Pilihanraya, serta kualiti memastikan proses pemilihan kepada badan-badan kerajaan di seluruh dunia, dianggap ujian negara untuk tahap demokrasi masyarakat dan pemerintah. Proses pemilihan tidak berlaku dengan cara yang sama. Yang paling popular adalah majoriti dan sistem pilihan raya berkadar.
Sejarah proses pilihan raya
Keperluan pemilihan para penatua dalam satu suku atau kota muncul dalam zaman dahulu. Adalah jelas bahawa majoriti dan sistem berkadar pada masa itu belum dicipta oleh orang. Proses pemilihan digunakan pada mesyuarat umum. Beberapa pencalonan dikemukakan untuk perbincangan umum; mereka mengundi untuknya dengan menunjukkan tangan. Akauntan khas mengira undi. Apabila undi untuk setiap calon dikira secara berasingan, hasil calonnya dibandingkan, dan pemenangnya diumumkan.
Dalam sesetengah suku, seperti kaum India, pengundian berbeza. Batu-batu kecil diserahkan kepada suku. Jika seseorang mengundi untuk orang tertentu, maka dia meletakkan kerikil di tempat tertentu. Kemudian juga datang "pengiraan undi."
Sistem pemilihan utama masa kita
Dalam proses pemikiran undang-undang dan pengalaman menjalankan pilihan raya pertama, tiga jenis pilihan raya utama muncul: sistem pemilihan majoriti, proporsional, dan juga majoriti majoriti. Setiap daripada mereka mempunyai kelebihan dan kekurangannya sendiri, jadi tidak jelas untuk mengatakan yang lebih baik dan yang lebih buruk, mungkin tidak ada yang boleh.
Kriteria prestasi sistem pilihan raya
Sistem yang dipilih oleh timbalan kepada majlis yang berbeza adalah bukan "dogma suci", tetapi hanya satu cara untuk memilih orang yang paling berhak untuk melindungi kepentingan masyarakat di wilayah tertentu. Dalam proses mengendalikan proses pemilihan pertama, kriteria telah dibangunkan oleh sistem pemilihan yang berbeza antara satu sama lain. Jadi:
- sistem yang berbeza menyediakan kemungkinan bilangan pemenang yang berlainan;
- kawasan pilihan raya dibentuk secara berbeza;
- proses membentuk senarai calon untuk timbalan berbeza.
Sistem pilihanraya majoriti dan berkadar diatur berdasarkan prinsip sedemikian sehingga dapat digunakan secara selari. Di banyak negara, itulah bagaimana pilihan raya diadakan.
Ciri umum sistem pilihan raya majoriti
Sistem pemilihan majoriti membayangkan kemampuan untuk mengundi calon - individu. Jenis sistem pilihan raya ini boleh digunakan dalam pilihan raya parlimen, tempatan dan presiden. Bergantung kepada berapa banyak undian pemenang yang harus dikumpulkan, terdapat jenis sistem seperti:
- sistem majoriti yang berkelayakan;
- majoriti sistem majoriti relatif;
- sistem majoriti mutlak.
Ciri-ciri setiap jenis sistem majoriti akan dipertimbangkan dalam artikel tersebut.
Apakah majoriti relatif?
Oleh itu, pilihan raya parlimen diadakan pada sistem majoriti. Undang-undang mengenai pemilihan timbalan menentukan bahawa calon yang memenangkan peratusan terbesar undi daripada calon lain menang. Begitu juga, pilihan raya diadakan walikota bandar di Ukraine. Bilangan calon yang boleh mengambil bahagian dalam pilihan raya tidak terhad. Katakanlah bahawa 21 calon menyertai dalam pilihan raya mayoral di Kiev. Kemenangan dalam sistem sedemikian boleh dimenangi oleh calon dengan 10% undi. Paling penting, calon lain mesti mempunyai undi yang lebih sedikit daripada pemenang.
Sistem pemilihan majoriti (subspesies - sistem relatif) mempunyai kelebihan dan kekurangan. Antara kelebihannya ialah:
- kekurangan keperluan untuk mengadakan pusingan kedua pemilihan;
- penjimatan bajet;
- pemenang tidak dikehendaki mengumpul sejumlah besar undi.
Sistem kerjaya majoriti mempunyai kelemahan:
- dalam beberapa kes, keputusan pilihan raya tidak mencerminkan kehendak majoriti rakyat, kerana pemenang dapat memiliki lebih banyak lawan dari penyokong;
- Keputusan pilihan raya mudah dicabar di mahkamah.
Perhatikan bahawa di negara-negara di Britain, dengan mana-mana bilangan pengundi yang mengundi, pilihan raya diiktiraf sebagai diadakan. Di kebanyakan negara Eropah yang lain, pilihan raya boleh dibatalkan jika jumlah pengundi yang menyertai undi kurang daripada ambang tertentu (contohnya, 25%, 30%).
