Budžeta bilance. Budžeta ieņēmumi un izdevumi

Krievijas Federācijas budžeta struktūrā ietilpst dažādu līmeņu finanšu sistēmu komplekss, kura pamatā ir sociālekonomiskā mijiedarbība un nozares likumdošana. Šīs iestādes darbība ir saistīta ar daudzu jautājumu risināšanu. Viena no tām ir līdzsvarota budžeta problēma.

Darbības pamati

Budžetu veidošanu veic, izmantojot šādas aktivitātes:

1. Izveidojot ienesīgu daļu.
2. Līdzekļu sadalījums pa sistēmas līmeņiem.
3. Līdzsvarot dārgu un rentablu daļu.
4. Līdzekļu sadalījums atbilstoši visu līmeņu vajadzībām.

Budžeta struktūrā ietilpst finanšu sistēmas:

1. Federālā līmeņa un valsts papildu fondi.
2. Priekšmeti un teritoriālais stāvoklis. avoti.
3. Pašvaldības.

Kopš 2001. gada valsts veselības un sociālās apdrošināšanas fondi konsolidējas budžeta sistēmā un federālajās finansēs. Tikai FIU darbojas autonomi.

Rūpniecības likumdošana

Budžeta plānošanu veic saskaņā ar kritērijiem, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 28 BC. Tie jo īpaši ietver:

1. Sistēmas vienotība. Tas nozīmē, ka tiesiskais regulējums un dokumentācijas formas visos līmeņos ir vienādas.
2. Izmaksas un budžeta ieņēmumi ir sadalīti starp sistēmas saitēm.
3. Neatkarības institūts.
4. Sabalansēta budžeta princips.
5. Publicitāte - piekļuves atvērtība pieņemtajiem nozares likumiem.
6. Uzticamība - rakstu aprēķināšanas reālistiskums un ticamība.

Īpašas līdzekļu sadales vērtības katru gadu nosaka likumi, kas regulē finanšu koncentrāciju un sadali federālā un reģionālā (republikas) līmenī.

Sabalansēta budžeta princips

Tas darbojas kā viens no galvenajiem parametriem, ko izmanto sistēmas uzbūvē. Tās būtība ir iestādes stāvoklis, kurā izmaksas un budžeta ieņēmumi ir līdzsvaroti. Galvenais uzdevums ir panākt viņu vērtību vienlīdzību vai maksimālu tuvumu viens otram. Sabalansēts budžets tiek uzskatīts par normālu finansiālās darbības stāvokli.

Iespējamās novirzes

Gadījumā, ja budžeta ieņēmumi ir lielāki par izmaksām, rodas pārpalikuma stāvoklis. Citiem vārdiem sakot, sistēmas bilance ir pozitīva. Tomēr praksē visbiežāk rodas atšķirīga situācija - budžeta izdevumi pārsniedz peļņu. Šajos gadījumos ir deficīts vai negatīva bilance. Jūs varat līdzsvarot šos priekšmetus, palielinot peļņu vai samazinot budžeta izdevumus.

Deficīts

Negatīva bilance var būt dažādu iemeslu dēļ. Dažos gadījumos valsts apzināti palielina deficītu. Tas tiek darīts, lai stimulētu ekonomisko aktivitāti un kopējo pieprasījumu recesijas laikā. Šādos periodos valdība pieņem īpašus lēmumus, kuru īstenošana ir vērsta uz nodarbinātības līmeņa paaugstināšanu vai nodokļu samazināšanu. Tā rezultātā palielinās izmaksas un samazinās peļņa, kas rada deficītu. Šādu negatīvu bilanci sauc par strukturālu. Pastāv arī ciklisks deficīts. Nodokļi budžetā to neietekmē tik daudz. Šādu deficītu izraisa vispārējs ražošanas samazinājums krīzes laikā, un tas notiek cikliskas ekonomiskās attīstības rezultātā. Turklāt izšķir pasīvo un aktīvo deficītu.Pēdējais tiek izveidots, kad izmaksas pārsniedz peļņu, un pirmais - samazinot nodokļu likmes un citus atskaitījumus, kas, savukārt, ir ekonomiskās izaugsmes, nepilnīgo maksājumu un citu lietu samazināšanās rezultāts.

Rakstu līdzsvars

Līdzsvara princips ļauj tuvināt izmaksu un peļņas vērtības pat ar deficītu. Ja izmaksas ir ļoti augstas, un pieejamie līdzekļi tos nesedz, tad finanšu plānu nevar izpildīt. Nesabalansēts budžets sākotnēji ir nereāls. Rakstu nelīdzsvarotība to padara fiktīvu. Arī finanšu plāna veidošana ar pārpalikumu nav vēlama.

