Jauns Publisko iepirkumu likums

Likums par publisko iepirkumu (44-FZ) regulē attiecības, kas rodas pašvaldību un valsts vajadzību nodrošināšanas jomā. Normatīvais akts tika pieņemts, lai palielinātu šīs darbības efektivitāti un lietderību. Tā mērķis ir nodrošināt darījumu caurspīdīgumu un caurspīdīgumu, novērst korupciju un citus ļaunprātīgus gadījumus. Apsvērsim sīkāk 44 likumu "Par publisko iepirkumu" ar grozījumiem.

Darbības jomas

Federālais likums "Par publisko iepirkumu" regulē attiecības, kas saistītas ar:

1. Piegādātāju (izpildītāju, darbuzņēmēju) definīcijas.
2. Iepirkumu plānošanas darbi, preces un pakalpojumi.
3. Līgumu izpilde.
4. Civillikuma līgumu slēgšana, kuru priekšmets ir preču, darbu vai pakalpojumu piegāde, ieskaitot īpašuma pirkšanu vai nomu Krievijas Federācijas, Krievijas vai Maskavas apgabala, kā arī budžeta uzņēmuma vai citas juridiskas personas vārdā.
5. Iepirkumu uzraudzība.
6. Revīzija.
7. Uzraudzība, kā tiek ievēroti likumi un citi normatīvie akti par spēkā esošo līgumu sistēmu iepirkuma jomā.

Principi

Jaunais likums "Par publisko iepirkumu" nosaka šādus obligātos nosacījumus darbību veikšanai pašvaldību / valsts vajadzību nodrošināšanas jomā:

1. Informācijas par darījumiem atklātība un caurspīdīgums.
2. Konkurences nodrošināšana.
3. Klientu profesionalitāte.
4. Inovācijas stimulēšana.
5. Līgumu sistēmas vienotība.
6. Atbildība par sniegumu.
7. Iepirkuma efektivitāte.

Atklātība un caurspīdīgums

Saskaņā ar likumdošanu valstī tiek nodrošināta brīva un brīva pieeja informācijai par līgumu sistēmu iepirkumu jomā. Informācijas caurspīdīgums un caurspīdīgums tiek panākts, ievietojot nepieciešamos datus vienotā datu bāzē. Tajā esošajai informācijai jābūt pilnīgai un ticamai.

Konkurence

Likums "Par publisko iepirkumu" nosaka, ka līgumu sistēma ir vērsta uz vienlīdzīgu nosacījumu veidošanu, lai subjekti varētu realizēt savas tiesības. Jebkurai personai, kuru interesē darījums, ir iespēja kļūt par izpildītāju (būvuzņēmēju, piegādātāju). Konkurencei jābalstās uz labticīgas cenu un cenu politikas principa īstenošanu starp privātām pusēm. Tas ir nepieciešams, lai noteiktu labākos apstākļus darba veikšanai, preču piegādei vai pakalpojuma sniegšanai. Aizliegts veikt specializētus uzņēmumus un to amatpersonas, klientus, iepirkumu komisijas un to locekļus, dalībniekus attiecībās ar darbībām, kas ir pretrunā ar likuma noteikumiem. Pie šādām darbībām pieder arī tādas darbības, ar kuru palīdzību konkurence ir ierobežota un priekšmetiem nepamatoti tiek radīti šķēršļi.

Klientu profesionalitāte

Likums "Par publisko iepirkumu" paredz, ka līgumu sistēmas ietvaros subjektu (specializētu uzņēmumu, kontroles institūcijas) darbības tiek veiktas, iesaistot kvalificētus darbiniekus. Viņiem jābūt teorētiskām zināšanām, prasmēm un noteiktām prasmēm šajā jomā. Specializētās organizācijas, klienti veic atbilstošus pasākumus, lai uzturētu ierēdņu profesionālo līmeni un izglītību. To, cita starpā, veic ar papildu apmācību vai pārkvalifikāciju saskaņā ar piemērojamajām normatīvajām prasībām.Likums "Par publisko iepirkumu" nosaka, ka klientiem projektu plānošanas un ieviešanas procesā ir jākļūst par prioritāti - pašvaldību un valsts vajadzību nodrošināšanu, augsto tehnoloģiju un novatoriski produkti.

Sistēmas vienotība

Līgumu shēma balstās uz vienādām pieejām un principiem. Tie ļauj jums nodrošināt pašvaldību un valsts vajadzības, plānojot un veicot iepirkumus. Līgumu sistēmas ietvaros tiek veikta uzraudzība un audits, kā arī attiecības tiek uzraudzītas un regulētas.

