Krievijas tiesību sistēmu pārstāv liels skaits nozaru, no kurām katra regulē noteiktu ekonomisko vai sociālo attiecību sfēru. Viens no nozīmīgākajiem valsts politiskās pārvaldības kvalitātes ziņā ir finanšu tiesības. Kādas ir viņa krievu modeļa iezīmes?
Kas ir finanšu tiesības?
Pirms izpētīt finanšu tiesību sistēmas iezīmes, kas darbojas Krievijas Federācijā, mēs noteiksim galveno pētāmā jautājuma tēmu. Kādi ir kopējie ekspertu viedokļi šajā jautājumā? Saskaņā ar vispārpieņemto Krievijas ekspertu kopienas definīciju finanšu tiesības ir juridiskā nozare, kas regulē attiecības, kas rodas galvenokārt varas struktūru darbības rezultātā valsts vai pašvaldību līmenī. Tajā pašā laikā attiecīgajām attiecībām var būt dažādas pazīmes, kas liecina par viena vai otra veida attiecināšanu.
Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēmas raksturojums
Finanšu tiesību sistēma Krievijas modeļa izteiksmē tiek parādīta vairāku galveno juridisko attiecību kategoriju formā.
Pirmkārt, tās ir darbības, kas atspoguļo monetāro resursu konsolidāciju dažādu fondu, kurus pārvalda valsts vai pašvaldības, ietvaros.
Otrkārt, šī ir darbība, kas saistīta ar finanšu līdzekļu sadali, kas ir valsts rīcībā.
Treškārt, šīs ir attiecības, kurās attiecīgās finanšu rezerves tiek izmantotas sociālo un ekonomisko problēmu risināšanas kontekstā praksē.
Ceturtais, šīs ir procedūras, lai kontrolētu, kā valsts vai pašvaldību iestādes pārvalda naudas plūsmas. Tāpat daži eksperti uzskata, ka Krievijas finanšu tiesību sistēmā ir ietvertas darbības, kas atspoguļo monetārās emisijas procesus, kurus veic valsts monetārās iestādes - galvenokārt Centrālā banka.
Kādi uzdevumi tiek risināti pirmās aktivitātes grupas ietvaros? Galvenokārt tās ir attiecības, kas atspoguļo dažādu nodokļu un nodevu iekasēšanu, kas jāieskaita valsts kasē. Attiecībā uz otro darbību kategoriju šeit prioritāte ir starpbudžetu attiecības (ieskaitot subsīdijas, subsīdijas, subsīdijas utt.).
Trešais attiecību veids ietver galvenokārt valdības vai pašvaldību izdevumus. Ceturtās darbības kategorijas ietvaros tiek veikti uzdevumi, kas saistīti ar nodokļu un budžeta kontroli (dažos gadījumos banku veikto finanšu darbību uzraudzība). Faktiski jautājums ir valsts banknošu izdots jautājums. Tā var būt arī monetārā politika, kas sastāv no Centrālās bankas bāzes likmes palielināšanas vai citām metodēm, kuru mērķis ir sasniegt mērķa makroekonomiskos rādītājus.
Valsts finanšu fakti
Šīs tiesību nozares galvenais priekšmets ir ekonomiskās attiecības atspoguļo dažādu valsts īpašumā esošo naudas līdzekļu izveidi, izplatīšanu un izmantošanu. Pirms izpētīt, kāda ir finanšu tiesību sistēma un avoti, mēs sīkāk izpētīsim aspektu, kas atspoguļo attiecīgo tiesisko attiecību struktūru.
Valsts naudas plūsmas veidojas dažādu ekonomisko darbību dēļ.Uzņēmumi un iedzīvotāji maksā nodokļus par peļņu, rada noteiktus sociālos pabalstus un nodrošina dažādas sociālās vajadzības. Ievērojamu daļu līdzekļu iegādi subjekti var brīvi izmantot. Tajā pašā laikā tie dod ievērojamu ienākumu daļu kā dažādi nodokļi un nodevas. Pēdējie savukārt tiks sadalīti, pamatojoties uz tām prioritātēm, kas veido valsts varu. Politisko institūciju funkcijas tiek samazinātas līdz diviem galvenajiem pamatdarbības veidiem - vadības un kontrolei. Kādas ir viņu īpašības?
