Atteikums veikt notariālas darbības - notāra lēmums nesniegt klienta pieprasīto pakalpojumu. Kāds tam iemesls var būt un ko notāri ņem vērā savā darbībā? Kādi ir likuma piemērošanas aspekti?
Normatīvais regulējums
“Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati attiecībā uz notāriem” ir normatīvs akts, kas satur pamatnoteikumus, kas reglamentē šīs juristu kategorijas darbību. Dokuments:
- uzskaita viņu tiesības un pienākumus;
- to veikto notariālo darbību saraksts;
- vispārējs pakalpojumu sniegšanas procedūras apraksts;
- cenu noteikšana;
- kontroles organizēšana, ko veic Tieslietu ministrija;
- apelācijas procedūra darbībām, kuras ieinteresētā persona uzskata par nelikumīgām (faktiski ir atsauce uz Civilprocesa kodeksu).
Normatīvs akts ietekmē daudzas citas šīs sfēras nianses.
Tomēr regulēšana nav ierobežota ar likumu. FNP izdod ieteikumus, rekomendējošas vēstules, bet tiek aktīvi izmantotas.
Neskatoties uz to, “Krievijas Federācijas likumu par notāriem pamati” joprojām ir tieši piemērojams akts, nevis liela apjoma normatīvo aktu publicēšana.
Reģionālajām varas iestādēm ir tiesības papildus likumā noteiktajām tiesībām noteikt papildu tiesības notāriem to teritorijā.
Notariālo aktu regulējumā ir noteikts to faktu un dokumentu saraksts, kuri notāram nepieciešami, lai sniegtu pakalpojumus. Viņa publikācijas mērķis ir novērst gadījumus, kad no cilvēkiem tiek pieprasīti nevajadzīgi, juridiski nevajadzīgi dokumenti.
Notāra tiesības
Kādas ir notāra tiesības un pienākumi? Sāksim ar tiesībām:
- veikt darbības, ko paredz attiecīgais likums, piesakoties pilsoņiem un organizācijām;
- sastāda līgumu projektus, dokumentus, sagatavo to kopijas, izrakstus no tiem;
- precizēt spēkā esošos tiesību aktus savas kompetences jomā;
- lūgt indivīdiem un organizācijām pēc pieprasījuma iesniegt dokumentus, kas viņiem ir;
- piedalīties nekustamā īpašuma reģistrācijā par kadastrālo reģistrāciju un tiesību reģistrēšanu;
- saņemt izrakstus no kadastrālās reģistrācijas un nekustamā īpašuma tiesību reģistrācijas;
- saņemt izrakstus no juridisko personu un individuālo uzņēmēju reģistra.
Kāds likums paredz saistības
- Notāram ir pienākums palīdzēt pilsoņiem izmantot savas tiesības, precizēt tiesību aktus, ziņot par plānoto vai notiekošo darbību juridiskajām sekām.
- Notāram ir jāslēpj slepenībā par viņa izdarītajām darbībām, tikai tiesai ir tiesības viņu atbrīvot no zvēresta kriminālprocesa sākšanas gadījumā sakarā ar izdarīto notariālo darbību.
- Apmeklējiet kvalifikācijas celšanas kursu vismaz reizi 4 gados.
- Atteikties veikt darbības, ja tās ir pretrunā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem vai valsts starptautiskajām saistībām.
Tādējādi notāra tiesību un pienākumu saraksts sastāv no salīdzinoši neliela saraksta, taču katrs postenis nav tik vienkāršs, kā šķiet no pirmā acu uzmetiena.
Nedaudz par struktūru
Notārs ir profesionāļu korporācija, nevis hierarhiska organizācija, kas darbojas pakļautā režīmā. Notāram ir tiesības rīkoties likumos noteiktajās robežās pēc saviem ieskatiem.Piemēram, viņi faktiski strādā specializācijas ietvaros, kāds dod priekšroku darījumu sertificēšanai, kāds - mantojuma noformēšanai.
Tagad gandrīz visi notāri, kas tiekas, ir praktizējoši praktiķi, tas ir, viņi strādā uz savu risku un riskē, un tie netiek finansēti no budžeta. Viņi par saviem līdzekļiem apmaksā telpu īri un palīgu darbu, un viņi netiek atbrīvoti no pienākuma maksāt nodokļus budžetā un atskaitījumiem apdrošināšanas fondos.
Kā darbojas valsts notāri? Likums par viņiem gandrīz neko nesaka, ir tikai atsauce uz Tieslietu ministrijas tiesībām izveidot šādus birojus. Tomēr viņu prombūtnei nevienā teritorijā nevajadzētu ierobežot pilsoņus, un šādā situācijā pašvaldības administrācijas amatpersonai ir piešķirtas tiesības veikt notariālas darbības. Iepriekš privāto notāru trūkumu kompensēja valsts notāru biroja organizēšana. Tagad šāda politika tiek atzīta par nepiemērotu, un daļa funkciju, ja nepieciešams, tiek nodota pašvaldībai. Tomēr šādi biroji joprojām pastāv.
