Rahsia rasmi: jenis dan konsep. Tafsiran Undang-undang Persekutuan mengenai Rahsia Rasmi

Dalam artikel kami, kami ingin bercakap mengenai rahsia rasmi. Sering kali kita mendengar mengenai konsep ini, tetapi apa yang sebenarnya maksudnya tidak sepenuhnya jelas. Mari lihat lebih dekat topik ini.

Jenis Rahsia

Semua rahsia boleh dibahagikan kepada jenis berikut:

1. Negeri.
2. Komersial.
3. Perkhidmatan.
4. Peribadi.

Secara semulajadi, jenis pertama adalah rahsia negara yang paling dilindungi dan dilindungi, kerana ketidakpatuhannya dapat menyebabkan pelanggaran keamanan nasional. Menurut takrif undang-undang Rusia, ini termasuk maklumat mengenai dasar luar negeri, ekonomi, perisikan, tentera, aktiviti pencarian negeri.

Apakah rahsia rasmi?

Undang-undang tidak mendefinisikan konsep ini dengan jelas. Walau bagaimanapun, menganalisis tindakan normatif, seseorang boleh mendedahkan intipati dan tanda-tanda mengklasifikasikan data sebagai rahsia rasmi.

Oleh itu, kerahsiaan rasmi adalah maklumat yang aksesnya dibatasi oleh pihak berkuasa khas, serta undang-undang persekutuan (mengenai sumbangan penduduk, maklumat mengenai penggunaan, penyakit rakyat). Ia tidak tertakluk kepada pendedahan kecuali data diminta oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Dan sekarang mari kita bercakap tentang rahsia rasmi dan komersial. Adakah terdapat perbezaan di antara mereka dan apa itu?

Terdapat perintah presiden 6 Mac 1997 No. 188 "Pada persetujuan daftar informasi rahasia". Oleh itu, dalam dokumen ini dikatakan bahawa perbezaan antara konsep-konsep ini adalah rahsia komersial adalah maklumat yang berkaitan langsung dengan kegiatan komersial, tetapi rahsia rasmi adalah akses maklumat yang terbatas oleh pihak berkuasa negara.

Untuk memahami intipati konsep yang terakhir, adalah perlu untuk merujuk kepada dekri No. 1233, yang diluluskan 03.11.94. Ini menerangkan prosedur untuk mengendalikan data rasmi. Dokumen ini bertujuan untuk menyelesaikan semua isu yang timbul berhubung dengan maklumat tersebut. Ia memberikan penjelasan tentang cap privasi privasi "Untuk keperluan rasmi".

Peruntukan itu mengatakan bahawa data penggunaan terhad diklasifikasikan sebagai maklumat yang tidak dikelaskan, bagaimanapun, data mengenai aktiviti perusahaan mungkin tidak didedahkan apabila perlu. Dokumen sedemikian memberikan arahan kepada ketua-ketua perkhidmatan eksekutif persekutuan dalam kemampuan mereka untuk mengenal pasti pegawai-pegawai yang, seterusnya menggolongkan data perkhidmatan sebagai pengedaran terhad, untuk melindungi mereka.

Oleh itu, kita boleh mengatakan bahawa pemegang rahsia rasmi boleh menjadi semua pekerja yang merupakan kakitangan badan-badan kerajaan eksekutif, perundangan, kuasa kehakiman, serta semua struktur yang bawahan kepada mereka.

Di mana-mana organisasi, prosedur untuk pelaksanaan tugas dan matlamat ditakrifkan, terdapat sistem pelaporan, kawalan dokumen, dll. Maklumat mengenai pelan tersebut boleh dipanggil rahsia rasmi. Jumlah maklumat ini ditentukan oleh pengurus.

Contoh Rahsia Perkhidmatan

Rahsia cukai. Menurut kod cukai Persekutuan Rusia, kerahsiaan cukai adalah apa-apa maklumat mengenai pembayar cukai yang diterima oleh pihak berkuasa cukai. Data mengenai seseorang, jika dia seorang usahawan, juga merupakan rahsia (data peribadi).

Dalam kes ini, pendedahan data adalah pemindahan atau penggunaan maklumat komersial mengenai pembayar cukai, yang dikenali kepada pegawai cukai.Dalam kes ini, rahsia cukai adalah rahsia perdagangan.

Data yang diterima oleh agensi kerajaan mempunyai mod storan tertentu dan teknologi perlindungan khas. Hanya pegawai tertentu yang mempunyai akses kepada mereka.

Rahsia rasmi pejabat pendaftaran

Maklumat yang telah diketahui oleh pekerja pejabat pendaftaran juga sulit. Maklumat harus dibatasi hanya kepada mereka yang mempunyai hak untuk melakukannya. Data status awam tidak tertakluk kepada pendedahan. Ini termasuk kelahiran, pengangkatan, perubahan nama dan nama keluarga, perkahwinan atau perceraian.