Administratīvo funkciju raksturo tādu uzdevumu klātbūtne, kas saistīti ar līdzsvara nodrošināšanu valsts ekonomikā, tādu nozaru attīstībā, kuras ražo pietiekamu daudzumu produktu un pakalpojumu no nacionālās ekonomiskās sistēmas un sabiedrības ērtas attīstības viedokļa. Kontroles funkcija tiek izteikta problēmu risināšanā, kas saistītas ar apstiprinātu finanšu plānu izpildes uzraudzību, nodrošinot juridisko personu pareizu budžeta līdzekļu izlietojumu.
Valsts funkcijas nacionālajā finanšu sistēmā
Kādas ir galvenās funkcijas, ar kuru palīdzību valsts piedalās valsts finanšu pārvaldībā? Tie galvenokārt ir saistīti ar noteiktu naudas fondu veidošanu, sadalīšanu un efektīvu izmantošanu. Mērķis ir nodrošināt stratēģiskos mērķus, kas saistīti, kā jau teicām iepriekš, ar valsts ekonomiskās sistēmas un sabiedrības attīstību, kā arī nodrošināt politisko suverenitāti (tostarp uzlabojot valsts aizsardzības sistēmu).
Tāpēc valsts finanšu funkcijām ir izšķiroša loma sociālās attīstības aspektā. To var izteikt godīgi, atspoguļojot dažu nozaru objektīvās vajadzības pēc budžeta līdzekļu sadales, pareizu finansējuma prioritāšu noteikšanu. Uz valsti var attiekties arī noteiktas nodokļu atlaides, aizdevumi ar zemākām likmēm nekā tad, kad tiek iesniegti pieteikumi privātajām bankām, tādējādi veicinot stratēģiski nozīmīgu valsts ekonomiskās sistēmas nozaru attīstību.
Valsts finanšu sistēmas vienotība
Viena no atšķirīgajām iezīmēm, kas raksturo Krievijas budžeta sistēmu: finanšu likumu nozares darbojas tajā neatkarīgi no līmeņa - federālā, reģionālā vai pašvaldības - kopumā, saskaņā ar vienotām shēmām. Šāds modelis nav raksturīgs visiem štatiem. Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs, citā federālā tipa valstī, valsts budžeti ir diezgan neatkarīgi no centra.
Tādējādi Krievijas budžeta sistēma, kā arī saistītās institūcijas valsts līdzekļu veidā darbojas pēc tiem pašiem principiem. Arī līdzīgu shēmu ietvaros tiek organizēti mehānismi, kuru ietvaros viņi mijiedarbojas ar uzņēmumiem federālā, reģionālā vai pašvaldību līmenī.
Praksē Krievijas publisko finanšu sistēmas vienotību var redzēt arī daudzu reģionu un pašvaldību budžetu izteiktas atkarības no federālā centra sniegtajiem atbalsta pasākumiem aspektā. Mēs runājam par subsīdijām, subsīdijām, subsīdijām vai, piemēram, valdības aizdevumi. RF budžeta kodekss arī paredz diezgan plašu nodokļu atskaitījumu klāstu par labu vietējie budžeti atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām normām. Tas ir, iekasējot nodokļus un nodevas, kas attiecas uz reģionālajām un federālajām, vietējai pašvaldībai ir tiesības paļauties uz nodokļu līdzekļu maksātāju daļu no līdzekļiem, kas iemaksāti kasē. Turklāt ir nodokļi, kas, pamatojoties uz to, ka tiek klasificēti kā vietējie, pilnībā paliek pašvaldības rīcībā.
Turklāt procesi, kas izpaužas kā pamanāma Krievijas administratīvo un politisko vienību vertikālā finanšu integrācija, notiek saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, kaut arī Krievijas Federācijas pašvaldību valdība ir nodalīta no valsts. Šī sistēma, kā uzskata daudzi eksperti, ir attīstījusies galvenokārt Krievijas Federācijas veidojošo vienību nevienmērīgās ekonomiskās attīstības dēļ, pateicoties daudzu ekonomikas nozaru reģionālajai specializācijai. Tā rezultātā politiskajam centram ir jāpieliek pūles, lai nodrošinātu taisnīgu valstu finanšu rezervju sadalījumu pa reģioniem.
