Teritorijas plānošana. Teritorijas plānošanas dokumentu veidi

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu teritorijas attīstība nosaka to attīstību. Metodika tiek izmantota, lai noteiktu zonas atbilstoši noteiktām funkcijām, plānotās būvniecības objektu izvietojuma zonas, kā arī zonas ar īpašiem lietošanas nosacījumiem. Teritorijas plānošana tiek īstenota valstī, pašvaldību struktūrās, kā arī Krievijas Federācijas sastāvā esošajās struktūrās. Mūsu rakstā mēs sīkāk apsvērsim šo kategoriju, jo īpaši analizēsim teritorijas plānošanas dokumentu sastāvu un sagatavošanas kārtību.

Iecelšana

Minētā metodika ir paredzēta teritoriju plānošanas dokumentos noteikto teritoriju īpašā mērķa identificēšanai, apvienojot ekonomiskos, vides, sociālos un citus faktorus. Tas tiek darīts, lai nodrošinātu teritoriju ilgtspējīgu attīstību, sociālās, transporta un inženiertehniskās infrastruktūras attīstību, ņemot vērā sabiedrības intereses, valsts vēlmes, kā arī Krievijas Federācijas un pašvaldību struktūru priekšmetus.

Ja nav noteikta zemes gabala teritorijas plānošanas dokumentu, ne pašvaldībām, ne valdības institūcijām nav tiesību rezervēt zemi, to atsaukšanu. Turklāt viņi nevar nodot zemi starp kategorijām.

Dokumentu klasifikācija

Apsveriet, kādi Krievijas Federācijas telpiskās plānošanas dokumenti pastāv šodien. Ir svarīgi atzīmēt šādus dokumentus:

• Krievijas Federācijas plānošanas dokumentācija.
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālās plānošanas dokumenti.
• Pašvaldības plānošanas dokumentācija.

Uzskaitītie vērtspapīri tiek uzskatīti par obligātiem valdības struktūrām un pašvaldību struktūrām tieši pēc noteiktu lēmumu pieņemšanas, kā arī to īstenošanas procesā.

Nav pieļaujams, ka minētās valsts struktūras pieņem lēmumus, kas saistīti ar zemju rezervēšanu, to apķīlāšanu, ieskaitot teritoriju izpirkšanu pašvaldību vai valsts vajadzībām, ar zemes nodošanu starp kategorijām ar nosacījumu, ka nav teritorijas plānošanas dokumentu. Izņēmums ir situācijas, kuras paredz federālas nozīmes likumi.

Krievijas Federācijas dokumenti

Apsveriet Krievijas Federācijas teritorijas plānošanas dokumentu saturu. Viņi plāno shēmas šādās jomās:

• Federālās nozīmes transporta, sakaru, komunikācijas un informācijas transporta attīstība.
• Valsts aizsardzība un nacionālā drošība.
• Enerģētikas attīstība.
• Mežu izmantošana un aizsardzība.
• Ūdens tilpņu uzklāšana un aizsardzība.
• Īpaši aizsargātu federālā tipa dabisko vietu izvietojums un attīstība.
• Divu vai vairāku Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriju aizsardzība, kurām draud tehnogēnas un dabiskas ārkārtas situācijas, kā arī to seku ietekme.
• Kosmosa darbību attīstība.
• Dabiskā tipa monopolu attīstība.
• Citas teritorijas, kas noteiktas attiecīgajos tiesību aktos Krievijas Federācijas teritorijā.

Teritorijas plānošanas dokumentu sastādīšana

Plānošanas shēmās ir iekļauti daži noteikumi, kas tieši saistīti ar plānošanu, un saistītās shēmas (kartes). Tie, savukārt, ietver šādus komponentus:

• Teritorijas plānošanas mērķi un uzdevumi.
• Ar šo plānošanu saistīto darbību saraksts, kā arī to ieviešanas secības apzīmējums.

Plānošanas shēmas

Kartēs, kas ietvertas zemes plānošanas shēmās, tiek parādīta šāda informācija:

1. Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežas, slēgta tipa administratīvi teritoriālie veidojumi, īpašas nozīmes ekonomiskās zonas un pašvaldību struktūras.
2. Meža fonda teritoriju robežas; zemes, kas atrodas īpašā aizsardzībā; nosaukto zemes šķirņu plānotās robežas.
3. To teritoriju robežas, uz kurām atrodas valsts kultūras mantojuma objekti.
4. To zonu robežas, kurās ir īpaši nosacījumi teritoriju izmantošanai.
5. To zemju robežas, kurām draud cilvēka radīta un dabiska plāna ārkārtas situācijas.
6. Zemes robežas, kas paredzētas būvniecības projektu izstrādei. Teritoriju robežas, kurās jau atrodas objekti, kam piešķirta federāla nozīme, un šajā gadījumā tiek parādītas dažādu kategoriju zemesgabalu robežas, kā arī ierobežojumi, kas saistīti ar to izmantošanu.
7. Teritorijas shēmas saistībā ar federālā transporta, sakaru un informācijas, enerģētikas, komunikāciju, kosmosa darbību, valsts drošības un aizsardzības, dabisko monopolu attīstību.

