Korupcija pastāv jebkurā valstī. Tas ir patiesi iznīcinošs elements sabiedrībai, kuru tomēr ir praktiski neiespējami izskaust. Šķiet, ka ir iespējams tikai mēģināt samazināt korupciju. Krievijā tam tika pieņemts federālais likums "Par korupcijas apkarošanu". Šī normatīvā akta saturs īsumā tiks apskatīts mūsu rakstā.
Pretkorupcijas likuma mērķi
Kas ir korupcija? 1. pants runā par kukuļa došanu vai saņemšanu, komerciālu uzpirkšanu, varas ļaunprātīgu izmantošanu un citām parādībām, kas saistītas ar nelikumīgu ieguvumu.
Pretkorupcijas darbam jābalstās uz vairākiem svarīgiem principiem. Pirmā ideja ir likumība. Krievijas tiesībaizsardzības aģentūru darbībām nevajadzētu pārsniegt tiesību normu darbības jomu. Otrais princips ir koncentrēšanās uz cilvēku tiesību un brīvību aizsardzību. Jāatceras, ka korupcijas apkarošanas galvenais mērķis ir rūpēties par pilsoņiem. Pēdējie principi ir publicitāte, soda neizbēgamība un piemēroto pasākumu sarežģītība.
Starptautiskajai sadarbībai ir īpaša vieta korupcijas apkarošanā. Vietējiem likumsargiem jāapmainās ar informāciju un pieredzi ar ārvalstu valsts varas iestādēm.
Pretkorupcijas pasākumu organizēšana
Likums nodrošina visaptverošu pretkorupcijas plānu. Tiek sadalīti valsts struktūru un ierēdņu pienākumi un pilnvaras. Piemēram, Krievijas prezidenta uzdevums ir noteikt galvenos politiskās attīstības virzītājus kukuļošanas apkarošanas jomā. Federālajai asamblejai, likumdevējai iestādei, būtu jāizstrādā likumprojekti par pretkorupcijas darbībām. Valdībai ir pienākums sadalīt atbilstošās funkcijas starp izpildu ministrijām un komitejām.
Katrai valsts iestādei ir savs funkciju un pilnvaru kopums. Tomēr mērķis visiem ir vienāds: samazināt korupciju.
Korupcijas novēršanas darbību galvenie mērķi
Krievijā nav atsevišķas pretkorupcijas struktūras. Cīņu pret kukuļošanu nekavējoties veic visas valsts iestādes. Katrai struktūrai ir piešķirtas īpašas pilnvaras, bet visas politiskās iekārtas uzdevumi ir aptuveni vienādi. Tie ir definēti attiecīgā likuma 7. pantā.
Pirmais un galvenais uzdevums ir pretkorupcijas standartu ieviešana. Jāizveido skaidra aizliegumu, ierobežojumu un atļauju sistēma, kas varētu nodrošināt korupcijas novēršanu noteiktā jomā. Otrais uzdevums ir saistīts ar informatizācijas procesiem. Valstij ir pienākums radīt korupcijas vispārēja nosodījuma atmosfēru. Tam nepieciešama maksimāla visu ar korupciju saistīto likumu pārkāpumu publiskošana. Plašsaziņas līdzekļiem jābūt neatkarīgiem.
Pēdējais uzdevums ir optimizēt tiesībaizsardzības sistēmas darbu. Pretkorupcijas struktūrām jābūt nepārtrauktas attīstības stāvoklī. Tikai šajā gadījumā cīņa pret kukuļošanu būs patiesi efektīva.
Ienākumi un izdevumi
Lai apkarotu korupciju, likumi vairākām amatpersonām aizliedz glabāt finanses ārvalstu bankās. Turklāt deputātiem, senatoriem, kā arī dažiem tiesu varas locekļiem jāsniedz savlaicīga informācija par viņu ienākumiem un izdevumiem. Tiek ņemtas vērā algas, kā arī summas, kas iztērētas konkrētam īpašumam.Ja ir acīmredzamas neatbilstības starp ienākumiem un izdevumiem, tiks izvirzīts jautājums par nelikumīgu iedzīvošanos.
Bieži vien valsts un pašvaldību darbinieki īpašumu "nodod" tuviniekiem. Tādējādi viņi cer legalizēt savus izdevumus. Tomēr nesenie likuma grozījumi to paredz. Kopš šī brīža kontroli veic ne tikai ierēdņiem, bet arī viņu ģimenēm.
Likums pievērš uzmanību arī nevalstiskiem uzņēmumiem. Tos uzrauga nodokļu iestādes vai īpašas pretkorupcijas komisijas.
Interešu konflikts
Bieži vien valsts vai pašvaldības darbinieks savas intereses izvirza virs oficiālajiem pienākumiem. Rodas pretruna - interešu konflikts. Ierēdnis, kas vēlas kļūt bagāts vai saņemt kādus labumus, nonāk tiešā likuma pārkāpumā. Pretkorupcijas likums paredz šādu situāciju, un tāpēc tajā ir noteikti galvenie veidi, kā apkarot interešu konfliktus.
Pirmā un visizplatītākā metode ir izpaušana. Tas jau ir aprakstīts iepriekš: ierēdņi publicē informāciju par saviem ienākumiem un izdevumiem. Otra metode ir korupcijas novēršanas iestāžu uzraudzība. Šādi gadījumi ir nodokļu iestādes vai īpašas komisijas. Piemēram, Valsts domē ir komisija, kas kontrolē deputātu iesniegtās deklarācijas. To vada bēdīgi slavenā Natālija Poklonskaja.
Pēdējais veids, kā risināt interešu konfliktu, tiek saukts par preventīvu. Valsts darbinieks piekrīt atteikties no privātā uzņēmuma kapitāla daļas. Ir zināms, ka likums aizliedz deputātiem un senatoriem veikt uzņēmējdarbību.
Ierobežojumu un aizliegumu sistēma
Likums nosaka vairākus pienākumus lielajiem ierēdņiem. Saskaņā ar 13. panta 3. punktu organizācijām jāveic pasākumi korupcijas novēršanai. Visas kontroles metodes var iedalīt profilaktiskajās un novēršanas metodēs.
Vairākos preventīvos pasākumos ietilpst profesionālās ētikas kodeksa pieņemšana, pretkorupcijas vienību noteikšana, sadarbība ar tiesībaizsardzības aģentūrām, interešu konfliktu novēršana un daudz kas cits. Likvidācijas pasākumu jomā ietilpst īpašas darbības, kas veido korupcijas apkarošanu. Tas ir interešu konflikta regulēšana, likumu pārkāpēju atlaišana, kā arī cīņa pret kukuļošanas un varas ļaunprātīgas izmantošanas sekām.