Daudzās valstīs ir likumdošanas asambleja, ko sauc par Senātu, un to veido attiecīgi senatori. Pēdējie saņem savas pilnvaras ievēlēšanas, iecelšanas, mantojuma dēļ vai citu iemeslu dēļ atkarībā no valsts. Mūsdienu senāti, kā likums, kalpo tā saucamās prātīgās otrās domas nodrošināšanai, kas nozīmē iespēju izskatīt parlamenta apakšpalātas pieņemto likumu. Kas ir senāts?
Jēdziens
Senāts ir konsultatīva asambleja, bieži divpalātu likumdevēja vai parlamenta augšpalāta. Vārda "senāts" (lat. Senatus) nozīme senās Romas etimoloģijā nozīmē "vecāko sapulce". Senajā Romā visgudrākie un pieredzējušākie sabiedrības locekļi vai valdošā šķira pildīja vissvarīgākās funkcijas valstī. Pats vārds nāk no latīņu valodas vārda "senex", kas nozīmē "vecs". Senāts ir ļoti sena sociālās organizācijas forma, kurā cilts vecākie cilvēki iesaistījās konsultācijās par dažādiem jautājumiem un lēmumu pieņemšanā.
Senāts šodien
Mūsdienu demokrātijām ar divpalātu parlamentāro sistēmu dažos gadījumos augšpalāta ir senāts. Bieži vien tas atšķiras no apakšnama, kam var būt dažādi nosaukumi: Pārstāvju palāta (Amerikas Savienotās Valstis), Nacionālā asambleja (Francija) un citas struktūras.
Atkarībā no valsts senatoriem un vēlētājiem var izvirzīt dažādas prasības. Tas var būt minimālais vēlētāju un kandidātu vecums, proporcionāla, vairākuma vai jaukta vēlēšanu sistēma, vēlētāju bāze vai vēlēšanu koledža. Parasti senātā ir mazāk locekļu nekā apakšējā parlamenta padomē.
Federālajās zemēs
Dažās federālās zemes Senāti pastāv arī federālajā līmenī. Piemēram, Amerikas Savienotajās Valstīs visām valstīm, izņemot Nebrasku, kuras likumdevējs ir vienspalātu parlaments, ir savi senāti. Ir arī ASV štata senāts. Tāpat Argentīnā federālā līmenī astoņās valsts provincēs (Buenosairesā, Catamarkā, Corrientes, Entre Rios, Mendoza, Salta, San Luis un Santa Fe) ir divpalātu likumdošanas parlamenti ar Senātu kā augšpalātu.
Austrālijā un Kanādā senāta ir tikai federālā parlamenta augšpalāta. Visām citām valstīm, izņemot Kvīnslendu (Austrālijā), ir parlamentu augšpalātas likumdošanas padomes. Vairākās Kanādas provincēs pirms kāda laika bija arī senāti. Bet viņi visi tika atcelti, un viņu vietā tika izveidotas likumdošanas padomes, no kurām pēdējā tika izveidota Kvebekā 1968. gadā. Vācijā pēdējais dotais autoritāte atradās Bavārijas federālajā zemē, bet tika atcelts pēc Senāta reformas 1999. gadā.
Senatori
Dalību var iegūt vēlēšanās vai ieceļot. Piemēram, vēlēšanas notiek reizi trijos gados pusei Austrālijas Senāta locekļu ar senatora pilnvaru laiku 6 gadi. Tāda pati procedūra notiek ASV. Turpretī Kanādas Senāta locekļus ieceļ ģenerālgubernators pēc Kanādas premjerministra ieteikuma un viņi pilda savas pilnvaras līdz brīdim, kad viņi atkāpjas no amata, tiek izslēgti no viņu rindām vai viņiem nav pienākums atkāpties 75 gadu vecumā.
Kāds ir senāts citās valstīs?
Interesanti, ka ne vienmēr Senāts ir tieši likumdošanas vai konsultatīva institūcija. Fakts ir tāds, ka vēstures gaitā šie termini ir izmantoti, lai apzīmētu struktūras un ierēdņus ar citām pilnvarām.
Piemēram, Senāts atradās Somijā līdz 1919. gadam un apvienoja galveno izpildvaras un tiesu iestāžu lomu valstī.
Vācijas Federatīvajā Republikā ir pilsētas ar zemes statusu, piemēram, Berlīne, Brēmene un Hamburga (līdzīgi kā Krievijas federālās nozīmes pilsētas Maskava, Sanktpēterburga un Sevastopole). Tajos esošie senāti ir izpildvaras struktūras, un ministru portfeļu turētāji tiek uzskatīti par senatoriem.
Vairākās pilsētās, kas bijušās Hansa biedri (viduslaiku ostas pilsētu konfederācija, kas galvenokārt atrodas Baltijas jūras un Ziemeļjūras krastos), piemēram, Greifsvalde, Lībeka, Rostoka, Štralzunds vai Vismāra; senāts ir pilsētas valdība. Neskatoties uz to, Bavārijā Senāts bija otrā likumdošanas palāta līdz tās atcelšanai 1999. gadā.
Skotijā Augstās tiesas tiesnešiem ir Tieslietu koledžas senatoru tituls.
Senatori vienpalātu parlamentos
Dažās pārsvarā federālās zemēs ar vienpalātas likumdošanas varu vietniekus ievēl dažādos veidos, bet tos sauc par senatoriem. Šādās valstīs senatori parasti pārstāv teritorijas, kas ir valsts subjekti, bet pārējie locekļi pārstāv tautu kopumā (šī ierīce tiek izmantota, lai izveidotu federālu pārstāvniecību, bez vajadzības izveidot divkameru likumdošanas iestādi). Šīs valstis ir Sentkita un Nevisa, Komoru salas un Mikronēzija.
Citos vienotas valstis termina “senators” lietošana nozīmē dažas atšķirības starp šādiem locekļiem un citiem likumdevējiem (piemēram, ar iecelšanas vai ievēlēšanas metodi). Šī situācija ir raksturīga Džersijai, Dominikānas Republikai un Sentvinsentai un Grenadīnām.