Tiesisko attiecību subjekti
Tāpēc finanšu tiesību priekšmets ir atšķirīgas attiecības, kas saistītas ar naudas plūsmu apriti. Kāds ir aktieru spektrs, kas tajos piedalās? Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēma ietver to klasifikāciju šādās galvenajās kategorijās.
Pirmkārt, tās ir aktivitātes, kuru priekšmeti, no vienas puses, ir valsts un pašvaldības iestādes iestādes, kas ir kompetentas kontroles, uzraudzības un citu procedūru ieviešanā, no otras puses - uzņēmumi un privātpersonas. Otrkārt, attiecību subjekti finanšu likumu ietvaros var būt tikai varas iestādes - valsts un pašvaldības.
Tiesisko attiecību klasifikācija
Arī Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēma nozīmē tiesisko attiecību sadalīšanu vairākās pamatkategorijās. Mēs tos uzskaitām.
Pirmkārt, tās ir tiesiskās attiecības, kuru priekšmets ir budžeta jautājumi, kā arī tās, kas attiecas uz PFR, FSS, MHIF darbu kā galvenajiem valsts fondiem. Otrkārt, tās ir darbības, kuru ietvaros finanšu plūsmas tiek pārvaldītas valsts un pašvaldību uzņēmumos. Treškārt, šīs ir tiesiskas attiecības, kuru priekšmets ir nodokļu, nodevu, kā arī dažādu parādu iekasēšana, kurā ir iesaistīta valsts vai konkrēta pašvaldība. Ceturtkārt, tās ir darbības, kas saistītas ar valsts un pašvaldību izdevumu izpildi. Arī daži eksperti identificē atsevišķā darbības kategorijā, atspoguļojot finanšu darījumu īstenošanu - valūtas maiņu, norēķinus, naudas aprites organizēšanu utt.
Tiesiskās attiecības, kas veido finanšu tiesību sistēmas elementus, juristi parasti attiecina uz īpašuma tiesībām. Tas ir saprotams, jo darbība atspoguļo visu, kas saistīts ar materiālo komponentu - budžeta procesu, nodokļu iekasēšanu utt. Personiskās attiecības, kas nav saistītas ar īpašumu, ir arī Krievijas finanšu likumu sistēmā, taču to lomu daudzi eksperti nosaka kā sekundāru.
Mēs izpētījām, kas ir finanšu tiesību priekšmets un sistēma. Mēs pētām aspektu, kas atspoguļo avotu nozīmīgumu attiecīgajā tiesību jomā, kā arī to klasifikācijas kritērijus. Tāpat kā jebkurā citā tiesību jomā, tām ir izšķiroša loma.
Finanšu tiesību avoti
Tādējādi finanšu tiesību sistēma darbojas, pamatojoties uz dažādu normatīvo avotu noteikumiem. Apsveriet viņu specifiku. Aplūkotie avoti ir tiesību akti, kas pieņemti valsts vai pašvaldību līmenī, kas ietver noteikumus, kas regulē noteiktu vienību darbību finanšu tiesību jomā. Mēs pētām to galvenos veidus, kas ir pārstāvēti Krievijas tiesību sistēmā.
Vissvarīgākais avots, uz kura balstās Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēma, ir valsts konstitūcija. Kādus šī normatīvā akta noteikumus var minēt kā piemēru? Pirmkārt, šī ir norma, kas noteikta Krievijas pamatlikuma 57. pantā, saskaņā ar kuru katram pilsonim jāmaksā nodokļi un nodevas, kas noteiktas likumā. Kā piemēru varat minēt arī likumu, kas ietverts Konstitūcijas 75. pantā. Tas sniedz vispārīgu Krievijas nodokļu sistēmas aprakstu.Šīs likuma finanšu sektora iezīmes ir raksturīgas ne tikai Krievijas Federācijai. Līdzīgas tiesiskās tradīcijas tiek ievērotas, piemēram, Baltkrievijā. Var atzīmēt, ka Baltkrievijas Republikas finanšu tiesību sistēma lielā mērā balstās arī uz Konstitūcijas noteikumiem. Tāpat galveno Baltkrievijas likumu papildina citi juridiski avoti, kuru statuss ir līdzīgs Krievijas tiesību aktiem.
