Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, kas ir galvenais likums valstī, Valsts domē notiek parlamenta sēdes. Tas ir skaidri noteikts 101. panta 3. punktā. Tos veic vienīgi jautājumos, par kuriem atbild šī iestāde, viņiem nav tiesību ietekmēt tos, kas nav viņu kompetencē.
Jēdziens
Krievijas Federācijā, tāpat kā gandrīz visās citās valstīs, zinātnieki ievēro vienu parlamentārā uzklausīšanas termina koncepciju. Ar to saprot likumdošanas institūcijas (parlamenta) diskusiju par īpaši nozīmīgiem jautājumiem, kas saistīti ar valsts iekšējo un ārpolitiku, organizētā formā, iesaistot ekspertus, kā arī sabiedrību.
Šādas sanāksmes var būt gan atklātas, gan slēgtas. Žurnālistus ir atļauts uzaicināt uz pirmā veida parlamentārajām uzklausīšanām Krievijā, bet pēdējās var apmeklēt tikai tie deputāti un ierēdņi, kuri ir tieši atbildīgi par valstī apspriežamo jautājumu. Slēgtās sēdēs tiek apspriesti jautājumi, kas saistīti ar valsts vai citiem noslēpumiem, kā arī jautājumi, kuriem apstākļu dēļ vajadzētu būt konfidenciāliem.
Atbildīgās personas
Parlamentārās uzklausīšanas Valsts domē nevar organizēt bez atbildīgām personām. Viņi vienmēr sāk ar kāda cita iniciatīvu. Valstī šādas struktūras var būt Valsts domes padome, dažādas tajā esošās komitejas un komisijas, kā arī vairākas frakcijas.
Noteikumi parlamentāras uzklausīšanas izveidošanai domē
Tiklīdz kompetentā iestāde iesniedz jautājumu par jaunu uzklausīšanu rīkošanu Padomes sanāksmē, kad tiek pieņemts pozitīvs lēmums, nekavējoties tiek noteikts to rīkošanas datums. Pēc tam šī informācija jānosūta plašsaziņas līdzekļiem, kā arī dati par parlamenta uzklausīšanas tēmu, to norises vieta un datums. Tas viss tiek publicēts ne vēlāk kā 10 dienas pirms diskusijas sākuma, lai informētu iedzīvotājus.
Pēc tam Valsts domes komitejas un komisijas, kas atbild par parlamenta uzklausīšanu, nosaka to personu sastāvu, kurām vajadzētu būt klāt diskusijām. Atbildīgās komitejas tieši ieceļ Valsts domes padome, kā arī citas aparāta vienības, kurām jāpiedalās visaptverošā diskusijā.
Parlamentārās uzklausīšanas Krievijas Federācijā parasti notiek Valsts domes ēkā Maskavā, taču dažos gadījumos ir atļauts tās rīkot ēkās, kas pēc iepriekšējas vienošanās ir federālās valdības struktūrām. Visu finansējumu, kas komitejām vajadzīgs diskusijas vadīšanai, tieši pārvalda padome, taču vienlaikus par šo jautājumu ir jāizdod arī Valsts domes priekšsēdētāja rīkojums.
Parlamentu uzklausīšanas dalībnieki
Parasti Valsts domē notiek atklātas uzklausīšanas, kurām var piekļūt plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, dažādas sabiedriskās asociācijas un patiešām plaša sabiedrība. Izņēmumi no šī noteikuma ir slēgtas diskusijas, par kurām lēmumu tieši pieņem Valsts domes padome. Šādas slēgtas parlamentārās uzklausīšanas notiek, pamatojoties uz noteikumiem, un tāpēc tām ir savs skaits iezīmju.
Papildus plašsaziņas līdzekļiem ir arī virkne cilvēku, kuru klātbūtne diskusijās ir kaut arī nav obligāta, taču vienmēr laipni gaidīta. Tomēr vispār nav nozīmes tam, vai notiek slēgtas vai atklātas uzklausīšanas.To skaitā ir Krievijas Federācijas prezidents, kā arī viņa pilnvarotais pārstāvis Valsts domē. Ir atļauta Federācijas padomes priekšsēdētāja un citu locekļu un valdības klātbūtne. Tiesu varai ir arī iespēja piedalīties dialogā - tajā ir atļauts ienākt valsts konstitucionālo un augstāko tiesu locekļiem. Grāmatvedības palātas priekšsēdētājs, viņa vietnieki un auditori, ģenerālprokurors, cilvēktiesību komisārs, Centrālās vēlēšanu komisijas priekšsēdētājs - visām iepriekšminētajām personām ir atklāts ielūgums uz jebkuru parlamenta uzklausīšanu.
Iecelšanas procedūra
Pati tiesas sēde ir jāveic Valsts domes priekšsēdētājam. Tomēr vajadzības gadījumā likumdošanas kārtībā tiek apstiprināts to personu saraksts, kuras to var aizstāt. Tajos ietilpst priekšsēdētāja vietnieks, kā arī atbildīgās komitejas vai komisijas priekšsēdētāji vai vietnieki, bet tikai pēc iepriekšēja pieprasījuma.
Personas, kas ir atbildīga par priekšsēdētāju, atbildība papildus deputātu un citu delegātu diskusiju pārraudzīšanai ietver arī obligātu vārda runas norādi. Viņš runā arī ar visiem dienas kārtības vēstījumiem.