Tas ir saistīts ar faktu, ka šajā gadījumā ekonomikai ir pārvērtēts slogs un līdzekļu sadales un izmantošanas vispārējā efektivitāte ir samazinājusies. Tādējādi finanšu plāna sastādīšanas procesā budžeta atlikums ir obligāta prasība. Sakarā ar to valsts iestāžu normāla darbība tiek veikta visos līmeņos. Ja pat neliela daļa ir nelīdzsvarota, pašvaldību un valsts pasūtījumu finansēšana kavējas un aprēķinātās sistēmas kļūdas. Rezultātā valsts ekonomikā parādās nemaksājumi.

Budžeta līdzsvarošana

Labākais risinājums ir bezdeficīta finanšu plāna izstrāde. Tas satur izdevumu summu, ieskaitot atskaitījumus par atmaksu un apkalpošanu valsts parāds mazāka peļņas norma. Ja no deficīta nevar izvairīties pat pilnībā izmantojot parastos finansējuma avotus, jums ir jāizmanto aizņēmumi dažādās formās. Līdzsvarotu budžetu var sasniegt daudzos veidos. Dažas metodes tiek izmantotas finanšu plāna tiešā sagatavošanā, citas - tā ieviešanas procesā. Starp visizplatītākajiem pirmās grupas līdzekļiem var izdalīt šādus:

1. Izmaksu ierobežošana, ņemot vērā sociālekonomiskās iespējas un centralizētās peļņas apmēru.
2. Ienākumu sadales sistēmas uzlabošana starp budžetiem dažādos līmeņos, atbilstoša izmaksu noteikšana.
3. Peļņas pieauguma krājumu identificēšana un mobilizēšana.
4. Izveidot efektīvu sistēmu finanšu aprites regulēšanai un palīdzības sniegšanai starpvaldību attiecībās.
5. Valsts sektora samazināšana ekonomikā, pamatojoties uz valsts īpašuma privatizāciju saprātīgās robežās.
6. Tādu izmaksu zonu plānošana, kas labvēlīgi ietekmē peļņas pieaugumu un vienlaikus veicina to sociālekonomisko problēmu risināšanu, ar kurām saskaras sabiedrība, ar minimālām izmaksām ar maksimāliem ienākumiem.
7. Visdaudzsološāko aizņemšanās veidu izmantošana, ļaujot reālai finanšu plūsmai no tirgiem.
8. Ieviešot taupību, novēršot nevajadzīgas izmaksas, kas nav nepieciešamas galējas nepieciešamības dēļ

Pasākumi finanšu plāna izpildē

Budžeta bilanci var sasniegt ar šādām metodēm:

1. Izmaksu apstiprināšanas procedūras ieviešana.
2. Stingri ievērojot pieņemtos finanšu saistību ierobežojumus, kuru mērķis ir faktiski piesaistīt peļņu.
3. Optimāla laika noteikšana izmaksu ieviešanai.
4. Izmaksu samazināšanas un bloķēšanas mehānisma izmantošana.
5. Finansēšanas sistēmas pilnveidošana, pamatojoties uz pakāpenisku pašreizējo uzņēmumu subsīdiju pārtraukšanu un uzņēmējdarbības vienību absolūtas īpašumtiesību ieviešanu, lai izpildītu saistības pret partneriem un valsti.
6. Peļņas pieauguma papildu avotu mobilizācija.
7. Pastāvīga finanšu uzraudzība efektīvai, ekonomiskai un mērķtiecīgai līdzekļu tērēšanai.
8. Palīdzība citiem budžetiem, rezervju izmantošana utt.

Gada līdzsvarošana

Ekonomikas teorijā tiek apskatīti vairāki līdzsvara jēdzieni.Saskaņā ar vienu viedokli finanšu plāns būtu jāsabalansē katru gadu. Šāds jēdziens bija izplatīts lielākajā daļā attīstīto valstu līdz 20. gadsimta 30. gadiem. Saskaņā ar šīs teorijas atbalstītājiem gada budžeta bilance ļauj valdībām īstenot atbildīgāku politiku. Valsts darbojas uz pieejamajiem līdzekļiem, neuzkrāj kredītus, neprovocē inflāciju.

Samazinot peļņu, valdībai ir jāpalielina nodokļi vai jāsamazina izmaksas. Tā palielināšanās gadījumā valstij jārīkojas tieši pretēji. Tomēr jāatzīmē, ka vēlme ar visiem līdzekļiem cīnīties pret deficītu, neveicot aizņēmumus, var izraisīt negatīvas sekas jebkuras valsts ekonomikas sistēmai. Mūsdienās praksē šo jēdzienu izmanto ierobežots skaits valstu ar pārejas ekonomiku un jaunattīstības valstīm.

