Dabiskā bezdarba jēdziens ir raksturīgs tirgum un jauktajai ekonomikai. Mēs uzzināsim, kas izraisa šīs parādības rašanos, vai tā ir jācīnās, un ko šī cīņa nozīmē.
Kas ir dabiskais bezdarbs?
Terminu XX gadsimta 60. gados ekonomisti Miltons Frīdmens un Edmunds Phelps ierosināja neatkarīgi viens no otra.
Dabiskais bezdarbs ietver tādu nodarbinātības līmeņa pazemināšanos, kas rodas darba tirgus struktūras izmaiņu rezultātā: jaunu vakanču parādīšanās un veco pazušana. Dažreiz tās rašanos veicina valsts politika.
Pat ja valstī ir spēkā likums par parazītismu, vienmēr kādā brīdī būs noteikts skaits “klauzuļu”. Trīs galvenie iemesli, kāpēc cilvēkam var nebūt darba: nevēlēšanās to iegūt, atlaišana un darba sākums. Vienmēr ir vakances un darba meklētāji, taču tas nenozīmē, ka valstī tiešām nav ko darīt.
Stingra darba vietu atbilstība un ekonomiski aktīvo pareizās kvalifikācijas pilsoņu skaits ir ne tikai utopiska, bet arī iracionāla ideja. Ja faktiskais bezdarba līmenis nepārsniedz dabisko līmeni, nodarbinātību sabiedrībā var uzskatīt par pilnīgu. Ja tas ir daudz mazāk nekā dabiski, tad ir pārāk liela nodarbinātība.
Bet, ja sāk palielināties to cilvēku skaits, kuri vēlas, bet nevar atrast darbu, mēs varam runāt par reālu nodarbinātības problēmu parādīšanos valstī. Šajā gadījumā nodarbinātība būs nepilnīga.
Dabiskā bezdarba cēloņi
Runa par nepieciešamību novērst šādu parādību ir ieteicama tikai pēc tam, kad ir noskaidroti tās rašanās iemesli. Dabiskā bezdarba cēloņus nosaka ekonomiskais progress un cilvēkiem pieejamās konstitucionālās tiesības un brīvības. Darbs ir cilvēka tiesības, bet ne pienākums, ja vien, protams, valstī netiek piemēroti likumi par parazītismu. Tāpat cilvēkam ir tiesības mainīt darba vietu un meklēt piemērotākus apstākļus.
Piemēram, ne visi pēc atlaišanas nekavējoties sāk strādāt jaunā vietā. Kādam kādu laiku jābūt darba meklētājam. Kāds vakar nokārtoja gala eksāmenus universitātē un joprojām nestrādā, bet tikai sāka meklēt savu vietu saulē, lai gan tas jau tiek uzskatīts par ekonomiski aktīvu sabiedrības vienību. Kāds ir gatavs strādāt, bet viņu neapmierina vidējie ienākumi tirgū, un viņš gaida labākus laikus. Dabiskais bezdarbs ietver arī īslaicīgu dīkstāvi cilvēkiem ar sezonālu profesiju.
Dabisko bezdarbu izraisa arī lieli sociālie pabalsti. Mēs neuzskatām to cilvēku kategoriju, kuri ir apmierināti ar “iztiku no pabalstiem”, bet pat strādīgs cilvēks, kurš ir pārliecināts, ka rīt viņam būs kaut kas nopirks maizi, paies kādu laiku, piekrītot pirmajam darba piedāvājumam. Viņš sakārtos priekšlikumus, cenšoties atrast lielāku algu, ērtākus darba apstākļus, ērtāku grafiku. Varbūt viņš pat nolemj iziet pārkvalifikāciju.
Darba likumu un arodbiedrību attīstība zināmā mērā veicina arī bezdarba pieaugumu. Darbinieki zina, uz ko viņi var paļauties, un cenšas atrast pēc iespējas labākus apstākļus, kas pats par sevi paildzina meklēšanas laiku.
Labu apstākļu nodrošināšana darba devējiem maksā diezgan dārgi, un viņi dod priekšroku septiņas reizes izmērīt pirms jaunu vakanču piedāvāšanas vai pat pilnībā samazināt darbiniekus tāpēc, ka nav iespējams maksāt, piemēram, likumā noteikto minimālo algu. Tas samazina darba vietu piedāvājumu.
Vai mājsaimnieču un pensionāru darba trūkums ir likumsakarīgs?
Protams, bet tas nav mūsu gadījums. Pie dabiskā bezdarba neattiecas tās "atpūtnieku" kategorijas, kuri neplāno (nevēlas vai nevar) atrast darbu, kā arī pilsoņi, kas atrodas slimības atvaļinājumā vai atvaļinājumā.