Atbildība

Likums "Par publisko iepirkumu" uzliek pircēju amatpersonām pienākumu ievērot normatīvās prasības. Šīs vienības ir personīgi atbildīgas par prasību pareizu izpildi. Valsts institūcijām, ārpusbudžeta līdzekļu pārvaldes struktūrām, varas teritoriālajām institūcijām, valstij piederošām institūcijām un citām juridiskām personām likumos noteiktajos gadījumos, plānojot un veicot iepirkumus, jāvadās pēc nepieciešamības sasniegt noteiktos rādītājus pašvaldību un valsts vajadzību nodrošināšanai.

Mērķi

44 Likums par publisko iepirkumu nosaka pašvaldību un valsts vajadzības. Tie jo īpaši ietver:

1. Darbības, kas paredzētas Krievijas Federācijas, reģionu un pašvaldību programmās. Tie cita starpā ietver mērķtiecīgus un citus stratēģiskās plānošanas dokumentus.
2. Starptautisko saistību izpilde, starpvalstu projekti, kuru dalībniece ir Krievijas Federācija.
3. Valsts institūciju, ārpusbudžeta līdzekļu pārvaldības struktūras (federālā un teritoriālā līmeņa), pašvaldību varas institūciju pilnvaru un funkciju īstenošana.

Valsts režīms

Tas tiek piemērots, pērkot produktus, kuru izcelsme ir ārvalstī (vai to grupā), pakalpojumus / darbus, ko veic ārvalstu vienības. Valsts režīma izmantošana notiek ar vienādiem noteikumiem ar Krievijas vienību sniegtajiem darījumu iekšējiem objektiem saskaņā ar noteikumiem un gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos. Izpildinstitūcija, kas regulē līgumu sistēmu, ievieto to valstu sarakstu, ar kurām Krievija ir parakstījusi attiecīgu nolīgumu. Tas norāda arī uz režīma piemērošanu informācijas bāzē.

Aizliegumi

Tie ir izveidoti, lai nodrošinātu politiskās sistēmas pamatu aizsardzību, iekšējo tirgu, valsts aizsardzību, atbalstu vietējiem ražotājiem un ekonomisko attīstību. Aizliegumi tiek noteikti, ievedot produktus, kuru izcelsme ir ārzemēs, darbus un pakalpojumus, ko veic ārvalstu personas. Šādu valstu saraksts tiek noteikts saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Izpildvaras pārvaldes iestāde nosaka nosacījumus, saskaņā ar kuriem ārvalstu vienības tiek uzņemtas līgumu sistēmā, kuras aizliegumus paredz valdība. Normatīvie akti, kas formulē ierobežojumus, jāpublicē likumdošanas kārtībā. Trīs dienu laikā pēc publicēšanas tie jāievieto kopējā informācijas sistēmā.

Īpaši gadījumi

Izmaiņas likumā "Par publisko iepirkumu" ietekmēja autonomo, pašvaldību vienoto uzņēmumu un virknes citu juridisko personu darbību. Jo īpaši budžeta iestādes piedalās attiecībās saskaņā ar līgumu sistēmu, izmantojot subsīdijas. Līdzekļi tiek nodrošināti no attiecīgā valsts, reģionālā vai pašvaldības fonda. Viņu iepirkuma darbības var finansēt arī no citiem likumos paredzētajiem avotiem, izņemot atsevišķus gadījumus. Jo īpaši mēs runājam par īpaša normatīva akta esamību. Ja budžeta iestādei ir dokuments, kas pieņemts saskaņā ar Federālā likuma Nr. 223 2. panta 3. daļu, tā var veikt pirkumus:

1. Sakarā ar dotācijām, kuras neatsaucami un bez maksas pārsūta juridiskas personas un pilsoņi, ieskaitot ārvalstu uzņēmumus ar tiesībām tos pārskaitīt Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī subsīdijas, kas saņemtas uz konkurences pamata no attiecīgā līmeņa budžeta, ja netiek nodrošināti finansētāju noteiktie nosacījumi. cits.
2. Kā būvuzņēmējs. Šīs tiesības tiek piešķirtas, ja saskaņā ar līgumu darījuma nosacījumu izpildē ir iesaistītas citas personas, lai veiktu darbu, piegādātu produktus, sniegtu pakalpojumus, kas nepieciešami, lai atmaksātu iestādēm uzņemtās saistības.
3. Uz to līdzekļu rēķina, kas no juridiskām personām un pilsoņiem saņemti citu ienākumu gūšanas darbību rezultātā. Izņēmums ir maksas medicīnisko pakalpojumu sniegšana saskaņā ar CHI programmu.

Ja saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksu tiek veikts ieguldījums juridiskai personai, kas nedarbojas kā pašvaldības vai valsts institūcija, unikāls uzņēmums, īstenojot kapitālieguldījumu rekonstrukcijas, būvniecības un tehniskā aprīkojuma projektus, Federālā likuma Nr. 44 noteikumi, kas regulē klienta darbību budžetā un saskaņā ar tā nosacījumiem normatīvie akti saskaņā ar nolīgumiem par Krievijas Federācijas, tās reģiona vai Maskavas reģiona dalību ieguldījumu objekta īpašumā.