Virsraksti
...

Starpvalstu sadarbības organizēšana. Starpiestāžu sadarbības efektivitāte. Starpiestāžu mijiedarbības problēmas. Starpvalstu sadarbības uzlabošana

Starpresoru informācijas mijiedarbība tiek veikta pašvaldību un valsts pakalpojumu sniegšanas ietvaros iedzīvotājiem. Tas ietver datu un dokumentācijas apmaiņu, arī elektroniskā veidā. starpvalstu sadarbība

Priekšmeti

Informācijas un dokumentācijas apmaiņa notiek starp pašvaldību un valsts institūcijām, kas sniedz attiecīgus pakalpojumus pilsoņiem un juridiskām personām. Starpvaldību sadarbības sistēmā piedalās arī pilnvarotas vienības, kas pakļautas federālām vai teritoriālajām struktūrām, daudzfunkcionāliem centriem un ārpusbudžeta līdzekļu specializētām nodaļām.

Vērtība

Starpdepartamentu mijiedarbības organizēšana darbojas kā viena no administratīvās sistēmas reformas jomām. Tā koncentrējas uz pašvaldību / valsts pakalpojumu pieejamības palielināšanu. Šis uzdevums tiek sasniegts, samazinot pieteikuma iesniedzēja iesniegtās dokumentācijas daudzumu. Pilnvarotām struktūrām trūkstošos materiālus un informāciju vajadzētu saņemt neatkarīgi. starpvalstu sadarbības organizēšana

Tiesiskais regulējums

Pirmoreiz prasības starpvalstu sadarbības sistēmas izveidošanai tika formulētas Federālajā likumā Nr. 210. Pēc tam tie tika iekļauti koncepcijā par administratīvo šķēršļu novēršanu, kas valstī pastāv jau ilgu laiku, un pašvaldību / valsts pakalpojumu pieejamības līmeņa paaugstināšanai 2011. – 2013. Programma noteica starpvalstu sadarbības pamatus, vispārīgos noteikumus un ieviešanas grafiku. Koncepcija tika apstiprināta ar valdības dekrētu Nr. 1021-r, kas datēts ar 2011. gada 6. oktobri.Ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministrija ir izstrādājusi pamatnostādnes vietējo un federālo iestāžu pārejai uz pakalpojumu sniegšanu, izmantojot starpnozaru mijiedarbības sistēmu.

SMEV

Pašlaik datu un dokumentācijas apmaiņa elektroniskā formā ir prioritārā starppersonu sadarbības joma. Šim nolūkam tika izveidota CMEA. Elektroniskās mijiedarbības sistēma sastāv no reģionāliem segmentiem. Pateicoties MEIS, pilnvarotās iestādes spēj ātri apmainīties ar nepieciešamajiem materiāliem, kas ievērojami samazina pieteikumu izskatīšanas laiku. starpnodaļu informācijas mijiedarbība

Specifiskums

Priekšlikumu sagatavošana par organizācijas jautājumiem, pilnvaroto institūciju mijiedarbību tiek uzticēta Starpnieku grupai. Lai īstenotu Federālā likuma Nr. 210 un iepriekšminētās koncepcijas noteikumus, tika izveidots sabiedrisko pakalpojumu saraksts, kura sniegšana tiek veikta kā daļa no datu un dokumentācijas apmaiņas starp kompetentajām struktūrām. Līdzīgu darbu veic pašvaldību institūcijas.

Funkcijas SMEV

Starpvalstu sadarbības ietvaros:

  1. Notiek drošības politikas piemēro reģistrētiem elektroniskajiem pakalpojumiem.
  2. Ziņojumi tiek novirzīti uz sistēmām asinhronās un sinhronās apmaiņas laikā.
  3. Ienākošie un izejošie zvani tiek reģistrēti.
  4. Ziņu piegāde garantēta. To veic ar atkārtota elektroniskā pakalpojuma izsaukuma mehānismu kļūmes gadījumā.
  5. Brīdina operatorus par pārkāpumiem sistēmā.
  6. Ieinteresētajiem lietotājiem tiek pārsūtīta informācija par abonēšanas mijiedarbības pakalpojuma notikumiem.
  7. Tiek ģenerēta dinamiski izveidota statistika par pakalpojumu izmantošanu.
  8. Ziņojumu parakstīšana tiek veikta digitāli.
  9. Tiek veikta katra ienākošā ziņojuma formālā-loģiskā kontrole.
  10. Apmaiņas procesus uzrauga, izmantojot SMEV. starpiestāžu jautājumi

Starpvalstu jautājumi: reģistrācija

Viens no sistēmas uzdevumiem ir nodrošināt pārsūtīto datu ticamību. Pašlaik izejošo dokumentu reģistrē nosūtītāja iestāde un pēc tam atkal saņēmēja vienība. Tas rada jautājumu par departamentu sistēmu informācijas bāzu integritātes garantēšanu. Piemēram, uzbrucējs, uzzinājis administratoru paroles, var mainīt vai izdzēst noteiktu ierakstu.

