, dan yang terakhir - semuanya sepenuhnya. Perhatian yang ketara kepada konsep pemindahan, jenis, bentuk dan syarat peruntukannya diberikan dalam Kod Bajet Persekutuan Rusia, serta dalam dekri dan perintah Kerajaan. Secara umum, sistem penyamaan pendapatan di negara ini tidak berkesan. Antara bidang peningkatannya dapat dikenalpasti:

• Penggunaan pemindahan blok.
• Menggunakan indeks kebajikan dalam menentukan pemindahan yang diperlukan untuk rantau.
• Hasrat untuk menyelaraskan tahap peruntukan belanjawan wilayah.
• Penciptaan prinsip-prinsip kukuh untuk pengagihan dana antara pelbagai subjek persekutuan untuk memastikan kestabilan ekonomi yang lebih besar.