1977. gada Brežņeva konstitūcija bija pēdējais Padomju Savienības pamatlikums. Tas tika pieņemts neatbilstoša priekšgājēja dokumenta dēļ, kuru pieņēma Staļina laikā. Deklarācijas līmenī tā bija visdemokrātiskākā padomju konstitūcija.
Galvenās iezīmes
1977. gada 7. oktobrī devītās sasaukšanas Augstākās padomes ārkārtas sesijā tika pieņemta attīstītā sociālisma konstitūcija. To veidoja ievads (preambula), 9 sadaļas, 21 nodaļa un 174 raksti. Pašā dokumenta sākumā sastādītāji ievietoja īsu pārskatu par Padomju valsts 60 gadu ceļojumu. "Attīstītā sociālisma" etiķete parādījās tāpēc, ka konstitūcijā PSRS sabiedrību sauca par attīstītu sociālismu. Saskaņā ar marksistu-ļeņinistu interpretāciju šis stāvoklis bija viens no soļiem ceļā uz komunismu.
Vissvarīgākā konstitūcijas tēze bija pirmās sadaļas sestais raksts. Tas nostiprināja PSKP vadošo pozīciju. Partiju sauca par visas politiskās sistēmas kodolu. Tika nostiprināta komjaunatnes, arodbiedrību un citu valsts iestāžu izveidoto sabiedrisko organizāciju darbības ievērojamā nozīme. Attīstītā sociālisma konstitūcija noteica, ka milzīgas valsts ekonomikas pamats ir sociālisma īpašums, kas ir sadalīts divos veidos - valsts un kolhozu kooperatīvs.
Jaunā Padomju Savienības pamatlikuma pieņemšana pamudināja varas iestādes sagatavot vienādus dokumentus visām savienības republikām. Piemēram, RSFSR 1978. gada aprīlī tika pieņemta jauna konstitūcija. Viņa rīkojās 15 bērnu labā un pat izdzīvoja pati Savienība.
Pamatinformācija
1977. gada pamatlikuma pieņemšanai bija daudz iemeslu. Vissvarīgākās no tām var saukt par izmaiņām visā politiskajā sistēmā. Attīstītā sociālisma konstitūcija aizstāja tā saucamo Staļina konstitūciju, kas tika pieņemta 1936. gadā. Pēdējo 40 gadu laikā valstī ir daudz mainījies. Politiskais režīms ir kļuvis ievērojami mīkstāks, salīdzinot ar terora laikmetu.
Pirmā komisija, kas apsprieda jaunas valsts galvenā dokumenta pieņemšanas iespējas, tika sapulcināta Hruščova vadībā 1962. gadā. Pirmkārt, juristiem vajadzēja attālināties no iepriekšējās klases cīņas dogmas. Līdz tam laikam viņa vairs nebija PSRS. Proletariāta diktatūra tika nodibināta jau sen, un Padomju Savienībā nebija buržuāzijas.
Atšķirība no iepriekšējās konstitūcijas
Jauna koncepcija tika izstrādāta ar pārtraukumiem pusotras desmitgades laikā. Hruščovs jau ir zaudējis varu. Valsts galvenā dokumenta pieņemšanas problēmu pārņēma Brežņeva politbirojs. 40 gadus konstitūcijas izstrādātāji redzēja padomju sabiedrības progresu daudzās tās pazīmēs. Pirmkārt, Staļina vadībā tika uzskatīts, ka valsts sociālisma ekonomika tiek veidota no resursiem, kas palikuši pēc kapitālisma likvidācijas. Tagad, 1977. gadā, valsts ekonomika PSRS bija savs pamats, kas tika izveidots pēdējās desmitgadēs.
Kad tika pieņemta Staļina konstitūcija, strādnieku šķira sastādīja apmēram trešdaļu valsts iedzīvotāju, un, kad tika publicēta attīstītā sociālisma konstitūcija, to skaits tuvojās divām trešdaļām. Ja agrāk proletārieši bija valsts atbalsts, tagad tā ir kļuvusi valsts mēroga. 70. gados populārs bija sauklis par strādnieku, zemnieku un inteliģences neiznīcināmo savienību.
Populārā diskusija
1977. gada jūnijā, četrus mēnešus pirms pamatlikuma oficiālas pieņemšanas, PSRS sākās vispārēja konstitūcijas projekta apspriešana.Saskaņā ar oficiālo statistiku tajā piedalījās vairāk nekā 140 miljoni cilvēku (apmēram 80% no valsts pieaugušajiem iedzīvotājiem). Apspriešana notika sanāksmēs kolhozos, militārajās vienībās un uzņēmumos.
