Starp koncesionāru (privātu investoru) un koncesionāru (šī ir valsts struktūra) tiek noslēgts koncesijas līgums. Tajā pašā laikā pēdējam ir piešķirtas vairākas tiesības un pienākumi, kas sīkāk apskatīti rakstā.
Vispārīgi noteikumi
Dotācija ir īpašumtiesības uz objektu, par kuru tiek noslēgts koncesijas līgums. Tā jauda var būt:
- Valsts. To pārstāv valsts valdība vai valdības pilnvarota federālā izpildinstitūcija.
- Reģions Ja tiek noslēgts nolīgums attiecībā uz tai piederošiem objektiem, Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības intereses pārstāv reģionālās iestādes.
- Pašvaldība. Šajā gadījumā piešķīrēja pilnvaras ir uzticētas vietējai pašvaldībai. Tas tiek darīts, ja līgums attiecas uz objektiem, kas ir pašvaldības īpašums.
Piešķīrēja tiesības un pienākumi ir norādīti koncesijas līgumā. Daži no tiem rodas pirms tā noslēgšanas, bet citi - pēc līguma parakstīšanas. Krievijā tika pieņemts likums par koncesijas līgumiem Nr. 115-FZ. Tas runā par tiesībām un pienākumiem, kā arī par koncesionāra pilnvarām.
Tiesības līguma noslēgšanas posmā
Vispirms runāsim par tiesībām, slēdzot līgumu. Saskaņā ar likuma Nr. 115-FZ 23. panta 6. daļu piešķīrējs var mainīt konkursa dokumentāciju, ja pieteikumu iesniegšanas termiņš tiek pagarināts vismaz par 30 darba dienām. Saskaņā ar tā paša likuma 29. panta 6. daļu, ja piedāvājums tiek uzskatīts par neveiksmīgu, koncesionāram ir tiesības atvērt aploksni ar vienu pieteikumu un izskatīt to 3 dienas pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas.
Finansējuma saņēmējs var izskatīt tikai vienu konkursa piedāvājumu. Ja tas atbilst nepieciešamajiem kritērijiem, viņš ir tiesīgs noslēgt līgumu ar pretendentu, kuram ir jāatbilst nosacījumiem, kas ir spēkā piešķīrēja piedāvājuma piedāvājumā. Šis noteikums ir pieņemts, lai nodrošinātu intereses tam, kurš piedāvā labvēlīgus uzņēmējdarbības apstākļus un ir piemērots šīm prasībām.
Likuma Nr. 115-FZ 36. panta 3.2. Daļā ir viena svarīga atruna. Saskaņā ar to, ja atsakās slēgt koncesijas līgumu ar konkursa uzvarētāju, koncesionāram ir tiesības to piedāvāt dalībniekam, kura piedāvājums ir labākais pēc attiecīgā konkursa uzvarētāja piedāvājuma.
Pienākumi līguma noslēgšanas posmā
Noslēdzot līgumu, ir svarīgi pateikt arī par saistībām. Finansējuma saņēmējam ir jāuzrāda nepieciešamā dokumentācija tām personām, kuras tika uzaicinātas piedalīties slēgtā konkursā. Tas jādara savlaicīgi un attiecīgajā dokumentācijā noteiktajā veidā. Viņa pienākums ir arī pēc pretendentu pieprasījuma sniegt paskaidrojumus par konkursa dokumentāciju, ja viņi ir ieradušies vismaz 10 dienas (darbinieki) pirms dalības pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām.
Tiesības un pienākumi līguma noslēgšanas laikā
Piešķīrēja tiesības un pienākumi saskaņā ar jau parakstītu līgumu nav norādīti atsevišķā rakstā. Likuma 8. un 9. pants runā par viņa tiesībām kontrolēt līguma nosacījumu izpildi. Noteiktu objekta celtniecības vai rekonstrukcijas, kā arī tā ekspluatācijas izmaksu daļu var segt arī koncesionārs. Šīs tiesības tiek piešķirtas saistībā ar līguma objekta sociālo nozīmi.
Līguma nosacījumu izpildes uzraudzību veic tās pašas struktūras, kuras ir pilnvarotas izmantot tiesības un pienākumus. Šajā gadījumā ir jāapstiprina attiecīgo pārstāvju akreditācijas dati. Šīs struktūras nevar dot rīkojumus piešķīrējam par to, kā veikt uzņēmējdarbību. Ja pārbaudes laikā tiek atklāti pārkāpumi, tiek veikta tikai informācija par to.
Atbilstošais aizliegums ir pamatots ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 748 panta 1. daļu, kurā noteikts, ka klients var kontrolēt darba gaitu saskaņā ar līgumu, bet nevar traucēt darbībām. Darbuzņēmējam ir jāievēro pasūtītāja norādījumi, ja tie nav pretrunā ar līguma noteikumiem un nav iejaukšanās viņa biznesā.
Konfidencialitāte
Piešķīrējam nav tiesību atklāt informāciju, kas saskaņā ar līgumu ir konfidenciāla vai ir komercnoslēpums. Tātad likumā “Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” Nr. 149-ФЗ ir noteikta prasība nenodot informāciju, kas saņemta, saņemot atbilstošu piekļuvi trešajām personām, ja šīs informācijas turētājam nav piekrišanas. Tajā pašā tiesību aktā ir noteikts, ka īpaši likumi paredz nosacījumus, saskaņā ar kuriem informācija attiecas uz komerciāliem, oficiāliem vai citiem noslēpumiem, ir jāievēro konfidencialitāte, un datu izpaušana paredz juridisko atbildību. Tādējādi piešķīrējs un koncesionārs līgumā var norādīt slepenu datu sarakstu.
