Penyalahgunaan dana bajet: tanggungjawab dan hukuman

Penggunaan pendapatan belanjawan yang disasarkan didirikan berdasarkan seni. 38 SM. Ini bermakna membawa pembahagian dan had obligasi kepada penerima khusus, yang menunjukkan arah pengedaran mereka. Mari kita pertimbangkan lagi kes-kes penyalahgunaan dana bajet.

Terminologi

Penyalahgunaan dana bajet adalah pelanggaran anggaran. Dijelaskan dalam Bahagian 1 Seni. 306.4 BC. Menurut peruntukan artikel, arahan pendapatan belanjawan dan pembayaran obligasi untuk tujuan yang sama atau sebahagiannya tidak sesuai dengan yang ditakrifkan dalam keputusan (undang-undang) mengenai belanjawan, belanjawan, senarai, kontrak atau dokumen lain yang bertindak sebagai asas untuk penyediaan dana ini diakui sebagai tidak sesuai. Pelanggaran Seni. 306.1, bahagian 1 BC mengiktiraf ketidakpatuhan terhadap keperluan Kod, tindakan undang-undang dan peraturan lain yang mengawal hubungan undang-undang kewangan, perjanjian dan tindakan lain yang berkuatkuasa di kawasan ini. Ia juga dianggap tidak bertindak / tindakan pengurus utama, pentadbir sumber pembiayaan, badan yang diberi kuasa, penerima dana. Untuk melakukan pelanggaran ini di dalam Sec. 30 SM memperuntukkan pemakaian langkah-langkah paksaan yang bersesuaian.

Penerima

Konsep entiti ini dijelaskan dalam Art. 6 SM. Badan berikut bertindak sebagai penerima:

• Pihak berkuasa negeri.
• Pengurusan dana negeri (extrududgetary).
• Pihak berkuasa tempatan.
• Pentadbiran perbandaran yang ditadbir oleh pentadbir.
• Institusi negara.

Mereka semua berhak untuk menerima atau memenuhi obligasi kewangan bagi pihak organisasi undang-undang awam dengan mengorbankan dana masing-masing. Institusi belanjawan tidak bertindak sebagai penerima. Oleh itu, ia tidak memakai peruntukan bahagian 1 artikel 306.1 SM. Walau bagaimanapun, perlu mengambil kira bahagian 2 artikel ini, yang juga menyebut penyalahgunaan dana bajet. Tanggungjawab untuk bahagian ini berlaku untuk tindakan / tindakan yang melanggar BC, dokumen pengawalseliaan lain yang mengawal hubungan undang-undang kewangan. Langkah-langkah pemaksaan boleh dalam kes ini dikenakan kepada entiti yang bukan peserta mereka. Ini berikutan penyalahgunaan dana bajet oleh institusi belanjawan juga boleh dihukum oleh undang-undang.

Jenis Pelanggaran

Denda untuk penyalahgunaan dana bajet boleh dikenakan untuk:

1. Arah pendapatan untuk membayar perbelanjaan yang tidak ditetapkan dalam pelan untuk aktiviti kewangan dan ekonomi bagi tahun laporan.
2. Pengalihan dana yang tidak dibenarkan di antara item klasifikasi belanjawan. Dalam kes ini, kita bercakap tentang hakikat bahawa hasil yang disediakan untuk perbelanjaan dalam satu arah dipindahkan untuk menampung kos di pihak yang lain.
3. Membuat bayaran, penutupan yang perlu dibuat daripada dana belanjawan tahap lain atau dana tambahan belanjawan.
4. Arah pendapatan untuk membayar perkhidmatan dan kerja yang tidak berkaitan dengan aktiviti perusahaan, untuk membantu organisasi komersial, meliputi kos entiti undang-undang lain.
5. Penggunaan dana untuk membayar bil utiliti yang timbul daripada pengguna pihak ketiga (penyewa, dll) adalah percuma.
6. Pembiayaan kemudahan dalam pembinaan, termasuk yang tidak diperuntukkan mengikut prosedur yang ditetapkan dan yang tidak termasuk dalam senarai yang berkaitan, serta kos yang tidak dinyatakan dalam anggaran reka bentuk.
7. Penggunaan subsidi dan subventions dengan tidak mematuhi syarat-syarat untuk peruntukan mereka.
8. Sisa kewangan dari dana badan eksekutif negeri dalam bidang yang disediakan untuk bahagian lain neraca.
9. Membelanjakan dana dari aktiviti yang menguntungkan untuk matlamat yang tidak ditetapkan dalam rancangan.