Pihak pengurusan pejabat pendaftaran boleh memberikan maklumat mengenai tindakan hanya atas permintaan mahkamah, pejabat pendakwa, badan siasatan atau siasatan. Seperti yang anda dapat lihat, kerahsiaan rekod juga boleh dikaitkan dengan rahsia rasmi. Secara umum, hampir semua maklumat dan dokumentasi boleh dikaitkan dengan konsep ini. Sesungguhnya, tidak ada satu pun kertas dari mana-mana organisasi yang tidak dimaksudkan untuk melihat mata.

Perlindungan rahsia rasmi

Saya harus mengatakan bahawa maklumat rasmi dan rahsia rasmi adalah suatu konsep yang sangat dekat. Ini termasuk semua data sulit yang diedarkan di badan-badan kerajaan. Walau bagaimanapun, ini juga perlu untuk organisasi komersial. Dalam peredaran mereka juga terdapat banyak dokumen. Maklumat ini yang membentuk rahsia rasmi juga tidak tertakluk kepada pendedahan. Struktur bukan negara perlu membangunkan peruntukan mereka mengenai konsep ini.

Untuk melakukan ini, anda boleh membangunkan dokumen di mana senarai sekuriti dengan cap tandatangan "Untuk kegunaan rasmi sahaja" ditunjukkan. Selain itu, setiap unit boleh memiliki kedudukannya sendiri, kerana tidak ada rahsia lagi bahawa jabatan yang berlainan mempunyai akses kepada pelbagai dokumen dan maklumat. Semua ini boleh dikurangkan ke senarai tunggal untuk seluruh organisasi. Dengan cara ini, perlindungan kerahsiaan boleh dianjurkan.

Saya mesti mengatakan bahawa cap kerahsiaan digunakan di banyak negara. Sebagai contoh, di Amerika Syarikat apa-apa maklumat komersil yang mendapat kepada seseorang dalam perjalanan karyanya.

Maklumat Terhad

Kategori "rahsia rasmi" - maklumat yang tidak tertakluk kepada pendedahan - termasuk dokumen sedemikian:

1. Perundangan mengenai status undang-undang struktur negeri, persatuan awam hak dan harta rakyat negara.
2. Maklumat mengenai situasi kecemasan, proses alam sekitar berbahaya dan fenomena alam, keadaan epidemiologi.
3. Struktur badan eksekutif, fungsi, arahan dan bentuk pelaksanaannya.
4. Perintah pertimbangan dokumen-dokumen yang dikemukakan.
5. Keputusan mengenai kertas yang dikemukakan.
6. Maklumat mengenai belanjawan dan penggunaan sumber negeri, serta keadaan ekonomi.
7. Dokumentasi yang terkumpul di dalam arkib dan rangkaian maklumat organisasi.

Secara amnya, para pakar prihatin bahawa konsep "rahsia negeri dan rasmi" termasuk maklumat yang memungkinkan untuk menilai fakta-fakta pelanggaran undang-undang oleh struktur negara, serta pegawai mereka. Dan ketinggalan tersebut membenarkan pegawai untuk menyekat sepenuhnya penyiasatan rasmi kerja radas negara dan banyak kelemahan lain. Walaupun keterbukaan maksimum di kawasan ini boleh menjadi rangsangan utama untuk berfungsi dengan baik struktur kuasa.

Menurut Peraturan, kepimpinan organisasi eksekutif persekutuan, dalam konteks kecekapan mereka, menetapkan kategori pegawai yang diberi kuasa untuk menyatukan dokumen atau maklumat rasmi kepada kumpulan pengedaran terhad, dengan itu memastikan perlindungannya.

Maklumat Rahsia

Maklumat yang membentuk rahsia rasmi:

1. Data mengenai pengurusan organisasi dan pekerja mereka (kualiti profesional, rekod jenayah, data peribadi, alamat kediaman, pengalaman kerja).
2. Dokumentasi mengenai struktur perusahaan, kaedah pengurusan dan latihan kakitangannya.
3. Maklumat mengenai pelaburan modal, sekuriti, akaun bank.
4. Maklumat mengenai sumber pembiayaan, transaksi dan kontrak.
5. Kelayakan kredit perusahaan, keadaan bahan dan asas teknikalnya.

Pendedahan rahsia rasmi boleh membawa kerosakan material dan kewangan yang besar kepada organisasi dan bahkan merosakkan reputasinya. Oleh itu, pemeliharaannya adalah keadaan yang sangat diperlukan untuk kerja perusahaan.

Sudah jelas bahawa rahsia rasmi bukan rahsia negara, bagaimanapun, rejim perundangannya ditubuhkan oleh badan-badan kerajaan dan bukan negara.

Maklumat apa yang harus dikelaskan sebagai rahsia rasmi?

Maklumat boleh diklasifikasikan sebagai kerahsiaan rasmi jika memenuhi kriteria berikut:

1. Menurut Undang-undang Persekutuan, ia merujuk kepada maklumat rasmi mengenai fungsi struktur negara, akses yang sangat terhad disebabkan oleh keperluan rasmi (seperti undang-undang belum dikembangkan).
2. Ia adalah maklumat sulit semata-mata orang lain (rahsia bank, rahsia komersial, privasi kehidupan peribadi).
3. Bukan rahsia negeri.
4. Diterima oleh pekerja struktur negara kerana penggunaan rasmi.