Cilpas izlīdzināšana

Šīs koncepcijas teorētiskos pamatus ielika Keinss. Tādējādi gada budžeta bilance tika noraidīta, deficīti faktiski tika legalizēti, lai stimulētu ekonomikas sistēmu. Šīs teorijas būtība ir tāda, ka lejupslīdes laikā valstij vajadzētu palielināt izmaksas. Šajā gadījumā jāsamazina nodokļu atskaitījumi. Šajā gadījumā finanšu sistēmas deficīts ir neizbēgams. Atgūšanas posmā valsts, paaugstinot nodokļu likmes, atmaksājas ar esošajiem parādiem. Tā rezultātā līdz cikla beigām finanšu sistēma ir līdzsvarota. Šī koncepcija nozīmē, ka valsts veic pretciklisku ietekmi, cenšoties panākt līdzsvarotu budžetu. Šajā teorijā liela nozīme ir "iebūvētiem stabilizatoriem". Tie ietver:

1. Progresīvā nodokļu sistēma.
2. Pārskaitīt valdības maksājumus (sociālās apdrošināšanas iemaksas, invaliditātes pabalstus utt.).

Izmantojot tos, kopējā pieprasījuma apjoms var automātiski palielināties vai samazināties atkarībā no biznesa cikla fāzes un konjunktūras kustības pretējā virzienā. Šai koncepcijai tomēr ir būtisks trūkums. Tas neņem vērā atšķirības kāpumu un kritumu dziļumā un ilgumā. Šos rādītājus ir ārkārtīgi problemātiski prognozēt.

Jēdziens "sekundārs"

Saskaņā ar trešo koncepciju līdzsvarots budžets nav iespējams un nav vajadzīgs. Ja ņemam vērā, ka mūsdienu apstākļos pastāv stabili faktori, kas palielina deficītu, tad mums pilnīgāk jāizmanto valdības aizdevumi kā likumīgs peļņas avots. Tieši šāds aizdevums, pēc koncepcijas atbalstītājiem, var ne tikai kompensēt ienākumu un izdevumu atšķirības, bet arī piesaistīt papildu uzkrājumu daļu ar sekojošām investīcijām ekonomikā. Šīs idejas piekritēji saskata galveno valsts uzdevumu ekonomiskās izaugsmes stimulēšanā. Tās īstenošanu var pavadīt pozitīva (stabila) budžeta bilance un stabils deficīts. Tāda situācija, piemēram, ir raksturīga ASV un dažu Eiropas valstu finanšu sistēmai.

Finansiālais stāvoklis Krievijā

Saskaņā ar pašreizējo budžeta kodeksu Valsts dome var pieņemt tikai līdzsvarotu finanšu plānu. Šajā sakarā kopā ar ienesīgiem rakstiem vajadzētu būt deficītam. Tas darbojas kā līdzsvarojoša saite. Tajā pašā laikā izmaksu daļā tiek izcelts īpašs raksts, kas regulē atskaitījumus par valsts aizdevumu apkalpošanu un atmaksu. Ja budžeta sistēmā tiek atklāts pārpalikums, ir nepieciešams:

1. Samaziniet peļņas piesaisti no pašvaldības vai valsts īpašuma pārdošanas.
2. Samaziniet nodokļu peļņu.
3. Plānojiet līdzekļu piešķiršanu parādu nomaksai.
4. Palielināt budžeta izdevumus, tai skaitā, pārnesot daļu no peļņas uz citu līmeņu finanšu sistēmām.

Līdzekļu avoti

Pieņemot nākamā gada budžeta deficītu, saskaņā ar BC ir jānosaka finansējuma rezerves. Līdzekļu avoti mainās atkarībā no sistēmas līmeņa. Federālajam budžetam tie ir:

1. Peļņa no dārgmetālu un akmeņu valsts rezervju pārdošanas.
2. Saņemtie aizdevumi rubļos.
3. Valsts aizdevumi, ko pārdod, emitējot vērtspapīrus.
4. Peļņa no organizāciju akciju pārdošanas.
5. Zemu izmaksu aizdevumi kas tiek saņemti no citu līmeņu finanšu sistēmām.
6. Peļņa no valsts īpašuma pārdošanas.
7. Ieņēmumi no valstij piederošo organizāciju privatizācijas.

Šie avoti tiek uzskatīti par iekšējiem. Līdzekļus var iegūt no ārējiem avotiem:

1. Valsts aizdevumi tiek veikts ārvalstu valūtā, emitējot vērtspapīrus Krievijas Federācijas vārdā.
2. Aizdevumi no ārvalstu valdībām, firmām un bankām, starptautiskām finanšu organizācijām tiek izsniegti ārvalstu naudā.

Secinājums

Mūsdienās visos finanšu pārvaldības līmeņos ir jānodrošina līdzsvarots budžets. Visi centieni un attiecīgo iestāžu darbinieku profesionalitāte jānovirza šī uzdevuma realizēšanai. Mūsdienu apstākļos īpaša nozīme ir finanšu sistēmas stabilitātei un valsts institūciju atbildībai par tās atbalstu.