Ir arī citi svarīgi avoti, kuru dēļ darbojas Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēma. Piemēram, tas ir federālais likums “Par kontu palātu”, saskaņā ar kuru būtu jārīkojas vienai no galvenajām valsts kontroles struktūrām finanšu jomā. Starp svarīgākajiem avotiem, pateicoties kuriem darbojas Krievijas finanšu likumu sistēma, ir Krievijas Federācijas nodokļu un budžeta kodeksi. Liela nozīme ir arī likumiem “Par pievienotās vērtības nodokli” vai, piemēram, “Par ienākuma nodokļiem” un “Par pašvaldību finanšu pamatiem”. Krievijas finanšu likumu sistēmai ir svarīgi arī statūti - prezidenta dekrēti un valdības dekrēts.
Iepriekš minētie tiesību akti ir pieņemti federālā līmenī. Tomēr Krievijas Federācijas finanšu tiesību avotu sistēmā ietilpst arī likumi, kas ir apstiprināti reģionos. Jo īpaši katrā federācijas veidojošajā vienībā katru gadu tiek pieņemts tiesību akts, saskaņā ar kuru jāveic budžeta izpilde.
Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēmas raksturojums nozīmē dažu departamentu tiesību aktu nozīmīgu lomu. Starp svarīgākajām ir Federālā nodokļu dienesta un Finanšu ministrijas vēstules. Šajā gadījumā likumu un nolikumu ieviešanai ir jāapstiprina departamentu tiesību akti. Dažos gadījumos ir iespējams izmantot vietējos normatīvos aktus valsts institūciju (piemēram, universitāšu) līmenī kā finanšu tiesību avotus.
Cits avota veids ir starptautiskie līgumi. Piemēram, starp Krieviju un daudzām citām valstīm tika parakstīti nolīgumi, kuru mērķis ir novērst nodokļu dubultu iekasēšanu no to maksātājiem. Ja jūs sekojat Krievijas Federācijas konstitūcijas 15. panta loģikai, starptautiskie līgumi ir daļa no Krievijas tiesību sistēmas.
Daži eksperti uzskata, ka tiesas precedenti kļūst arvien nozīmīgāki Krievijas finanšu tiesību sistēmā. Šos avotus nevar uzskatīt par tiesību aktiem, līdzīgi kā tas notiek, piemēram, ASV. Tajā pašā laikā de facto tiesu precedentiem, kā atzīmēja daudzi juristi, ir ievērojama loma tiesībaizsardzības prakses aspektā. Un tāpēc daudzus lēmumus finanšu procesu jomā, kurus, piemēram, ir pieņēmusi Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa, var pieņemt kā faktiskos tiesību avotus kopā ar likumiem un nolikumiem.
Finanšu tiesību metode
Izpētījuši, kas ir finanšu tiesību subjekts un sistēma, izpētījuši avotu specifiku, mēs varam izpētīt aspektu attiecībā uz šai tiesību jomai raksturīgo metodi. Kāds ir ekspertu viedoklis šajā jautājumā?
Daudzi Krievijas juristi ir vienisprātis, ka galvenā metode finanšu tiesību sistēmā ir dažāda veida noteikumi, kurus izdod valsts vai pašvaldību iestādes ar nepieciešamajām pilnvarām. Šo avotu saturs var attiekties, piemēram, uz maksājumu summu, kas jāpārskaita finanšu tiesisko attiecību subjektiem valsts budžetā vai no valsts līdzekļiem. Iepriekš minēto galveno metodi papildina arī citi rīki, piemēram, piemēram, ieteikumi vai apstiprinājumi.