Sistem majoriti mutlak
Sistem sedemikian digunakan hari ini di kebanyakan negara dalam pemilihan Presiden. Intinya adalah sangat mudah, kerana pemenang untuk kemenangan rasmi dalam perlumbaan pilihan raya mesti mendapat 50% ditambah satu suara. Sistem majoriti mutlak membayangkan kemungkinan mengadakan pusingan kedua pengundian, kerana pada pusingan pertama calon yang memenangi tempat pertama jarang memperoleh jumlah suara yang diperlukan. Pengecualian terhadap peraturan itu adalah pemilihan presiden baru-baru ini di Rusia dan Ukraine. Ingat bahawa Vladimir Putin menjaringkan gol pada pusingan pertama pilihan raya lebih daripada 80% undi dari Rusia. Dalam pilihan raya presiden di Ukraine pada 25 Mei 2014, Petro Poroshenko memenangi 54% undi. Sistem majoriti mutlak sangat popular di dunia hari ini.
Apabila dalam pusingan pertama tidak dapat mengenal pasti pemenang, undi kedua dilantik. Pusingan kedua biasanya diadakan 2-3 minggu selepas yang pertama. Calon yang mengambil tempat pertama dan kedua mengikut keputusan undi pertama mengambil bahagian dalam pengundian. Pusingan kedua biasanya berakhir dengan salah satu calon memperoleh lebih daripada 50% undi.
Kelebihan sistem majoriti mutlak:
- hasil undi mencerminkan kehendak majoriti pengundi;
- orang berkuasa yang menikmati kuasa besar dalam masyarakat.
Satu-satunya kelemahan sistem sedemikian ialah memegang pusingan kedua menggandakan kos pemilihan dan, dengan itu, perbelanjaan belanjawan negara di negara ini.
Sistem majoriti yang berkelayakan: bagaimana ia berbeza daripada sistem mutlak?
Di sesetengah negara, sistem majoriti yang berkelayakan digunakan. Apakah asasnya? Undang-undang pilihan raya menetapkan peratusan undi tertentu setelah penerimaan calon dipilih. Sistem sedemikian telah digunakan di Itali, Kosta Rika, dan Azerbaijan dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Ciri sistem ini ialah di negara-negara yang berbeza halangan yang berkelayakan adalah berbeza. Untuk menjadi ketua negara Costa Rica, anda perlu mengumpul 40% undi pada pusingan pertama. Di Itali, calon senator akan mengumpul 65% undi menjelang 1993. Undang-undang Azerbaijan menetapkan halangan pada kadar 2/3 jumlah pengundi yang mengundi.
Ini adalah sistem yang sangat sukar untuk dirasai. Peguam menegaskan bahawa kelebihan sistem sedemikian adalah keyakinan mutlak pengundi dalam pemenang. Terdapat banyak kekurangan. Sebagai contoh, pengundian mungkin tidak terhad walaupun pada pusingan kedua, jadi anggaran harus menghabiskan banyak dana. Dalam konteks krisis kewangan, kos pilihan raya yang besar, walaupun dalam konteks demokrasi Eropah, tidak dapat diterima.
Sistem Suara Tetap
Jika anda sangat terperinci dalam sains undang-undang, maka kami akan mendapati dua jenis sistem majoriti, yang digunakan sangat jarang. Ini adalah sistem suara yang berkekalan dan sistem undi komuatif. Mari kita berurusan dengan ciri-ciri sistem ini.
Apabila menggunakan sistem suara kekal, konstituensi berbilang ahli dicipta, yang lazimnya mempunyai sistem berkadar, yang akan dibincangkan kemudian. Calon untuk timbalan dipanggil oleh pihak dalam bentuk senarai parti terbuka. Pengundi mengundi calon tertentu dari senarai yang sama. Orang yang berada di senarai pihak lain tidak boleh mengundi. Sebenarnya, kita melihat elemen sambungan sistem majoriti relatif dengan sistem pengundian untuk senarai parti.
Apakah undi kumulatif?
Sistem undi peringatan adalah keupayaan pemilih untuk membuat beberapa undi. Pilihan berikut dibentangkan kepada pilihan pengundi:
- undi diletakkan untuk wakil satu senarai parti (anda boleh mengundi satu calon untuk timbalan);
- pengundi mengedarkan beberapa undi tanpa mengambil kira prinsip parti, iaitu, dia mengundi berdasarkan kualiti peribadi calon.
Sistem pengundian secara proporsional
Sistem majoriti dan berkadar berbeza dengan ketara antara satu sama lain. Jika dalam majoriti sistem undi adalah untuk orang, iaitu individu, kemudian dengan sistem yang proporsional, orang mengundi untuk senarai parti.