Unikālais identifikators

Tas tiek piešķirts katram dokumentam neatkarīgi no tā, vai tas ir izejošais vai ienākošais. Unikālais identifikators darbojas kā kārtas numurs. Tas nepārprotami definē gan pašu dokumentu, gan reģistrācijas karti. Tikmēr numurs ir unikāls konkrētai departamentu sistēmai. Tas nozīmē, ka ziņojumi ar tādu pašu identifikatoru var iekļūt centrālajā datu bāzē.  starpvalstu sadarbības pamati

Starpvalstu sadarbības uzlabošana

Pēc ekspertu domām, datu bāzu integritātes garantēšanas jautājumu ir iespējams atrisināt, ieviešot trešo personu. Tas būs sistēmas administratīvais centrs. Tā datu bāzē nebūtu pievienotu failu, tas ir, tieši pašu dokumentu. Šajā gadījumā tajā būtu ietverta pamatinformācija par tiem. Šādai sistēmai, no vienas puses, jābūt diezgan augstām prasībām attiecībā uz veiktspēju un nepārtrauktu darbību. Līdztekus tam būtu jānodrošina nosūtīto materiālu integritāte, autentiskums un uzticamība.

Šis uzdevums tiek sasniegts tāpēc, ka papildus obligātajām ziņām, kas paredzētas Noteikumos par lietvedības noteikumiem, kartē ir arī kontrolsumma, kas aprēķināta saskaņā ar pārsūtīto dokumentu. Rezultātā tiek veidota trīskārša dokumentācijas reģistrācija. Attiecībā uz unikālo identifikatoru tiek pieņemts, ka tiks izveidota vienota centralizēta sistēma, kas aptver visus reģionālos segmentus. Šajā gadījumā katram dokumentam tiks piešķirts savs numurs neatkarīgi no reģistrācijas iestādes atrašanās vietas. starpvalstu sadarbības efektivitāte

Ierobežota pieeja

Saskaņā ar plānu SMEV prasībām jāietver iespēja strādāt ar oficiālo dokumentāciju. Tas nozīmē, ka departamentu sistēmām jāatbilst standartiem, kas noteikti programmatūras un aparatūras sistēmu apstrādes materiāliem, kuriem piekļuve ir ierobežota. Lielākajai daļai varas struktūru ir grūti izpildīt šo uzdevumu. Eksperti uzskata, ka šai problēmai ir 3 risinājumi:

  1. Nepieciešams piešķirt papildu finansējumu kompleksu modernizēšanai un sertificēšanai. Tajā pašā laikā gandrīz visās valsts un pašvaldību darbinieku darbavietās jābūt aprīkotām ar programmatūru un aparatūru.
  2. Samaziniet prasību līmeni. Pēc ekspertu domām, tas ir pieļaujams, jo darbs tiek veikts ar dokumentiem, kas nesatur valsts noslēpumu.
  3. Koncentrējieties uz tādu ziņojumu apstrādi, kas nesatur “oficiālai lietošanai” informāciju. Tajā pašā laikā darba ar šiem dokumentiem ieviešana būtu jāatliek, līdz tiek atrisināti visi attiecīgie jautājumi saistībā ar pāreju uz atvērtas piekļuves informācijas elektronisku apmaiņu. sadarbības uzlabošana starpiestādēs

Ciparparaksts

Vēl viens faktors, kas ietekmē starpvalstu sadarbības efektivitāti, ir federālais likums, kas reglamentē elektroniskās dokumentācijas redzamību. Valdība nosaka papildu prasības, kuru mērķis ir nodrošināt digitālo parakstu savietojamību ienākošo ziņojumu reģistrācijā un apstrādē. Šis brīdis ir ārkārtīgi svarīgs mijiedarbības organizēšanai. Jāatzīmē, ka 21. gadsimta sākumā federālo struktūru ietvaros izveidojās vairāki sertifikācijas centri, kas izmantoja formātus un standartus, kas nebija savietojami. Tā rezultātā katrai sistēmai bija nepieciešama sava privātā atslēga: viena iesniedza pārskatus Federālajam nodokļu dienestam, otra - darbam ar valsts kasi, bet trešā - departamentu dokumentu nosūtīšanai. Turklāt nesavienojamus līdzekļus izmantoja banku un citas komerciālas vienības.

Secinājums

Neskatoties uz vairākām pastāvošajām problēmām, starpiestāžu sadarbības sistēmai ir virkne pozitīvu aspektu. Pirmkārt, pilsoņiem nav nepieciešams patstāvīgi vākt informāciju dažādās pašvaldību un valsts struktūrās. Lai sazinātos ar viņu, viņam jāsniedz tikai personas dokumenti (dzimšanas apliecība, pase utt.). Aģentūra apkopos visu pārējo dokumentāciju, kas nepieciešama, lai subjekts patstāvīgi sniegtu pakalpojumu. Turklāt tiesību aktos ir noteikts, ka pilnvarotajai iestādei nav tiesību pieprasīt informāciju no pilsoņa, kas ir citas valdības aģentūras rīcībā.


Pievienojiet komentāru
×
×
Vai tiešām vēlaties dzēst komentāru?
Dzēst
×
Sūdzības iemesls

Bizness

Veiksmes stāsti

Iekārtas