Krievijas Federācijas finanšu likuma struktūra
Izpētījuši, kāda ir Krievijas Federācijas finanšu tiesību sistēma un avoti, izpētījuši šīs legālās nozares galvenās metodes, mēs izpētīsim tās struktūras iezīmes. Tāpat kā daudzas citas tiesību nozares, arī finanšu joma ir sadalīta vispārējā un speciālajā daļā. Mēs pētām viņu specifiku.
Finanšu tiesību vispārējo daļu pārstāv normas, kas nosaka galvenos principus, formas un dažādas metodes, kā valsts vai pašvaldības veic finanšu darbības. Vispārējā daļā ietilpst arī atbilstošas valsts institūcijas, kompetentas attiecīgajā darbības jomā.
Attiecīgie tiesību akti atspoguļo viņu pilnvaru diferenciāciju, viņu tiesiskā statusa specifiku, kā arī attiecību ar citām finanšu tiesību subjektiem nianses. Attiecīgās nozares vispārējā daļā ietilpst arī noteikumi, kas saistīti ar finanšu kontroli.
Tāpat kā citas jomas, kurās Krievijas normatīvā sistēma ir sadalīta sīkāk, finanšu tiesību nozares var norādīt īpašā daļā. Avoti, kas ir tā sastāvdaļa, regulē tiesiskās attiecības attiecīgo komunikāciju subjektu individuālo darbības jomu līmenī.
Finanšu tiesību institūcijas
Krievijas Federācijas finanšu tiesību jēdziens un sistēma liek domāt par atsevišķu institūciju pastāvēšanu attiecīgajā tiesiskajā jomā. Apsvērsim to būtību. Viena no galvenajām attiecīgajām institūcijām ir budžeta tiesību joma. Šī tēze var būt saistīta ar faktu, ka budžetā ir koncentrēti lielākie valsts finanšu līdzekļu apjomi, kas, pirmkārt, ir nepieciešami visas politiskās vadības sistēmas funkcionēšanai, un, otrkārt, tie ir nepieciešami no valsts ekonomikas uzturēšanas viedokļa. Konkrēti, Krievijas politiskās struktūras modelī budžeta loma ir izšķiroša. Kā arī valsts uzņēmumu loma.
Budžets ir finanšu plāns, kas paredz, ka valstij ir ienākumi un izdevumi. Tāpēc viena no vissvarīgākajām finanšu tiesību institūcijām būs sfēra, kurā tiek iekasēti atsevišķi maksājumi, kas vērsti uz budžeta ieņēmumiem. Mēs runājam par nodokļiem, nodevām, iemaksām, brīvprātīgām iemaksām un citiem likumos paredzētajiem avotiem.
Valsts ieņēmumu institūta ietvaros galvenās tiesību normas ir tās, kas būs saistītas ar nodokļu iekasēšanā iesaistīto kompetento iestāžu darbībām un juridisko personu darbībām, kurām jāveic atbilstoši maksājumi. Valsts ieņēmumu institūtā ir arī tiesību normas, kas var attiekties uz kredītpolitiku, ko veic, piedaloties iestādēm.
Tādējādi tādas institūcijas kā budžeta sistēma ietvaros finanšu likumi īsteno nozīmīgākās funkcijas attiecībā uz politiskās pārvaldības efektivitāti valstī. Tomēr papildus sfērai, kuras kompetencē ir budžeta ieņēmumi, ir svarīga joma, kas atspoguļo naudas tērēšanas mehānismus. Tātad valsts izdevumu institūcija ir svarīga arī no valsts tiesību sistēmas funkcionēšanas viedokļa. Eksperti tās sastāvdaļas galvenokārt uzskata par normām, kas paredzētas politiskā centra vai pašvaldību kontrolēto finanšu plūsmu optimizēšanai, risinot jautājumus, kas saistīti ar parāda saistībām, ar kurām ir saistīta valdība, aizdevumi un tā tālāk.
Vēl viena nozīmīga institūciju grupa finanšu likumu ietvaros atspoguļo to organizāciju darbību, kuras ir iesaistītas valūtas regulēšanas jautājumos. Tajā pašā laikā var atzīmēt faktu, ka Krievijas valsts naudas plūsmas pārvaldības modelī visi norādītie iestāžu veidi ir pietiekami cieši saistīti viens ar otru.
