Pada tahun 1996, pada 11 Januari, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkongsian Pengeluaran" mula beroperasi di Rusia. Tindakan normatif ini adalah yang pertama diterima pakai oleh Majlis Persekutuan selepas pilihan raya parlimen. Arahan-arahan yang terkandung di dalamnya sepatutnya mempunyai impak yang besar terhadap undang-undang komersial secara amnya dan prospek untuk pembangunan ekonomi domestik. Seterusnya, kami mempertimbangkan kandungan tindakan normatif.
Penjelasan konsep itu
Sesetengah kesukaran disebabkan oleh persepsi salah satu istilah yang digunakan oleh undang-undang. "Perjanjian perkongsian pengeluaran" adalah terjemahan harfiah mengenai konsep perjanjian perkongsian pengeluaran. Istilah ini digunakan di luar negara untuk menentukan hubungan yang dibentuk semasa penerokaan dan eksploitasi deposit yang kemudiannya dari mineral tertentu, dengan penyertaan negara dalam wilayah yang mana langkah-langkah ini dilaksanakan, dan pelabur, terutama asing, yang membiayai dan menjalankan kerja-kerja ini.
Untuk menentukan bentuk baru peraturan perundangan ekonomi, penggubal undang-undang memilih istilah dan pembinaan undang-undang yang paling dekat dan paling mudah difahami oleh entiti asing. Pendekatan ini mencerminkan keinginan untuk membawa peraturan Rusia lebih dekat kepada piawaian yang diterima dalam amalan dunia.
Ciri umum
Undang-undang "Mengenai Perkongsian Pengeluaran" bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi tarikan pelabur asing yang paling berkesan dalam sektor penggunaan tanah bawah tanah. Akta pengawalseliaan menyediakan jaminan negeri tertentu. Mereka terutamanya terpakai untuk undang-undang komersial. Ini, khususnya, adalah untuk memastikan kestabilan keadaan aktiviti ekonomi sepanjang tempoh kontrak.
Inti dari tindakan normatif
Perjanjian perkongsian pengeluaran adalah kontrak khusus. Ia adalah antara pelabur asing dan negeri. Mengikut termanya, Persekutuan Rusia memberikan tempoh tertentu, dengan dasar pembayaran balik, hak eksklusif untuk meneroka, mencari dan membangunkan deposit mineral tertentu dan menjalankan kerja yang berkaitan dengannya.
Bagi pihaknya, pelabur menganggap kewajipan bahawa dia akan melaksanakan langkah-langkah ini atas risiko sendiri dan atas perbelanjaannya sendiri. Perjanjian perkongsian pengeluaran menetapkan semua syarat yang berkaitan dengan penggunaan tanah bawah tanah. Ini termasuk, antara lain, pengedaran bahan mentah yang dihasilkan antara pihak-pihak kepada kontrak.
Oleh itu, kita dapat menyimpulkan bahawa tindakan normatif mengawal hubungan yang berkaitan dengan pelaburan terbesar dalam bidang ekonomi domestik. Undang-undang ini menyediakan penyelesaian dengan pelabur melalui sebahagian daripada bahan mentah yang dihasilkan - produk pampasan. Dari saat permulaan kerja ke atas pengekstrakan bahan-bahan mineral perindustrian, pelabur menerima hak untuk membayar balik perbelanjaannya sendiri dalam perjalanan kegiatan tersebut. Baki selepas pampasan dianggap menguntungkan. Ia, di bawah terma perjanjian, tertakluk kepada pengedaran di antara pihak-pihak. Seiring dengan ini, terdapat sistem cukai. Apabila berkongsi pengeluaran, pelabur diwajibkan membuat potongan yang sama dari pendapatannya.
Borang pelaburan
Sepanjang dekad yang lalu, terdapat trend yang agak jelas dalam pembangunan bentuk kontrak pelaburan langsung asing pada skala yang sangat besar. Ini termasuk, terutamanya, pelaburan seperti kontrak untuk:
- Pengurusan dan perkhidmatan.