Par pašiem parlamentāro uzklausīšanas datumiem un kārtību iepriekš lemj Valsts domes padome, pamatojoties uz apspriesto jautājumu sarakstu un raksturu. Tāpēc Dome bez īpaša lēmuma parastās sanāksmēs neveic šādas diskusijas tieši. Turklāt nav pieļaujams arī to turēšana starp sesijām, kā arī darba laikā ar vēlētājiem, lai novērstu viņu ietekmi uz vēlētājiem, lai palielinātu popularitāti.
Notiek dzirdes organizēšana
Parlamenta sēdes pašā sākumā prezidējošajai personai ir jāuzstājas ar īsu atklāšanas runu. Tieši tajā viņš ieskicē darba kārtību, tās nozīmīgumu valstij pašreizējā posmā. Tiek paziņots arī uzaicināto personu saraksts un pati procedūra.
Tālāk tiek dots vārds par šo jautājumu atbildīgās komitejas priekšsēdētājam. Kopumā viņa runai nevajadzētu ilgt vairāk kā 20 minūtes, tomēr viņam ir pienākums sniegt pilnu ziņojumu par sanāksmē apspriesto jautājumu. Pēc tam diskusijā var piedalīties citi Valsts domes deputāti un pieaicinātās personas. Tomēr jāpatur prātā, ka viņiem nav iespējas izteikties, ja prezidējošais tiesnesis viņiem nav devis atļauju.
Pēc runas sākas jautājumu sērija - tos var uzdot jebkuras personas vai vietnieki, kas piedalās rakstiski vai mutiski, un atbilde uz tiem ir obligāta.
Parlamentu uzklausīšanas rīkošanas procedūra ir stingri reglamentēta. Jebkurus pārkāpējus var izraidīt no tiesas zāles ar prezidējošās personas lēmumu, pat kliedzienu vai aplausu dēļ, ko uzskata par iejaukšanos tiesas sēdē.
Dzirdes beigas
Galu galā šādas noklausīšanās Valsts domē beidzas ar noteikta lēmuma pieņemšanu par sanāksmē apspriesto jautājumu. Visi diskusijas laikā sniegtie ieteikumi un ieteikumi tiek pieņemti vienīgi balsojot, un apstiprinājums būtu jāsniedz vairākumam deputātu, kuri piedalījās sanāksmē.
Mežizstrāde
Atklātām parlamenta sēdēm jābūt pieejamām ikvienam, tāpēc obligāts ir īpašs protokols un saīsinājums. Pēc uzklausīšanas protokolu paraksta priekšsēdētājs, kas apliecina tā derīgumu.
Pēc tam uzklausīšanas laikā 10 dienu laikā sniegto stenogrammu, materiālu un ieteikumu kopijas tiek nosūtītas dažādām komitejām un komisijām, kuras pašas bija atbildīgas par uzklausīšanas norisi.
Arī eksemplārs tiek nosūtīts uz parlamentāro bibliotēku, kas pēc nepieciešamības garantē iespēju iepazīties ar materiāliem ikvienam lasītājam, kuru interesē šis jautājums. Arī dažus ieteikumus var publicēt vai ievietot internetā vispārīgai iepazīšanai Krievijas Federācijas Valsts domes oficiālajā vietnē.
Jāpatur prātā, ka jebkāda informācija un slēgtu uzklausīšanas protokoli ir atļauti iepazīšanai tikai ar Valsts domes deputātiem, prezidentu un valdību, kā arī to valsts struktūru pārstāvjiem, kas tieši piedalījās sanāksmē.
"Par migrācijas politiku"
2018. gada aprīlī Valsts domē notika parlamenta sēdes par jautājumiem, kas saistīti ar migrācijas politiku NVS valstīs. Darba kārtībā bija ne tikai cīņa ar bagātīgo nelegālo migrāciju, bet arī jautājums par tautiešu repatriāciju. Pēc PSRS sabrukuma, kad visa telpa tika uzskatīta par vienu valsti, valstī ienāca vairāki desmiti miljonu citu valstu pilsoņu, kas raksturo spēcīgu migrācijas plūsmu. Tika izskatītas Iekšlietu ministrijas iniciatīvas šajā jomā, piemēram, darba līguma obligāta noslēgšana darba īstenošanai, kā arī "gumijas biroju" iniciatīva.
"Valsts gaisa aizsardzības politikas uzlabošana"
Šī parlamenta uzklausīšana notika 2018. gada 20. martā, un tajā tika izskatīti vides jautājumi, kas ir tik svarīgi mūsdienu apstākļos. Neoficiāli tika paziņots, ka šis gads kļūst par gaisa aizsardzības gadu, kas tieši nāk no ekoloģijas gada beigām. Diskusijas laikā tika pieņemti lēmumi par labākā tehniskā aprīkojuma izmantošanu uzņēmumos, kas novērš liela mēroga emisijas.
Papildus uzņēmumu modernizēšanai tika izskatīts arī jautājums par videi draudzīga personīgā transporta attīstību. Līdz šim automašīnu izmeši ir nopietns gaisa piesārņojuma avots, it īpaši pilsētās. Diskusijās tika izskatīta iespēja samazināt šo ietekmi, kā arī pastāvīga un jauna kontrole pār flotes sadalījumu valstī. Ieteicams arī optimizēt visu transporta sistēmu, kas ir pieejama Krievijā. Šī darba kārtība nāca tieši no prezidenta Vladimira Putina, kurš savā vēstījumā atzina gaisa kvalitāti par vienu no dominējošajiem viņa politikas virzieniem.