2005. gadā Krievijā parādījās rīks, kas ļauj piesaistīt privāto kapitālu valsts ekonomikai, pieņemot likumu Nr. 115-FZ "Par koncesijas līgumiem". Kas tas ir Tas ir līgums, kurā viena no pusēm, rīkojoties kā koncesionārs, izveido vai rekonstruē īpašumus, kas pieder otrai pusei - koncesionāram, kā arī izmanto atbilstošu iekārtu. Piešķīrējam, savukārt, ir pienākums koncesionāram noteiktā laika posmā piegādāt īpašumā un valdījumā esošo īpašumu. No raksta jūs uzzināsit šādu informāciju par koncesijas līgumiem: kas tas ir, par pušu tiesībām un pienākumiem, par objektiem un citiem nozīmīgiem līguma aspektiem.
Galvenie mērķi
Likuma Nr. 115-FZ mērķis ir piesaistīt investīciju fondus Krievijas ekonomikā, veiksmīgi izmantot īpašuma aktīvus (gan valsts, gan reģionālos, kā arī pašvaldību), slēdzot koncesijas līgumus un paaugstinot preču un pakalpojumu kvalitāti, nosakot atbilstošas tiesības un garantijas. Līgums tiek parakstīts pēc konkursa, ja likumā nav noteikts citādi.
Ballītes
Vienošanās puses ir piešķīrējs un koncesionārs. Federālais likums "Par koncesijas līgumiem" sniedz šādas definīcijas:
- Dotācija ir valsts, kuru pārstāv Krievijas valdība, vai pilnvarota valsts, reģionālā vai pašvaldību struktūra. Dažas tiesības tiek izmantotas saskaņā ar Krievijas Federācijas federālajiem likumiem un citiem tiesību aktiem, citas - ar reģionālajiem likumiem, bet citas - ar pašvaldību likumiem. Piešķīrējam ir pienākums paziņot koncesionāram par attiecīgajām struktūrām un personām, kuras izmanto attiecīgās tiesības un pienākumus.
- Koncesijas īpašnieks ir individuāls uzņēmējs, juridiska persona vai apvienība, neveidojot juridisku personu. Pēdējais var darboties saskaņā ar kopuzņēmuma līgumu vai vienkāršu partnerību.
Koncesijas līgums ir nolīgums, kurā saskaņā ar federālajiem likumiem ir dažādu līgumu elementi. Tāpēc uz viņiem attiecas dažādi civiltiesību akti, kas satur koncesijas līguma elementus.
Objekts
Koncesijas līguma objektos ietilpst nekustamais īpašums šādā sastāvā:
- Auto, dzelzceļa, ūdens, gaisa un cauruļvadu transports.
- Hidrotehniskās un enerģētiskās iekārtas.
- Izglītības, kultūras, veselības, sporta un citu sociālo objektu objekti.
Sugas
Apsveriet, kādi koncesijas līgumu veidi ir sastopami starptautiskajā praksē:
- Celtniecība - pārvaldīšana - pārraide. Šajā gadījumā koncesionārs uzbūvē iekārtu un pēc tam to ekspluatē. Pēc tam pārskaitījums tiek veikts valstij.
- Būvniecība - transmisija - vadība. Tajā pašā laikā koncesionārs veic celtniecības darbus un nodod objektu valstij. Un pēc tam objekts atkal tiek nodots ekspluatācijai koncesionāram.
- Būvniecība - īpašumtiesības - pārvaldība. Koncesijas īpašnieks veic būvniecību un pēc tam apsaimnieko īpašumu ar īpašumtiesībām, ja līgumā nav noteikts noilguma termiņš.
- Būvniecība - īpašumtiesības - pārvaldība - nodošana. Konstrukcija un pēc tam izmantošana tiek veikta noteiktajā termiņā, pēc kura objekts tiek nodots valsts īpašumā.
- Pirkšana - būvniecība - vadība. Šajā gadījumā objekts tiek pārdots, pēc kura tas tiek paplašināts vai atjaunots.Valsts sper šo soli, ja privātais sektors labāk tiek galā ar iekārtas uzlabošanu.
Kas pieder kam?
Koncesijas īpašnieks ir ienākumi un produkti, kas tiek saņemti darbību laikā saskaņā ar koncesijas līgumu. Iekārtām koncesionāram ir nejaušas nāves vai sabojāšanas risks. Līgumā var paredzēt arī pienākumu nodrošināt atbilstošu apdrošināšanu.