- Pinjaman sasaran jangka panjang.
- Francais.
- Pajakan.
- Seksyen Produk.
Dalam semua kontrak ini, keadaan biasa ialah keuntungan pelabur bergantung kepada prestasi syarikat. Di Rusia hari ini, perjanjian perkongsian pengeluaran dan kontrak pajakan (di pajakan kewangan) digunakan.
Kawasan utama
Pada peringkat perkembangan ekonomi sekarang, Rusia memerlukan pelaburan dalam industri petrokimia, penapisan minyak dan perlombongan, serta pembinaan. Walau bagaimanapun, dalam bidang perlombongan hari ini tidak ada pengalaman yang berjaya dalam menerapkan perjanjian perkongsian pengeluaran. Menurut ramai pakar, model ini tidak sesuai untuk industri ini. Perjanjian perkongsian pengeluaran berfungsi dengan berkesan dalam industri minyak kerana ia dicirikan oleh keuntungan yang tinggi.
Ciri-ciri khusus
Pihak-pihak kepada perjanjian perkongsian pengeluaran memasuki hubungan dengan syarat-syarat tertentu. Kekhususan mereka terletak pada hakikat bahawa keupayaan untuk menggunakan tanah bawah tidak boleh dipanggil biasa, sesuai dengan perkara biasa atau barangan. Memandangkan ciri-ciri perjanjian perkongsian pengeluaran, seseorang tidak boleh tetapi menyebutkan asas baru yang kualitatif untuk membina ekonomi projek-projek pelaburan. Oleh itu, selaras dengan terma kontrak, hanya sebahagian daripada bahan mentah yang dihasilkan menjadi hak milik pelabur. Selebihnya pergi ke negeri ini. Salah satu ciri yang paling penting dalam hubungan tersebut adalah hakikat bahawa Undang-undang itu sendiri telah berlepas dari prinsip "pemisahan." Ini bermakna peraturan seragam telah ditubuhkan untuk kedua-dua pelaburan asing dan nasional.
Pertubuhan kerja
Semua anggaran, projek dan program, berdasarkan yang pelabur akan beroperasi, mesti diluluskan mengikut cara yang ditetapkan oleh perjanjian. Semua operasi dan aktiviti di bawah kontrak dijalankan mengikut tindakan undang-undang Rusia, piawaian domestik dan piawaian teknikal. Parameter antarabangsa mesti diluluskan oleh pihak berkuasa Persekutuan Rusia. Kontrak itu menentukan prosedur, terma dan syarat untuk pemulangan wilayah yang dipindahkan kepada pelabur dan di mana beliau menyelesaikan pencarian dan penerokaan bahan mineral. Semua data mesti dikemukakan untuk peperiksaan negeri. Organisasi kerja juga termasuk laporan dan perakaunan (cukai). Perjanjian perkongsian pengeluaran membekalkan penglibatan operator, yang mungkin merupakan entiti sah. muka. Pada masa yang sama, pelabur menanggung liabiliti harta bagi tindakan pakar ini seolah-olah ia sendiri.
Syarat-syarat
Undang-undang menetapkan mereka dengan jelas. Khususnya, tindakan normatif menetapkan keadaan untuk:
- Tempoh kontrak.
- Penggunaan bawah tanah.
- Prosedur untuk memuktamadkan kontrak.
- Seksyen Produk.
- Menjalankan kerja di wilayah itu.
- Hak harta pelabur.
- Jaminan Negeri.
- Memberi kawalan ke atas pelaksanaan kontrak.
- Kestabilan peluang yang diberikan kepada pelabur.
- Tanggungjawab pihak-pihak.
- Prosedur Penyelesaian Pertikaian.
Subjek
Seperti yang disebutkan di atas, perjanjian perkongsian pengeluaran disimpulkan antara pelabur dan negara (Rusia dalam kes ini). Bagi pihak yang terakhir ini boleh menjadi badan eksekutif entiti di wilayahnya wilayah yang diperuntukkan untuk digunakan terletak, dan Pemerintah. Berikut mungkin bertindak sebagai pelabur:
- Warga asing dan Rusia.