Mēs runājam par pilna laika studentiem, kuri tikai mācās un brīvajā laikā nestrādā nepilnu darba laiku. Par pensionāriem, kuri jau ir smagi strādājuši savas dzimtenes labā. Par mājsaimniecēm, kuras sevi realizē mājturībā. Par ieslodzītajiem, tramplīniem, invalīdiem un psihiatrisko slimnīcu pacientiem. Visbeidzot, par tiem, kuri vienkārši pārtrauca darba meklēšanu un vēl nav izlēmuši, ko darīt tālāk.
Dabiskā bezdarba veidi
Ir trīs galvenie nodarbinātības samazināšanas iemesli: berzes, strukturālie un cikliskie. Berzes un strukturālais bezdarbs ir dabiskā bezdarba veidi.
Berzes bezdarbs tirgus ekonomikā ir neizbēgams un pat vēlams. Tas notiek, kad cilvēki maina darba vietu. Šajā gadījumā persona parasti ierosina darba attiecību pārtraukšanu: sakarā ar dzīvesvietas maiņu, nesaskaņām ar priekšniekiem, zemas algas dēļ, vēlmes dēļ mainīt darbības jomu. Tas ietver arī pirmo ienākšanu darba tirgū pēc skolas beigšanas vai pēc grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma.
Strukturālo bezdarbu izraisa strukturālas izmaiņas ekonomikā, un tāpēc tā ilgums ir ilgāks nekā berzes. Zinātniskais un tehnoloģiskais progress noved pie jaunu sasniegumu ieviešanas ražošanā vai atsevišķu ekonomikas nozaru pagrimuma. Tā rezultātā dažas prasmes netiek pieprasītas. Pazudušo profesiju īpašnieki ir spiesti kļūt par bezdarbniekiem, un viņiem jauna ienākumu avota meklēšana ir nogurdinošs un ilgstošs process. Viņiem jāapgūst jaunas zināšanas un prasmes, un dažreiz jāmaina dzīvesvieta. Bet arī šī parādība ir neizbēgama.
Cikliskais bezdarbs nav dabiski. Tas notiek ekonomisko problēmu laikā, kad samazinās ražošanas apjomi un notiek masveida atlaišana. Šādos periodos visi trīs veidi notiek vienlaicīgi. Tas ir tikai darba meklēšanas ilgums, kas jau ir saistīts nevis ar pretendenta izvēli, bet gan ar brīvu vietas elementāru trūkumu.
Protams, ir daudz īpašu šķirņu, kas ne vienmēr unikāli attiecas uz kādu no iepriekšminētajām grupām. Teiksim, ka valsts var noteikt minimālo algu tādā līmenī, kas pārsniedz līdzsvaru. Tas izraisīs brīvo darbvietu skaita samazināšanos, jo organizācijas nevarēs atļauties maksāt šādu algu. Rezultātā pretendenti jau labprāt strādātu par mazāk naudas, bet neviens neaicina.
Vai arī aktivitātes var būt sezonālas. Piemēram, vasarā cilvēks strādā, un ziemā viņš faktiski ir bez darba, bet citu vietu nemeklē.
Pats tirgus mehānisms liek domāt, ka dažreiz kāds paliks bez darba, jo jebkurš uzņēmums var bankrotēt. Pirmajos trīs darbības gados vismaz 30% individuālo uzņēmēju “izdeg”. Lielie uzņēmumi sabrūk retāk, taču katrs šāds gadījums ir traģiskāks, jo tas ietekmē vairāku simtu cilvēku likteņus.
Visbeidzot, ekonomikas nozaru attīstība ir nevienmērīga, tāpēc vienlaikus vienā jomā var trūkt darbinieku, bet citā - pārmērība.
Vai dabiskais bezdarbs var mainīties un kāpēc?
Dabiskā bezdarba līmenis mainās atkarībā no konkrētās valsts ekonomikas attīstības līmeņa un citiem apstākļiem. Dažreiz šī likme palielinās. Iemesli tam ir likumdošanas normas un demogrāfiskās iezīmes. Piemēram, kā minēts iepriekš, pienācīgi pabalsti palielina piemērotas vietas meklēšanas ilgumu un līdz ar to dabiskā bezdarba līmeni.
Šis līmenis var pieaugt līdz ar pieaugošo jauniešu īpatsvaru pretendentu vidū. Jo vairāk “svaigu” darbaspēka resursu nonāk tirgū, jo augstāka ir konkurence un atkal - jo ilgāks darba meklēšanas ilgums.
Arvien vairāk sieviešu atsakās no mājsaimnieču lomām, dodot priekšroku materiālajai neatkarībai. Tas palielina arī konkurenci darba tirgū un izraisa dabiskā bezdarba līmeņa paaugstināšanos. Līdzīgu rezultātu dod migrācijas procesi.