Kopumā notika apmēram 1,5 simti šādu pasākumu. Sanāksmes tika ierosinātas radošajās organizācijās, arodbiedrībās, kooperatīvajās asociācijās, komjaunatnē un partiju lokā. Formāli projektu izskatīja visas tajā laikā pastāvošās padomes. Tādējādi viņi veica savas varas funkcijas. Dažos pantos tika saņemti 400 tūkstoši priekšlikumu par nepieciešamajiem grozījumiem.
Dokumentu pieņemšana
Un 27. septembrī notika īpašās konstitucionālās komisijas sēde. Projekts tika apstiprināts, tajā iekļaujot dažus grozījumus un papildinājumus. Pēc tam notika attīstītā sociālisma konstitūcijas pieņemšana. Notikuma datums bija svarīgs pavērsiens komunistiskajai partijai. Oficiāli tika paziņots, ka valsts ir pārgājusi uz jaunu attīstības pakāpi, un tieši šim notikumam ir veltīts jaunais pamatlikums.
Pēdējais balsojums notika 1977. gada 7. oktobrī, mēnesi pirms Oktobra revolūcijas 60. gadadienas. Tas notika vairākos posmos. Vispirms deputāti balsoja par preambulu, pēc tam arī atsevišķi balsoja par katru sadaļu. Pēdējais pieņemtais bija konstitūcijas projekts kopumā.
Sociālistiskā demokrātija
Kādas ir galvenās izmaiņas, ko ienes attīstītā sociālisma konstitūcija? Tās pieņemšanas datums tika atzīmēts ar atjauninātās politiskās sistēmas fiksēšanu. Pirmoreiz dokumentā padomju valsts raksturošanai tika izmantota frāze “sociālistiskā demokrātija”. Ja agrāk tika uzskatīts, ka proletāriešu šķira ir galvenā varas nesēja, tagad šī funkcija tika attiecināta uz visu padomju tautu.
Varas iestādes saņēma jaunu nosaukumu (Tautas deputātu padomes). Viņi kļuva par galveno demokrātijas instrumentu valstī. PSRS konstitūcija (attīstītais sociālisms) tika pieņemta kā dokuments, kas apliecina viņu galveno lomu sabiedrības pārvaldē. Visas pārējās struktūras bija atbildīgas un kontrolēja šīs padomes. Īpaši viņiem konstitūcijā tika iekļauta ceturtā sadaļa, kuras analogs iepriekš nebija pastāvējis. Augstākās un vietējās padomes pilnvaras tika pagarinātas (attiecīgi uz 2 un 2,5 gadiem). Pamatlikuma izstrādātāji uzsvēra šo organizāciju vadošo lomu valsts, sociāli kulturālajā un ekonomiskajā veidošanā.
Balsis
Jaunajā dokumentā tika atkārtoti iepriekš izsludinātie vienlīdzīgu, vispārēju un tiešu vēlēšanu principi. Balsošana palika slepena. Bet tajā pašā laikā attīstītā sociālisma konstitūcijas pieņemšana (datums: 1977. gada 7. oktobris) ienesa dažas izmaiņas vēlēšanu sistēmā. Svarīgs punkts bija kritums vecuma kvalifikācija. Tagad 18 gadu pilsoņi varēja balsot padomju vēlēšanās (agrāk bija 21 gada slieksnis), bet PSRS iedzīvotāji 21 gadu vecumā (iepriekš tikai 23 gadi) varēja balsot Augstākajā padomē. Tā nakti valsts saņēma papildu jauno vēlētāju vilni.
Tika uzsvērtas sabiedrisko organizāciju tiesības piedalīties vēlēšanu sagatavošanā. Valsts visus izdevumus to īstenošanai sedza pati. Lielākajai daļai padomju deputātu tika ieviests termiņš, kas sastāvēja no diviem vēlēšanu cikliem.
Nacionālais jautājums
Ir svarīgi, lai attīstītā sociālisma konstitūcijas pieņemšana atspoguļotu varas iestāžu jauno pieeju nacionālajam jautājumam. Jau no šīs valsts parādīšanās sākuma, no juridiskā viedokļa, PSRS tautas bija vienlīdzīgas. Katrai pietiekami lielai tautai bija sava autonoma republika. 1977. gada attīstītā sociālisma konstitūcija viņu attiecības aplūkoja nedaudz savādāk. Dokumentā lasīts par vienotas padomju tautas veidošanos. Tā bija jauna vēsturiska cilvēku kopiena.Viņi visi, izņemot ļoti vecāka gadagājuma cilvēkus, ir dzimuši pēc revolūcijas, kas nozīmē, ka viņi auga un dzīvoja vienādos apstākļos.