- Entiti dan persatuan undang-undang yang terbentuk berdasarkan perjanjian mengenai aktiviti kolektif dan tidak memiliki status entiti sah.orang yang membuat pelaburan meminjam atau meminjam dana sendiri dalam penerokaan, pencarian dan pengekstrakan bahan-bahan mineral.
Kekhususan komposisi subjek ini bukan sahaja menyangkut kontrak yang dibuat antara pihak-pihak yang berbeza-beza: negara, dalam satu tangan, dan pelabur swasta, yang lain, yang dapat berfungsi bukan hanya sebagai organisasi, tetapi juga individu. Perjanjian juga boleh ditandatangani dengan persatuan yang tidak bertindak sebagai entiti sah tunggal. Interaksi antara pihak-pihak yang dikawal selia dalam Seni. 3 bab pertama.
Hak harta
Perkara 9 bab kedua menetapkan bahawa bahagian produk, yang dengan persetujuan dianggap sebagai bahagian pelabur, adalah miliknya. Bahan mentah mineral, yang di bawah syarat-syarat kontrak masuk ke pemilikan parti ini, boleh dieksport dari wilayah kastam negara mengikut prosedur yang ditetapkan. Dalam kes ini, tiada sekatan ke atas jumlah eksport ditentukan. Pengecualian adalah kes-kes yang diperuntukkan dalam Undang-undang Peraturan Perdagangan Luar Negeri.
Pampasan dan bahagian yang menguntungkan, yang jatuh ke bahagian pelabur, boleh dieksport. Yang terakhir ialah baki selepas cukai pendapatan. Di antara manfaat utama pelabur, yang disediakan oleh Undang-Undang, ada kesempatan yang tidak terbatas untuk mengeksport produk yang dimilikinya oleh pemilikan. Ia boleh pergi ke negeri ini semenjak penggantian penuh harta itu ditubuhkan, sama ada dari hari kontrak berakhir, atau dari yang lain yang dinyatakan dalam keadaan.
Lebih-lebih lagi, semasa tempoh sah perjanjian, pelabur menerima hak eksklusif untuk menggunakan harta ini secara percuma untuk tujuan menjalankan kerja di bawah kontrak. Dia menanggung beban kandungannya, risiko kerosakan tidak sengaja atau kematian. Apabila pemindahan pemilikan dari pelabur ke negeri ini, harta ini menjadi harta persekutuan. Prosedur untuk kegunaan berikutnya akan ditentukan oleh Kerajaan negara.
Di samping itu, semua maklumat geofizik, geologi dan lain-lain maklumat utama, maklumat mengenai tafsirannya, data turunan, sampel mineral, termasuk cecair reservoir, sampel teras yang diperoleh oleh pelabur semasa pelaksanaan kontrak, adalah milik negara atas dasar pemilikan. Kerajaan menyediakan pihak lain dengan jaminan tertentu. Khususnya, ini menyangkut perlindungan harta dan hak lain yang diperoleh oleh pelabur dan dijalankan olehnya di bawah syarat-syarat kontrak. Ia tidak tertakluk kepada tindakan tindakan normatif badan eksekutif kepentingan persekutuan, preskripsi dan peruntukan subjek negara, kerajaan sendiri, jika mereka mengehadkan keupayaannya.
Prosedur kontrak
Ia dikawal oleh Art. Bab 6, kedua. Kesimpulan perjanjian itu dilakukan sesuai dengan hukum Rusia. Dalam hal ini, keupayaan untuk memohon peraturan lain hilang. Kontrak ini ditandatangani dengan pelabur - pemenang dalam tender atau lelongan atas syarat-syarat kejadian ini. Yang terakhir mengikat pihak-pihak. Pengembangan keadaan permulaan untuk peristiwa dilakukan berdasarkan pengukuran teknis dan ekonomi yang dilakukan sesuai dengan petunjuk badan-badan negara yang bertanggung jawab untuk melakukan pelelangan dan tender. Semua kerja yang berkaitan dengan penyediaan dibiayai atas perbelanjaan bahagian dana yang diterima daripada pelaksanaan kontrak. Undang-undang ini menyediakan kesimpulan perjanjian daripada persaingan.