Kustamais īpašums, kuru radījis vai iegādājies koncesionārs, izpildot līgumu, ir tā īpašums, izņemot gadījumus, kas paredzēti dokumenta noteikumos. Nekustamā īpašuma objekti, kurus koncesijas īpašnieks uzbūvējis ar koncesionāra piekrišanu, veicot darbību, nav noslēgtā līguma priekšmets un pieder koncesionāram. Ja nekustamais īpašums tika uzcelts bez piešķīrēja piekrišanas, tad tas arī nav līguma priekšmets, netiek nodots koncesionāram, bet ir piešķīrēja īpašums, un tā vērtību nevar kompensēt. Koncesijam ir ekskluzīvas tiesības uz intelektuālās darbības rezultātiem, ko koncesionārs saņēmis uz sava rēķina.
Konkurence
Koncesijas līgumu noslēdz ar atklātu un slēgtu konkursu. Pirmajā gadījumā visi ir tiesīgi iesniegt pieteikumus, bet otrajā gadījumā tikai tie, kuriem ir nosūtīti attiecīgie ielūgumi.
Objektam, kura dati ir valsts noslēpums vai kam ir stratēģiska nozīme valsts aizsardzības un drošības nodrošināšanā, tiek slēgts konkurss. Informācija par atklāto konkursu tiek ievietota internetā.
Līgums tiek noslēgts rakstiski, un to reģistrē pilnvarotā iestāde. Maksa par valsts reģistrāciju ir 1 tūkstotis rubļu, un, grozot koncesijas līgumu, - 20% no valsts nodevas summas, kas tika samaksāta par reģistrāciju.
Maksa un termiņi
Izpildot līgumu, koncesionārs maksā nodevu, kuras summa, kā arī forma, kārtība un nosacījumi ir norādīti dokumentā. Maksu var uzstādīt šādā veidā:
- Cietā daudzumā. Tajā pašā laikā maksājumi tiek veikti regulāri vai vienlaikus.
- Noteiktajā ienākumu vai produktu daļā, kas iegūta, īstenojot darbības.
- Īpašuma nodošana koncesionāram par labu koncesionāram.
Saskaņā ar likumu Nr. 115-ФЗ "Par koncesijas līgumiem" nodevas var maksāt dažādos veidos.
Noteikumi ir pietiekami, lai atgrieztu ieguldītos līdzekļus un gūtu peļņu. Pasaules praksē šis periods, kā likums, ir saistīts ar galveno aktīvu dzīves ciklu.
Koncesijas tiesības un pienākumi
Izpildot koncesijas līgumu attiecībā uz objektiem, koncesionāram ir šādas tiesības:
- Ar piešķīrēja piekrišanu nodot līguma priekšmetu trešajām personām izmantošanai laika posmā, kas nepārsniedz līgumā noteikto, ja pēdējās apņemas izpildīt saistības saskaņā ar koncesijas līgumu.
- Izpildiet vienošanos atsevišķi vai iesaistot citas personas.
- Saskaņā ar līguma noteikumiem bez maksas izmantot ekskluzīvas tiesības uz intelektuālās darbības rezultātiem.
Papildus tiesībām likums "Par koncesijas līgumiem" piešķir koncesionāram vairākus pienākumus, jo īpaši:
- Veidot un rekonstruēt līguma objektu, kā arī to izmantot.
- Darbiniet attiecīgo iekārtu līgumā paredzētajā veidā.
- Veiciet darbības, neizbeidzot to bez piešķīrēja piekrišanas.
- Dot patērētājiem iespēju saņemt noteiktas preces un pakalpojumus.
- Nodrošiniet viņiem likumā noteiktās priekšrocības.
- Uzturiet līguma priekšmetu labā stāvoklī, ja nepieciešams, veiciet pastāvīgu un kapitālu remontu.
Garantijas koncesionāram
Strādājot ar koncesijas līguma objektiem, koncesionārs saņem garantijas, ka tiks aizsargātas viņa tiesības un intereses. Valsts institūciju, reģionālo vai vietējo struktūru prettiesiskas rīcības gadījumā viņam ir tiesības saņemt zaudējumu atlīdzību.