Telah menganalisis norma undang-undang Seni. 139 Kod Awam Persekutuan Rusia, serta dekri kerajaan pada tahun 1994, boleh menentukan rahsia rasmi sebagai maklumat rahsia mengenai kerja agensi-agensi kerajaan, dilindungi oleh undang-undang, dan terhad dalam akses disebabkan oleh keperluan rasmi.

Pilihan lain adalah mungkin.

Sebagai contoh, rahsia rasmi adalah data yang tidak dikelaskan yang terhad dalam edaran kerana keperluan rasmi di badan-badan aparat negara dan unit bawahan.

Akta Rahsia Rasmi

Terdahulu, kategori "rahsia rasmi" digunakan untuk menentukan maklumat yang berkaitan dengan cap "Rahsia", dan liabiliti jenayah disediakan untuk pendedahannya. Sekarang artikel ini telah dikeluarkan dari Kanun Jenayah, dan tafsirannya yang terdahulu tidak digunakan dalam bidang undang-undang yang disebabkan oleh Undang-undang mengenai Rahsia Negara telah diterima pakai pada bulan Julai 1993.

Pada masa ini data dari dikelaskan sebagai "Rahsia" masukkan rahsia negeri. Saya ingin ambil perhatian bahawa penggunaan leher seperti ini tidak boleh diterima untuk dokumen kategori selain daripada negara. Ini dinyatakan dalam Seksyen 8 Undang-undang.

Walau bagaimanapun, Kod Awam Rusia, yang mula berkuat kuasa pada tahun 1995, menyediakan konsep "rahsia rasmi", walaupun kategori "rahsia komersial" telah ditetapkan. Dan ini adalah titik yang sangat penting, yang sebelum ini dipertimbangkan dalam cahaya yang sama sekali berbeza.

Perkara 139 Kanun menyatakan bahawa kerahsiaan rasmi dan komersil berlaku apabila terdapat maklumat yang menjadi kepentingan kewangan kepada pihak ketiga. Tiada akses percuma kepada data tersebut dan pemilik undang-undang mereka mengambil langkah-langkah yang perlu untuk menjaga kerahsiaan.

Di samping itu, maklumat tersebut dilindungi oleh Kod dan undang-undang lain.

Terdapat juga draf Undang-undang Persekutuan "Pada Rahsia Komersial", di mana ia dirancang untuk memastikan pemeliharaan rahsia rasmi apabila memindahkan dokumen yang ditandakan "rahsia komersial" kepada struktur negara (Perkara 18, draf Undang-undang).

Untuk pendedahannya memperuntukkan liabiliti jenayah Kanun Jenayah, berbeza dengan komersil (Art 183).

Sekiranya rahsia rasmi sebelum ini boleh dibahagikan kepada dua jenis, satu daripadanya diklasifikasikan sebagai "Rahsia", dan yang kedua adalah rahsia komersial, sekarang bahagian sebegini tidak masuk akal. Secara umum, sehingga enam puluh lima jenis rahsia boleh didapati dalam undang-undang. Tetapi hakikatnya adalah bahawa kebanyakan daripada mereka bermaksud hampir sama, sama ada makna mereka saling tegas yang saling sukar untuk dipisahkan, atau mereka adalah kes-kes khas konsep yang lebih umum.

Apa yang mengancam pendedahan data rasmi?

Pendedahan maklumat yang menjadi kerahsiaan rasmi menyebabkan liabiliti pentadbiran atau jenayah.Ia semua bergantung kepada keadaan pelanggaran.

Hukuman pentadbiran

Rahsia rasmi - maklumat yang tidak tertakluk kepada pendedahan. Untuk pelanggarannya, pegawai pentadbiran boleh dibawa ke tanggungjawab yang melanggar kerahasiaan maklumat.

Perkara 15.21 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia menyediakan dalam kes sedemikian denda dalam jumlah tiga puluh ribu rubel hingga lima puluh, serta kekurangan jawatan selama satu hingga dua tahun.

Liabiliti jenayah

Terdapat beberapa peraturan dalam Kanun Jenayah Persekutuan Rusia mengenai liabiliti kerana tidak mematuhi rahsia rasmi:

1. Pendedahan maklumat penggunaan (Perkara 155 Kanun Jenayah Rusia). Denda sehingga delapan puluh ribu rubel atau penjara hingga empat bulan disediakan.
2. Pendedahan data mengenai kegiatan yang dilakukan berkenaan dengan hakim atau peserta dalam kasus pidana (Pasal 311 KUHP Federasi Rusia). Penalti sehingga dua ratus ribu rubel atau pemenjaraan sehingga lima tahun boleh digunakan.
3. Pendedahan Keselamatan Pekerja penguatkuasaan undang-undang (Perkara 320 Kanun Jenayah Rusia). Sanksi adalah sama seperti dalam artikel 311.

Satu perkara penting ialah kedudukan seorang penjawat awam atau pekerja agensi penguatkuasaan undang-undang membayangkan kemustahilan pendudukannya oleh seseorang yang mempunyai rekod jenayah. Ini bermakna seseorang yang telah melanggar rahsia rasmi secara automatik ditolak atas alasan negatif.