Draf kontrak
Perjanjian sampel bagi setiap objek guna tanah subsoil disediakan oleh Suruhanjaya. Ia dibentuk oleh Kerajaan dalam penyelarasan dengan badan eksekutif kuasa negeri rantau yang bersesuaian di negara ini. Suruhanjaya merangkumi wakil-wakil institusi, serta perunding dan pakar.Pelabur tidak termasuk dalam senarai ahli.
Apabila menyusun perjanjian model, pihak-pihak harus memberikan sekurang-kurangnya 70% peralatan teknologi dalam istilah nilai yang digunakan untuk pengekstrakan bahan mentah mineral, pengangkutan mereka, serta pemprosesan (jika keadaan ini ada dalam kontrak), atau (dan) diperoleh oleh pelabur untuk kerja, mesti dihasilkan di Rusia. Kesan keperluan ini tidak terpakai bagi penggunaan kemudahan saluran paip, pemerolehan dan pembinaan yang tidak dijangka di bawah terma kontrak.
Tahap pengedaran
Ciri-ciri dan kebaruan, serta langsung intipati perjanjian itu, tertumpu kepada mekanisme penyelesaian yang digunakan, dan lebih tepat lagi dalam bahagian produk yang dihasilkan semasa aktiviti di bawah kontrak. Di Rusia, model Indonesia digunakan. Skim ini dilaksanakan di sebahagian besar negara pengeluar minyak. Bahagian berkaitan dengan bahagian yang menguntungkan produk. Ia harus difahami sebagai bahan mentah tolak bahagian pampasan dan yang digunakan untuk membayar cukai untuk kegunaan subsoil. Prosedur dan syarat untuk proses pemisahan produk ditubuhkan dalam perjanjian pelabur dengan kerajaan.
Acara ini melibatkan dua peringkat. Semasa yang pertama, semua produk yang dihasilkan dibuat dibahagikan kepada 2 bahagian. Salah seorang daripada mereka dihantar ke negeri ini untuk membayar pembayaran bagi penggunaan tanah bawah tanah. Satu lagi bahagian bergantung kepada pelabur. Dia, pada gilirannya, berkongsi bahagiannya sendiri dalam 2: menguntungkan dan pampasan. Seterusnya, peringkat kedua dilakukan. Pada masa itu, produk yang menguntungkan dibahagikan kepada pelaburan kasar dari segi pendapatan dan menyatakan keuntungan.
Ini dilakukan mengikut perkadaran yang ditentukan oleh kontrak. Seorang pelabur membayar cukai daripada sahamnya. Bahagian selebihnya adalah bahagian bersih dalam bahagian pendapatan. Perkongsian negeri selaras dengan terma kontrak perkongsian pengeluaran disebarkan secara tambahan di antara belanjawan: persekutuan dan subjek di mana kerja itu dijalankan. Perkadaran dalam pembahagian produk dalam kes ini ditubuhkan oleh perjanjian berasingan antara pihak berkuasa negara dan pihak berkuasa tempatan. Pelabur tidak terlibat dalam proses ini.
Kesimpulannya
Terima kasih kepada penggunaan Undang-undang yang dipertimbangkan dalam artikel itu, kontrak untuk pembahagian produk di bawah projek Sakhalin (1 dan 2) mula berkuatkuasa. Mereka membayangkan perkembangan 5 deposit kondensat minyak besar di rak pulau itu. Menurut pengiraan teknikal dan ekonomi, anggaran pelaburan adalah kira-kira $ 27 bilion. Keuntungan bersih Rusia pada masa yang sama adalah 35-40 bilion dolar. Seiring dengan ini, pelaksanaan perjanjian menyediakan penciptaan pekerjaan baru, menyediakan Daerah Timur Jauh dengan produk dan bahan bakar minyaknya sendiri.