Ir vērts atzīmēt, ka plānošanas shēmas jebkurā gadījumā ir jāapstiprina Krievijas Federācijas valdībai. Tie ir oficiāli jāpublicē, arī Krievijas Federācijas valdības interneta resursos.

Shēmu izstrāde un apstiprināšana

Mēs analizēsim teritorijas plānošanas dokumentu sagatavošanas un turpmākas apstiprināšanas jautājumus. Faktiskās shēmas un tajās veiktās izmaiņas apstiprina Krievijas Federācijas valdība tādā veidā, kā noteikts spēkā esošajos tiesību aktos aizsardzības jomā, kā arī likumā par valsts noslēpumu.

Teritorijas plānošanas dokumentu sagatavošanas pamatā ir inženiertehnisko apsekojumu rezultāti atbilstoši tehnisko noteikumu prasībām. Turklāt obligāti jāņem vērā Krievijas Federācijas federālās programmas valsts, vides, ekonomikas, kultūras, nacionālās un sociālās attīstības jomā. Svarīgu lomu spēlē noteikumi, kas saistīti ar teritoriju plānošanu un ietverti Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriju plānošanas dokumentos, kā arī pašvaldību dokumentos. Ir vērts piebilst, ka tiek ņemti vērā ieinteresēto pušu priekšlikumi.

Apstiprināšana un publicēšana

Shēmu projekti pirms to apstiprināšanas obligāti jāsaskaņo ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību ieinteresētajām izpildiestādēm un kārtībā, kas noteikta Krievijas Federācijas Civilkodeksa 12. pantā. Tie jāpublicē veidā, kas noteikts Krievijas Federācijas normatīvo aktu, citu oficiālo dokumentu oficiālai publicēšanai, ne mazāk kā 3 mēnešus tieši pirms to apstiprināšanas. Shēmu projektus var ievietot Krievijas Federācijas valdības oficiālajā resursā. Ieinteresētās puses ir tiesīgas iesniegt savus priekšlikumus saistībā ar federācijas teritoriju plānošanas shēmu projektiem.

Trīs dienu laikā pēc apstiprināšanas šīs shēmas tiek nosūtītas valsts izpildvaras struktūrām. augstākas nozīmes Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādes, kā arī pašvaldību pašvaldību institūcijas, kuru teritorijās ir izstrādātas zemes plānošanas shēmas.

Shēmas projekts būtu jāsaskaņo ar valsts pārvaldes augstākajām izpildvaras struktūrām, ja tajā ietvertie priekšlikumi paredz mainīt pašreizējās vai plānotās lauksaimniecības zemes gabalu robežas; dabiskā tipa teritoriju robežas reģionālā līmenī, kuras īpaši aizsargā valsts, ja tās ir Krievijas Federācijas veidojošās vienības īpašums; zemes gabalu robežas, kas saistītas ar kultūras mantojumu; zemes robežas, uz kurām plānota kapitāla celtniecības projektu būvniecība, ko nosaka reģionālā nozīmība. Jāvienojas arī par jautājumiem, kas saistīti ar federālā kapitāla celtniecības projektu izvietojumu, kas var nelabvēlīgi ietekmēt vidi.Citi punkti netiek saskaņoti sakarā ar Krievijas Federācijas teritoriju plānošanas plāna projekta sagatavošanu.

Samierināšanas apstākļi

Termiņš, kurā jāvienojas par zemes gabalu plānošanas plāna projektu, nedrīkst būt ilgāks par trim mēnešiem pēc tam, kad tas ir nosūtīts augstākā līmeņa RF subjektu valsts pārvaldes izpildstruktūrām.

Pēc tam, kad no vienas vai vairākām Krievijas Federācijas izveidotajām vienībām ir saņemti kopsavilkuma secinājumi, kas satur noteikumus, kas saistīti ar nesaskaņām ar shēmas projektu, un ar šī lēmuma pamatojumu tiek nolemts izveidot samierināšanas komisiju 30 dienu laikā pēc tam, kad ir pagājis noteikts laika periods attiecīgā projekta apstiprināšanai. Samierināšanas komisijas maksimālais darba laiks nav ilgāks par trim mēnešiem.