Bagaimana senarai terbentuk dalam kumpulan? Sebuah parti yang ingin mengambil bahagian dalam pemilihan timbalan memegang kongres umum atau kongres sebuah organisasi peringkat rendah (bergantung kepada mana majlis peringkat peringkat diadakan). Pada kongres, senarai timbalan dibentuk dengan penyerahan nombor siri kepada mereka. Untuk kelulusan, organisasi parti menyerahkan senarai itu kepada suruhanjaya daerah atau pusat pilihan raya. Selepas bersetuju dalam senarai itu, komisen hendaklah, dengan menarik lot, memberi nombor undi kepada parti itu.
Apakah perbezaan di antara senarai terbuka dan tertutup?
Terdapat dua jenis pengundian mengikut sistem berkadar: senarai terbuka dan tertutup. Kami akan menganalisis setiap jenis secara berasingan. Oleh itu, sistem yang berkadar dengan senarai tertutup memberi peluang kepada pengundi untuk memilih senarai parti, yang mana ia menyokong prinsip ideologi. Pada masa yang sama, dalam petikan senarai mungkin terdapat calon-calon yang pengundi tidak mahu melihat pada majlis itu. Pengundi tidak boleh mempengaruhi pengurangan atau kenaikan nombor siri calon dalam senarai parti. Selalunya, apabila mengundi dalam senarai tertutup, seorang undi menyokong sokongan para pemimpin parti.
Senarai terbuka adalah sistem berkadar yang lebih progresif. Digunakan di kebanyakan negara Kesatuan Eropah. Pihak juga menyusun senarai, meluluskan mereka, tetapi, tidak seperti versi sebelumnya, pengundi mempunyai peluang untuk mempengaruhi posisi calon dalam senarai. Faktanya ialah apabila mengundi, pengundi mendapat peluang bukan sahaja untuk mengundi parti, tetapi juga untuk orang tertentu dari senarai. Salah satu calon yang akan mendapat sokongan besar daripada rakyat akan bangkit sebanyak mungkin dalam senarai partainya.
Bagaimanakah kerusi Parlimen diedarkan selepas pilihan raya mengikut sistem berkadar? Katakanlah terdapat 100 kerusi di parlimen. Melewati halangan untuk pihak - 3% undi. Pemenang menjaringkan 21% undi, tempat ke-2 - 16% dari undi, maka pihak-pihak itu mendapat skor 8%, 6% dan 4%. Antara perwakilan parti-parti ini 100 mandat dibahagi secara proporsional.
Jelas sekali, pemilihan senarai parti adalah kaedah pengundian yang lebih demokratik. Rakyat mempunyai peluang langsung untuk mempengaruhi keputusan pilihan raya. Perbezaan penting antara sistem berkadar dan sistem majoriti adalah bahawa orang mengundi untuk ideologi, sistem pandangan mengenai pembangunan negara. Kekurangan yang penting dalam sistem berkadar adalah hakikat bahawa timbalan yang dipilih oleh senarai parti tidak terikat kepada kawasan tertentu. Mereka tidak berhubung dengan orang biasa yang tinggal di padang, mereka tidak tahu mengenai masalah mereka.
Sistem pemilihan majoriti bercampur majoriti
Kami bercakap tentang dua sistem pilihan raya yang bertentangan.Tetapi ternyata mereka boleh digunakan secara selari. Sistem majoriti proporsional digunakan di banyak negeri di ruang pasca-Soviet.
Bagaimanakah sistem berfungsi? Kami menggambarkan contoh pilihan raya ke Majlis Tertinggi Ukraine. Menurut Perlembagaan Ukraine, 450 timbalan rakyat dipilih ke parlimen. Separuh melalui sistem majoriti, dan separuh - mengikut proporsional.
Di negara-negara dengan populasi yang heterogen atau jurang yang besar antara kaya dan miskin, ini adalah sistem pilihan raya yang paling optimum. Pertama, parti-parti diwakili di parlemen, ada dasar ideologis untuk pembangunan selanjutnya negara. Kedua, undi majoriti kekal berhubung dengan rantau yang memilih mereka untuk Majlis Tertinggi. Dalam aktiviti mereka, timbalan menteri akan mempertahankan kepentingan rantau ini, yang mewakilkan mereka kepada badan perundangan.
Sistem campuran digunakan hari ini di negara-negara seperti Ukraine, Rusia, Jerman, UK, beberapa negara di Asia, Afrika dan Amerika.
Kesimpulannya
Semasa pilihan raya, amalan dunia mengetahui penggunaan tiga sistem utama: majoriti dan sistem pilihan raya berkadar, serta sistem campuran. Setiap sistem mempunyai kebaikan dan keburukannya, dan jumlah negatif dan positif adalah sama. Tidak ada proses pemilihan yang sempurna.