Vispārīga notāru pakalpojumu sniegšanas procedūra
Notariālu darbību procedūra ir algoritms notāra vai amatpersonas darbībām, kas pilda savas funkcijas, sniedzot pakalpojumus, kuriem viņš ir pilnvarots. Kā viss notiek?
Notārs sniedz īsu konsultāciju, lūdz izskaidrot jautājumus, lai saprastu, kas patiesībā ir vajadzīgs personai, kura iesniedz apelāciju, un vai ir iespējams viņam palīdzēt.
Ja tā, tad pieprasa pasi un dokumentus, kas nepieciešami attiecīgā pakalpojuma sniegšanai. Notāra uzdevums, pirmkārt, ir pārliecināties, vai pieteikuma iesniedzējs ir kompetents, izprast, ko viņš vēlas, un to, vai uz viņu šobrīd attiecas spiediens.
Protams, neviens neprasa izziņu no slimnīcas, taču paliek tiesības atteikties veikt pieprasīto darbību, ja personai ir aizdomas par garīga rakstura traucējumiem.
Pēc tam notārs pārbauda pieteikuma iesniedzēja akreditācijas datus (pārbauda pilnvaru, dokumentus, kas dod tiesības pārstāvēt juridiskas personas intereses utt.).
Notāra apstiprināti dokumenti ir noformēti drošā formā. Viņa personīgais zīmogs un paraksts ir uzlikts, lai apstiprinātu to personu gribu, uz kuru vārdiem tika izsniegti dokumenti.
Gandrīz visu notāra iepriekš izdoto dokumentu kopijas paliek arhīvā. Piemēram, viņam ir pienākums atstāt līgumu kopijas, pilnvaras un vairākus citus dokumentus. Dokumentu kopijas, kas nav noteiktas likumā, pēc notāra pieprasījuma paliek arhīvā.
Atteikuma veikt notariālas darbības iemesli
Art. Likuma 48. pantā ir sniegts to apstākļu saraksts, kuru dēļ notārs atsakās izpildīt klienta pieprasījumu:
- pieteikuma iesniedzēja pieprasījuma izpilde ir prettiesiska darbība;
- pieprasītais pakalpojums jāveic citam notāram;
- potenciālais klients ir juridiski nespējīgs;
- personas pārstāvim nav atbilstošu pilnvaru;
- ierosinātais darījums organizācijas vārdā ir pretrunā ar tās statūtiem;
- ierosinātais darījums ir pilnīgi vai daļēji pretrunā ar likumu;
- iesniegtie dokumenti neatbilst likuma prasībām;
- Dokumentos norādītie fakti netiek apstiprināti, ja nepieciešami papildu pierādījumi.
Saraksts formāli nav slēgts un izsmeļošs, tomēr notariālā atteikumā tomēr ir viens vai cits iemesls.
Pretruna ar likumu
Visiem bez izņēmuma ir pienākums ievērot likumus un rīkoties tikai un vienīgi tā ietvaros. Tātad, piemēram, notāram nav tiesību sertificēt darījumus, kas pārkāpj likumu. Piemēram, ārzemnieks iegūst īpašumtiesības uz lauksaimniecības zemes gabalu. Vai arī īpašums tiek uzskatīts par ierobežotu apritē, un darījuma dalībniekiem nav tiesību to iegūt (piemēram, nav atļaujas iepirkt ieročus). Ir daudz iespēju, un darbības, kas ir pretrunā ar likumu, attiecas ne tikai uz darījumiem.
Teritorialitātes principa pārkāpums
Art. Likuma 40. pantā uzskaitīti gadījumi, kad notāra izvēles brīvība ir ierobežota. Piemēram, darījumu ar nekustamo īpašumu apliecina valsts notārs, kurš strādā priekšmetā vai reģionā, kurā atrodas šis īpašums.
Vērtspapīru un naudas iemaksu pieņem speciālists galvenā pienākuma izpildes vietā, saistībā ar kuru notiek pārskaitījums. Rakstā sniegtais saraksts ir diezgan plašs.
Pretendenta invaliditāte
Notārs iegūst no personas stāvokļa ārējām izpausmēm. Un viņš var atteikties, kā tas tika rakstīts iepriekš, ja viņam ir aizdomas. Oficiāli rīcībnespēju apstiprina ar tiesas lēmumu.
Pārstāvim nav pilnvaru
Pilnvaras apstiprina vai nu ar notāra apstiprinātu pilnvaru, vai arī organizācijas vadītājs ar izdošanas tiesībām.
Notariālā datu bāzē varat pārbaudīt, vai iesniegtā pilnvara tiešām ir izsniegta.