Turklāt ir jāievēro informācijas, kas veido komercnoslēpumu, konfidencialitāte neatkarīgi no tā, vai šie klauzulas ir paredzētas nolīgumā vai nē. Šīs tiesiskās attiecības regulē likums "Par komercnoslēpumu" Nr. 98-FZ.
Pārraudzības darbības
Pārrauga uzraudzības funkcijas veikšanas un grāmatvedības uzskaites kārtību reglamentē valdības apstiprināti nolīgumi. Jo īpaši tie paredz:
- Paziņojiet koncesionāram par juridiskām personām un organizācijām, kas var izmantot koncesionāra tiesības un pienākumus.
- Uzdot koncesionāram informāciju par saistību izpildi.
- Pušu pienākums parakstīt saistību izpildes aktu pēc šo faktu iestāšanās.
- Ja tiek konstatēti pārkāpumi, kas var būtiski ietekmēt koncesionāra atbilstību līguma noteikumiem, koncesionāra pienākums ir viņu par to informēt paredzētajā laikā.
Piešķīrēja līdzekļu izlietojums
Piešķīrējam ir tiesības segt noteiktus izdevumus par ēkas izglītošanu, rekonstrukciju un izmantošanu. Sniedziet garantijas arī koncesionāram saskaņā ar piemērojamajiem likumiem. Koncesija izdevumu summa, to sniegšanas nosacījumi un kārtība ir norādīta sākotnējā līguma noslēgšanā un konkursa dokumentācijā. Tāda pati informācija būtu jāatspoguļo arī pašā līgumā.
Arī finansētājs var ieguldīt projektā. No komerciālā viedokļa to parasti veic ar zemu vai zemu efektivitāti, bet ar lielu sociālā, ekonomiskā, stratēģiskā un vides rakstura objekta nozīmi. Tāpēc, pirms koncesijas maksa tiek samaksāta saskaņā ar koncesijas līgumu, tiek pārbaudīta projekta sociālā nozīmība. Tas ir svarīgi.
Koncesijas līguma maiņa, ko veic piešķīrējs
Balstoties uz valdības lēmumu, kā arī koncesionāra priekšlikumiem, koncesionāram ir tiesības mainīt:
- Vienošanās nosacījumi par laika grafiku un prioritāti zemes piešķiršanai savu darbību veikšanai.
- Objekta būvniecības un rekonstrukcijas posmi.
- Dažu objekta daļu un elementu tehniskie apraksti, ņemot vērā zemākas izmaksas attiecīgo objektu celtniecībai un rekonstrukcijai.
- Objekta tāmes pazemināšana pēc koncesionāra ierosinājuma.
- Samazinot to dokumentu iesniegšanas termiņu, kas apstiprina aizdevuma piešķiršanu vai to līdzekļu pieejamību vajadzīgajā apjomā.
- Periods apliecinošu dokumentu iesniegšanai par koncesionāra saistību izpildi.
- Koncesijas maksas periods.
- Konkurences piedāvājumi, izņemot tos, kas kalpo par atbilstošiem konkursa kritērijiem.
Sūtījumi grāmatvedībā
Objektu reģistrē kā piešķīrēja budžeta īpašuma nefinanšu aktīvus. Tas attiecas uz bilances kontiem.
Laikā, kad tiek parakstīts līgums par ārpusbilances kontu, kurā ņemtas vērā paredzamās īpašuma izmaksas, ir jānorāda ieguldījuma summa īpašuma celtniecībai vai rekonstrukcijai. Pēc tam otrajā ārpusbilances kontā tiek norādīta ieguldījumu reālā vērtība un mainās pirmā konta aprēķins. Investīciju faktiskās vērtības norādīšana un konta korekcija tiek veikta reizi 6 mēnešos. Piemēram, koncesionārs nodod īpašumu, grāmatvedības ieraksti tiek veikti saskaņā ar noteikto kārtību. Lai visas operācijas tiktu veiktas savlaicīgi, ieteicams koncesionāra pienākumā iekļaut nepieciešamo informāciju savlaicīgi. Summas no ārpusbilances kontiem tiek norakstītas reģistrācijas datumā būvniecības laikā vai nodošanas ekspluatācijā rekonstrukcijas laikā.
Ja objekts atrodas ekspluatācijas pārvaldībā vai tehniskajā apkopē, koncesionārs īpašumu nodod, un ārpusbilances kontā tiek veikti grāmatvedības ieraksti, kur īpašums tiek ierakstīts bilances vērtībā.
Līguma darbības laikā par nolietojumu tiek iekasēta valsts. ķermenis. Un tas runā koncesionāra vārdā.
Secinājums
Valsts, federācijas subjekts vai pašvaldība, kuras vārdā darbojas koncesionārs, saņem labumu no koncesijas līguma, kā arī koncesionārs. Bet, lai izpildītu visus līguma nosacījumus, koncesionāram ir piešķirtas vairākas pilnvaras. Šī ir uzraudzības funkcija, spēja mainīt vienošanos un tā tālāk.