Koncesionāriem, ieskaitot ārvalstu juridiskas personas, ir vienādas tiesības saskaņā ar likumu. Izveidotais tiesiskais režīms izslēdz jebkādu diskrimināciju un citus pasākumus, kas kavē brīvu ieguldījumu pārvaldību. Ja līguma darbības laikā tiek ieviestas normas, kas tik ļoti pasliktina koncesionāra stāvokli, ka viņš zaudē to, uz ko viņš varēja paļauties, parakstot līgumu, puses groza dokumenta noteikumus, lai nodrošinātu, ka tiek ievērotas koncesionāra intereses.
Saskaņā ar federālo likumu "Par koncesijas līgumiem" valdība apstiprina standarta veidlapas objektiem, kuri tajā ir nosaukti.
Izbeigšana
Koncesijas līgumu izbeidz šādos gadījumos:
- Pēc pušu termiņa beigām.
- Pēc vienošanās.
- Līguma pirmstermiņa izbeigšanas gadījumā.
Pēc tam koncesionārs nodod objektu piešķīrējam. Objektam jābūt darbībai piemērotam apstāklim, to nedrīkst apgrūtināt ar trīs personu tiesībām.
Priekšrocības
Koncesijas līguma noslēgšana ir izdevīga gan koncesionāram, gan koncesionāram. Starp nozīmīgākajiem dokumenta mirkļiem var minēt šādus:
- Vienošanās novērš valsts finansiālo slogu, jo koncesionārs rūpējas par visiem izdevumiem, kas saistīti ar objektu apsaimniekošanu, uzturēšanu un remontu.
- Tiesiskās attiecības ir ilglaicīgas, stingras, stabilas un strukturētas.
- Vienošanās ļauj piesaistīt privātās investīcijas, nezaudējot stratēģisko kontroli pār vissvarīgākajiem objektiem.
Balstoties uz to, mēs varam secināt par šādām valsts interesēm:
- Izmaksu novirzīšana privātiem ieguldītājiem, lai palielinātu mehānisma efektivitāti.
- Budžeta aizpildīšana preferenciālu maksājumu saņemšanas rezultātā.
- Sociālo un ekonomisko problēmu risināšana.
Privātie investori savukārt saņem:
- Ilgtermiņa valdības aktīvi.
- Uzticams ieguldījums, pateicoties valsts garantijām.
- Dažos gadījumos (piemēram, ar koncesijas līgumu par siltumapgādi) valsts turpina maksāt papildu maksu, ja pakalpojuma kvalitāte uzlabojas.
- Paaugstinātas produktivitātes, kā arī lielākas peļņas dēļ koncesionārs var kļūt lielāks.
Koncesija un īre
Atšķirība starp koncesijas līgumu un nomu ir tāda, ka pirmajā gadījumā priekšmets var būt, piemēram, meža zeme bez infrastruktūras. Tāpēc izveidoto darbību veikšanai būs nepieciešami ievērojami ieguldījumi. Citu pienākumu starpā ieguldītājam ir jāizveido infrastruktūra. Tomēr ne visi kokmateriāli pieder koncesionāram. Zināma daļa paliek Krievijas Federācijas īpašumā.
Turklāt saskaņā ar federālo likumu "Par koncesijas līgumiem" izmantošanu bez maksas piešķir ne ilgāk kā 49 gadus. Lēmumu par to pieņem Krievijas Federācijas subjekta valsts iestādes.
Koncesijas un franšīze
Izskatot to, koncesijas līgumus - kas tas ir, ir viegli noteikt līdzības ar franšīzi. Būtībā koncesiju dažreiz sauc par franšīzes prototipu. Tieši pēdējais līgums ir vispopulārākais attīstītajās valstīs (īpaši ASV un Anglijā).
Krievijā viena no pirmajām franšīzēm ir Pepsi-Cola ražošana. Ja 2002. gadā bija tikai daži desmiti šādu uzņēmumu, tad līdz 2007. gadam jau bija vairāk nekā 600. Tomēr, tā kā nav nepieciešama tiesiskā regulējuma, franšīze mūsu valstī neattīstās daudz.
Secinājums
No raksta mēs uzzinājām, cik svarīgi koncesijas līgumi ir valsts ekonomikā.Kas tas ir Koncesija ir instruments, ar kura palīdzību valsts var papildināt budžetu un uzlabot objektu stāvokli, no vienas puses, kā arī uzticams objekts privātā sektora investīcijām, no otras puses.