Pakalpojums tiks atteikts, ja pilnvaras termiņš ir beidzies vai tas nedod tiesības parakstīt dokumentus vai veikt kādas darbības. Visas pilnvaras ir jāprecizē dokumentā, pretējā gadījumā tiek uzskatīts, ka pilnvaras turētājam to nav.
Darījuma neatbilstība hartai
Darījums vienā vai otrā veidā ir pretrunā ar hartu. Īpašniekiem nav piekrišanas darījumam, vai arī tas neatbilst darbības veidam. Piemēram, bezpeļņas darbības aizsegā dibinātāji mēģina veikt uzņēmējdarbību un vēlas noslēgt darījumu, kura mērķis ir sistemātiskas peļņas gūšana. Notārs atsakās apliecināt, ja direktors mēģina pārsniegt pilnvaras, kas noteiktas statūtos vai asociācijas memorandā.
Dokumentu neatbilstība juridiskajām prasībām
Tas ietver pases trūkumus, labojumus, pārsvītrojumus, zīmoga neesamību, nepieciešamo parakstu skaitu un citu informāciju, kas ir obligāta un apstiprina dokumenta derīgumu. Piemēram, uz tiesas lēmumu jābūt atzīmei par tā stāšanos spēkā, pretējā gadījumā notārs to nepieņem.
Citos dokumentos izklāstīto faktu neapstiprināšana
Piemēram, dokumentos, kas iesniegti notāram, ir atsauce uz tiesas lēmumu. Pēc tam notārs lūgs lēmumu. Ja pārstāvis rīkojas, pamatojoties uz organizācijas pilnvaru, arī notāram tiks lūgts uzrādīt dokumentus, kas apstiprina amatpersonas tiesības izsniegt pilnvaras. Tajos ietilpst: organizācijas sākotnējā harta, iecelšanas kārtība. Neesot rokā pilnu dokumentu komplektu, notārs atsakās veikt notariālas darbības.
Apelācija par rīcību vai bezdarbību
Notāru darbība ir svarīga, un tās nozīmi ir grūti pārvērtēt. Ja klients uzskata, ka notāra rīcība vai atteikums neatbilst likumam, viņam ir tiesības iesniegt sūdzību.
Kur pārsūdz notariālās darbības atteikumu? Pilsoņiem ir divi veidi:
- vērsties ar sūdzību Tieslietu ministrijas vietējā nodaļā;
- uzrakstiet paziņojumu tiesai.
Praktizējoši juristi atzīmē augstāku otrās metodes efektivitāti. Ministrijas kontrolei ir savas priekšrocības. Sūdzību ir vieglāk iesniegt, pārbaudes notiek ātrāk, un notāriem tās nepatīk.
Tajā pašā laikā, kaut arī izmēģinājums tiek veikts saskaņā ar īpašu procedūru, tas ir nedaudz sarežģītāks nekā departamenta pārbaude, tā efektivitāte ir augstāka. Tiesas lēmums ir saistošs notāram.
Tiesu kontrole
Tiesnesis izskata viņam iesniegtās sūdzības, pēc savas iniciatīvas viņš neveic nekādas darbības.
Kura tiesa piemēro? Notāra biroja vai personas, kas veic tās darbības, atrašanās vietā (pašvaldības amatpersona, slimnīcu, slimnīcu amatpersonas, brīvības atņemšanas vietas utt.).
Sūdzība par kuģa kapteiņa rīcību tiek izskatīta tiesā kuģa reģistrācijas vietā.Pirmā instance ir rajona tiesas.
Saskaņā ar likumdošanu atteikums veikt notariālas darbības tiek noformēts rakstveidā. Lēmumā norāda:
- komisijas vieta;
- informācija par notāru vai ierēdni;
- informācija par pretendentu;
- apelācijas būtība;
- Atteikuma iemeslu apraksts
- lēmuma datums;
- Notāra vai ierēdņa paraksts un zīmogs.
No dienas, kad viņš uzzināja par atteikumu, pieteikuma iesniedzējam ir 10 dienu laikā sūdzības iesniegšanai. Kavēšanās rezultātā tiesnesis atsakās izskatīt sūdzību. Pirmkārt, viņš lūgs paskaidrojumu par pieteikuma iesniedzēja pieļauto kavēšanos.
Tiesnesis vai nu:
- Atzīst darbību par nelikumīgu un to atceļ;
- uzliek par pienākumu veikt pieteikumā norādīto darbību.
Ir vēl viena iespēja: tiesnesis, identificējis strīdu par tiesībām, piedāvā izskatīt strīdu tiesā. Piemēram, pieteikuma iesniedzējs lūdz anulēt mantojuma apliecības izsniegšanu. Ja tajā ir kļūdas, sūdzība ir pamatota, bet, ja rodas jautājums par citu tiesībām, tiesnesis to atsakās. Kāpēc? Šāds paziņojums norāda uz strīdu par likumu.
Tiesnesis var noraidīt pieteikumu, nenorādot uz strīdu par tiesībām.