Runājot nevis par tautu vienlīdzību, bet par viņu vienotību, ideoloģija aicināja visus padomju cilvēkus apvienot centienus valsts ekonomikas veidošanā un uzlabošanā. Attīstītā sociālisma konstitūcijas pieņemšana ir solis ceļā uz republiku izlīdzināšanu savā starpā. Jau 80. gados. pārmērīgā varas centralizācija Maskavā bieži tika kritizēta nekrievu iedzīvotāju vidū, kas skaidri parādīja starpnozaru problēmu PSRS. Kad republikās pēc Maskavas viņi sāka pieņemt savas konstitūcijas, šie dokumenti pilnībā dublēja visas savienības versiju.
Valsts un personība
“Valsts un personība” ir otrā sadaļa, kurā ietilpa attīstītā sociālisma konstitūcija. 1977. gads iezīmējās ar jaunu iestāžu deklarēto attieksmi pret cilvēku. Konstitūcijā ir vairākkārt teikts par indivīda interešu augsto prioritāti valstī un sabiedrībā.
Ievērojami paplašināja padomju pilsoņu brīvību, tiesību un pienākumu klāstu. Daudzi no tiem tika atzīmēti iepriekšējā konstitūcijā, bet parādījās daudz jaunu lietu. Tika pasludinātas cilvēktiesības uz mājokli, veselības aizsardzība, kultūras sasniegumu baudīšana. PSRS tika nodibināta tehniskās, radošās un zinātniskās jaunrades brīvība. Šīs deklarācijas bieži bija pretrunā ar realitāti. Tāpat kā iepriekš, bija mākslinieciskās padomes, cenzūra utt. Tas viss netraucēja faktam, ka PSRS konstitūcija (attīstītais sociālisms) deklaratīvajā līmenī pati par sevi bija demokrātiska.
Ekonomikas sistēma
Tāpat kā tā priekšgājēja likums, arī jaunais dokuments skāra PSRS ekonomikas pamatus. Izstrādātā sociālisma konstitūcija tika pieņemta plānotās sistēmas ziedoņa laikā. Staļina iesāktie piecu gadu plāni turpinājās un kļuva par galveno padomju produkcijas atribūtu. Konstitūcijā tika uzsvērts, ka visas Savienības ekonomikas pārvaldība tiek veikta saskaņā ar valsts plānošanu. Šādi stimuli un sviras tika izmantoti kā centralizēta vadība, ekonomisko uzņēmumu iniciatīva, izmaksas, peļņa utt.
Ir pagājis ilgs laiks, kad pirmie boļševiki sapņoja par valsti, kurā nebūtu naudas un citu naidīgu kapitālisma pazīmju. Daļa buržuāziskās sistēmas joprojām atradās padomju ekonomikā, un konstitūcija šo faktu apstiprināja. Atļautas bija individuālas aktivitātes rokdarbu un amatniecības, pakalpojumu un lauksaimniecības jomā.
Pamatlikumā tika uzsvērta sociāli noderīga darba prioritāte. Kā jūs zināt, Padomju Savienībā līdz pēdējiem savas pastāvēšanas gadiem viņi turpināja spriest par parazītismu un darba trūkumu. Sabiedrības darba dienu un citu kolektīvu darba pasākumu vadīšana bija ikdienas norma.
Citi noteikumi
Tika pasludināts viens no vissvarīgākajiem padomju politiskās sistēmas principiem likumības princips. Tas tika atklāts 57. pantā, saskaņā ar kuru valsts institūcijām bija pienākums cienīt indivīdu, kā arī aizsargāt pilsoņu brīvības un tiesības.
Pirmoreiz padomju konstitūcija noteica uzvedības principus ārpolitika. Attiecības ar citām valstīm tika balstītas uz daudziem starptautiskās sabiedrības pieņemtajiem dokumentiem. 1977. gada pamatlikumā tika pārdoti daudzi šo avotu citāti. Piemēram, izstrādātāji atkārtoja Helsinkos notikušās sanāksmes nobeiguma akta daļu, kuras rezultātā tika izveidoti jauni sadarbības standarti Eiropas kontinentā.