Komisijas rezultāti

Balstoties uz darbības rezultātiem, samierināšanas komisija iesniedz šādus dokumentus:

• Dokuments, kas saistīts ar shēmas projekta apstiprināšanu, kā arī apstiprināšanai sagatavotu shēmas projektu un ar tajā izdarītajām izmaiņām.
• Materiāli teksta un diagrammu veidā, kas saistīti ar nekoordinētiem jautājumiem.

Balstoties uz samierināšanas komisijas iesniegto dokumentāciju, tiek pieņemts lēmums apstiprināt shēmu vai noraidīt tās projektu, kā arī nosūtīt to pārskatīšanai.

Ir vērts zināt, ka teritorijas plānošanas shēmas ieviešana ir balstīta uz atbilstošo plānu. Tās sagatavošana un turpmākā apstiprināšana tiek veikta noteiktā secībā. To izveido Krievijas Federācijas valdība. Šajā gadījumā ieviešanas periods ir trīs mēneši no shēmas apstiprināšanas dienas.

Shēmas ieviešanas plāns

Shēmas ieviešanas plāns satur:

• Krievijas Federācijas pašvaldību vai to veidojošo vienību teritorijas plānošanas dokumentu sagatavošanas nosacījumi federālā kapitāla celtniecības objektu celtniecībai. Jāatzīmē, ka, pamatojoties uz to, tiek precizētas vai identificētas zemes robežas šo objektu celtniecībai.
• Datumi, kad jāsagatavo projekta dokumentācija, kā arī šo objektu celtniecības periods.
• Plānošanas shēmas īstenošanas pamatojums finansiālā un ekonomiskā ziņā.

Priekšmeta plānošanas dokumenti

Teritorijas plānošanas dokumentu sagatavošana vienībām ir balstīta uz inženiertehniskā tipa apsekojumu rezultātiem saskaņā ar tehnisko noteikumu prasībām. Tajā pašā laikā obligāti tiek ņemtas vērā programmas vienību valsts attīstības jomā. Uzmanība tiek pievērsta noteikumiem par zemes plānošanu, kas ietverti Krievijas Federācijas zemes plānošanas dokumentos, pašvaldību teritorijas plānošanas dokumentos. Tiek ņemti vērā arī ieinteresēto pušu piedāvājumi.

Diagrammās jānorāda šādi punkti:

1. Pašvaldību struktūru robežas (pašvaldību rajoni, pilsētu rajoni, apmetnes, kuras ir iekļautas Krievijas Federācijas priekšmetā).
2. Meža fonda ierobežojumi; reģionālā līmeņa zemes gabali, kas ir īpaši aizsargāti; drošības un aizsardzības zemes.
3. Lauksaimniecības mērķa teritoriālas robežas, kā arī lauksaimniecības zemes robežas.
4. Zemes robežas, kas paredzētas objektu celtniecībai reģionālā līmenī, vai tās, kur šādas iespējas jau atrodas, ja tās ir Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības īpašums.
5. Zemes gabalu shēmas objektu celtniecībai reģionālā līmenī (transports, energosistēmas, sakari, lineāri objekti, kas nodrošina dabisko monopolu darbību).
6. Zemes gabalu un objektu robežas ar noteiktiem lietošanas ierobežojumiem, kas attiecas uz Krievijas Federācijas teritoriju plānošanas sfēru un ir Krievijas Federācijas priekšmeta robežās.

Plānošanas shēma pašvaldībām

Pašvaldības rajona zemesgabalu plānošanas shēma jāapstiprina pašvaldības teritorijas pašvaldības pārstāvniecības struktūrai. Šajā gadījumā ir svarīgi šādi dokumenti:

• Plānošanas shēmas.
• Faktisko norēķinu ģenerālplāni.
• Pilsētu rajonu plāni.

Secinājums

Tātad, mēs pilnībā apsvērām teritorijas plānošanas kategoriju, analizējām esošos dokumentu veidus, kas saistīti ar šo jautājumu.

Noslēgumā jāatzīmē, ka teritoriāla plānošana ir svarīgs aspekts, bez kura pilnīgu zemes attīstību var uzskatīt par neiespējamu. Krievijas Federācijas zemes un pilsētplānošanas kodeksi ļauj jums regulēt un īstenot darbus, kuru pamatā ir zemes plānošana Krievijas Federācijas pašvaldību struktūrās, veidojošajās vienībās un valstī kopumā.