KOSGU

Selaras dengan Seni. 18, perenggan 1 BC, untuk penyusunan dan pelaksanaan berikutnya barang-perbelanjaan pendapatan menggunakan klasifikasi belanjawan. Ia dibentangkan dalam bentuk kumpulan pendapatan, kos dan sumber liputan defisit. Ia juga termasuk klasifikasi operasi di sektor kerajaan am (KOSGU). Prosedur untuk permohonannya diluluskan oleh Kementerian Kewangan. Khususnya, senarai perbelanjaan ditubuhkan untuk jabatan-jabatan kewangan, yang sepatutnya dikaitkan dengan beberapa sub-artikel dan artikel KOSGU.

Pengelompokan operasi dalam klasifikasi ini dijalankan bergantung pada kandungan mereka. Lebih-lebih lagi, dalam setiap artikel dan sub-artikel terdapat penerangan ringkas mengenai proses tersebut. Bagi kos, operasi di dalamnya dicirikan oleh senarai bidang perbelanjaan kewangan. Untuk perancangan yang berkesan dan pelaksanaan anggaran yang betul, isu-isu yang berkaitan dengan pantulan kos di bawah artikel atau sub-artikel KOSGU boleh dikawal oleh anggaran anggaran, tugasan negara, garis panduan pengurusan (cadangan) dan dokumen lain yang menjadi asas untuk menerima pendapatan yang bersamaan.

Termasuk aset material dalam kumpulan yang bersesuaian aset bukan kewangan (rizab atau aset tetap) adalah kecekapan institusi belanjawan. Ia mengambil keputusan satu atau lain, dipandu oleh arahan No. 157n. Dalam kes ini, tujuan nilai dan prosedur untuk operasi mereka diambil kira.

Penjelasan Kementerian Kewangan

Dalam kes penyalahgunaan dana bajet yang dikenalpasti oleh pihak berkuasa pengawalseliaan, perlu secara objektif, menyeluruh dan sepenuhnya menentukan keadaan keseluruhannya. Perintah sedemikian terdapat dalam surat Kementerian Kewangan. Di samping itu, kementerian menegaskan untuk menjelaskan semua sebab dan syarat yang menyumbang kepada peruntukan kos kepada satu atau satu lagi artikel / artikel dalam setiap situasi individu.

Pengecualian

Sekiranya penerima mengenal pasti perbelanjaan yang tidak betul sebagai sub-artikel / artikel KOSGU selepas melakukan analisis komprehensif, pelanggaran ini tidak dianggap sebagai penyalahgunaan dana bajet jika:

1. Kos ditentukan oleh anggaran atau justifikasi yang dilampirkan kepadanya, dokumen yang mengesahkan had obligasi, tindakan yang dirancang dan lain-lain pengurus utama dengan penggunaan maklumat KOSGU.
2. Dibuktikan bahawa penerima melakukan tindakan yang tidak sengaja secara tidak sengaja.

Penyalahgunaan dana bajet: liabiliti

Ia dipasang dalam Kod Kesalahan Pentadbiran. Khususnya, di bawah Art. 15.14 untuk penyalahgunaan dana bajet, hukuman bagi pegawai adalah seperti berikut:

1. Disqualification for 1-3 years.
2. Denda pentadbiran. Saiznya 20-50 ribu rubel.

Entiti undang-undang juga tertakluk kepada sekatan. Mereka perlu membayar dari 5 hingga 25% dari jumlah yang dihantar untuk tujuan lain.

Subsidi

Mereka bergantung kepada institusi belanjawan mengikut Art. 78.1, bahagian 1 dari BC. Subsidi diperuntukkan untuk membiayai pelaksanaan tugas negeri atau perbandaran. Pendapatan ini dikira dengan mengambil kira kos pengawalseliaan untuk penyediaan perkhidmatan yang sesuai oleh organisasi dan penyelenggaraan harta tersebut. Subsidi juga boleh disediakan untuk tujuan lain. Prosedur mengikut pembiayaan sedemikian dilaksanakan diluluskan oleh kerajaan, struktur eksekutif tertinggi, pentadbiran Wilayah Moscow atau badan-badan kuasa kerajaan negeri dan pentadbiran wilayah.

Subsidi untuk tujuan lain, kecuali yang diperuntukkan untuk pelaburan modal, disediakan mengikut cara yang dipersetujui dengan Kementerian Kewangan.Pembiayaan disediakan oleh badan yang mempunyai kuasa dan fungsi pengasas. Selaras dengan prosedur yang diluluskan, peruntukan khas disediakan di mana matlamat, syarat, saiz, peraturan dan masa peruntukan dana ditunjukkan. Oleh itu, perjanjian antara penerima dan pentadbir bertindak sebagai dasar untuk penyediaan pembiayaan.

PFCD

Perjanjian di atas bukan satu-satunya dokumen yang boleh mengesahkan penyalahgunaan dana bajet. Persekutuan Rusia, bertindak sebagai peraturan negara hukum, dalam tindakan normatif yang berkaitan dengan sektor kewangan, menetapkan syarat dan peraturan yang agak ketat. Khususnya, kerja organisasi yang dibiayai oleh negara dijalankan mengikut PFD (rancangan untuk aktiviti kewangan dan ekonomi). Keperluan untuk dokumen ini ditubuhkan oleh perintah Kementerian Kewangan. Sesuai dengannya, PFCD harus merangkumi seksyen seperti:

1. Data mengenai aktiviti institusi perbandaran / negeri, termasuk maklumat mengenai jenis dan matlamat, senarai perkhidmatan / kerja yang dilakukan dengan bayaran.
2. Petunjuk kedudukan kewangan organisasi. Bahagian ini menyediakan maklumat mengenai aset, liabiliti pada hari pelaporan terakhir sebelum tarikh pelan tersebut.
3. Petunjuk penerimaan dan pembayaran (dirancang).
4. Aktiviti untuk pembangunan strategik organisasi.

Oleh itu, tindakan sebenar sepadan dengan yang dirancang. Penyalahgunaan dana bajet didedahkan dengan membandingkan maklumat PFD dan situasi sebenar.

UK

Selain penalti pentadbiran juga disediakan untuk penyalahgunaan dana anggaran. Khususnya, mereka ditubuhkan dalam Seni. 285.1, bahagian 1 Kanun Jenayah. Kata-kata jenayah di bawah artikel ini adalah serupa dengan yang diberikan dalam Kod Kesalahan Pentadbiran. Walau bagaimanapun, dalam kes ini, untuk penyalahgunaan dana bajet, orang yang bersalah menghadapi bukan sahaja pembayaran 100-300 ribu rubel yang memihak kepada negara, tetapi juga:

1. Penangkapan sehingga enam bulan.
2. Penjara selama 2 tahun.
3. Buruh paksa sehingga 2 tahun.

Di samping itu, mahkamah boleh melarang pegawai daripada terlibat dalam aktiviti tertentu atau kekal di jawatan tertentu selama 3 tahun. Perlu diingat bahawa sekatan ini digunakan sekiranya berlaku penyalahgunaan dana secara besar-besaran. Jumlah yang melebihi 1.5 juta rubel diiktiraf sebagai. Terutama besar akan dianggap saiz 7.5 juta Rubles.

Menarik penemuan perkhidmatan penyeliaan

Selalunya kedudukan institusi beraudit itu tidak bertepatan dengan pendapat pihak berkuasa penyeliaan yang sah mengenai kesahihan perbelanjaan. Mencabar kesimpulan perkhidmatan kawalan dibenarkan dalam prosedur pra-percubaan dan langsung di mahkamah. Yang pertama biasanya ditetapkan dalam dokumen pengawalseliaan yang mengawal aktiviti-aktiviti pihak berkuasa penyeliaan kewangan.

Khususnya, organisasi yang beraudit boleh mengemukakan bantahan tertulis kepada keputusan perkhidmatan pengawalan selewat-lewatnya 5 hari (pekerja) dari tarikh penerimaan pendapat tersebut. Dalam pernyataannya, institusi itu mesti menunjukkan halaman tertentu akta yang mana ia tidak bersetuju. Di samping itu, bantahan itu mengandungi artikel undang-undang yang membuktikan kebenaran organisasi. Komen juga boleh dibuat dalam jadual. Dalam satu lajur, penemuan pengawal akan dibentangkan, dan di sisi lain, kedudukan organisasi yang diaudit. Jika ini tidak berfungsi, kes itu akan diadili di mahkamah.