Pēc ekonomistu domām, optimālais līmenis attīstītās valstis ir diapazonā no 4-6%. Apvienotajā Karalistē, Francijā un ASV tas ir 5-6%. Zviedrijā un Japānā - 1,5–2%. Dabiskais bezdarba līmenis Krievijā ir 5–7%.
Rādītājs var ne tikai augt, bet arī kristies. Piemēram, kara apstākļos, kad darbaspēka skaits samazinās un visiem ir jāstrādā valsts labā. Vai arī ekonomikas atveseļošanās posmā, kad ir daudz jaunu vakanču.
Vai ir iespējams sasniegt pilnīgu nodarbinātību?
Praksē situācija, kurā strādā absolūti visi ekonomiski aktīvi pilsoņi, ir gandrīz neiespējama. Ja vien tā nav maza sabiedrība, spiesta dzīvot ļoti ierobežoti resursi. Primitīvos laikos, piemēram, cilvēkiem katru dienu vajadzēja sagādāt pārtiku, ugunsgrēku, aizsargāt teritoriju utt. Neviens netika atstāts dīkstāvē.
Tagad, kad tehnoloģijas cilvēkam dod daudz, un nauda ir galvenais darba stimuls, pilnīga nodarbinātība un dabiskais bezdarbs tiek uzskatīti par sinonīmiem. Bezdarbnieks ir tas, kuram nav darba, bet kurš to vēlas, un aktīvi meklē piemērotu piedāvājumu. Cilvēkus, kuri nestrādā tikai tāpēc, ka nevēlas, neuzskata par bezdarbniekiem, un tie netiek ņemti vērā, aprēķinot dabiskā bezdarba līmeni.
Pastāv pat slēpta bezdarba jēdziens, kad šķiet, ka viss notiek birojā, bet nepieciešamais preču daudzums netiek saražots, un ienākumi ir nožēlojami santīmi. Piemēram, ja uzņēmums atrodas uz bankrota robežas un darbinieki strādā nepilnu darba laiku vai dodas piespiedu atvaļinājumā.
Turklāt dabiskais bezdarbs nodrošina zināmu darbaspēka resursu rezervi. Patiešām, nepieciešamība pēc tiem pastāvīgi mainās: tiek izveidotas jaunas vietas, vecās tiek likvidētas. Bez noteikta personāla “krājuma” ekonomiskās sistēmas darbība būs sarežģīta.
Dabiskā bezdarba līmeņa aprēķins
Ņemot vērā, ka berzes un strukturālās formas ir dabisks bezdarbs, tā aprēķināšanas formula ir vienkārša: strukturālais bezdarbs plus berzes.
Praksē ir grūti aprēķināt rādītāju. Jau kopējā bezdarbnieku skaita noteikšanas posmā rodas problēmas. Aprēķinu rezultātos vienmēr būs kļūda.
Piemēram, daži cilvēki dažādās aptaujās identificē sevi kā bezdarbniekus, bet patiesībā tādi nav, jo nekur nestrādā tikai tāpēc, ka nevēlas. Daži pilsoņi ienākumus gūst neoficiāli vai ir nodarbināti neformālajā sektorā.
Kā arī ne katrs cilvēks, kurš nolemj mainīt darba vietu, tiek reģistrēts nodarbinātības dienestā. Tāpēc statistikas jomas speciālisti, aprēķinot nākamā mēneša rādītājus, nezina par jaunajiem "klauzuliem", un rezultātā pat berzes un strukturālais bezdarbs tiek aprēķināts neprecīzi.
Bezdarbs un inflācija
Kā jau minēts, starp “dabiskā” bezdarba cēloņiem ir uzskaitīti arī valsts rīcība. Tāpēc arī valstij ir iespējas savu līmeni regulēt. Ja dabiskā bezdarba līmenis ir pārmērīgi palielinājies vai samazinājies, Filipsa līkne jums pateiks, kā pielāgot indikatoru.
Kāpēc to darīt? Pastāv teorija par dabisko bezdarba līmeni. To plaši izmanto daudzu valstu valdības. Saskaņā ar šo teoriju optimālo inflācijas līmeni var sasniegt tikai dabiskā bezdarba gadījumā.Tiesa, ekonomikai optimālais līmenis ne vienmēr ir sociāli pieņemams.
Angļu ekonomists A. Phillips 1958. gadā ierosināja pieprasījuma inflācijas modeli, kas apraksta sakarību starp bezdarbu un vidējo ienākumu pieaugumu. Phillips izpētīja statistiku vairāku gadu laikā un secināja, ka starp šiem rādītājiem ir apgriezta saistība.
Ja bezdarbs ir augsts, tas nozīmē, ka tirgū ir pietiekami daudz cilvēkresursu, un tas vismaz ļauj organizācijām izvairīties no algu paaugstināšanas un vismaz samazināt tās. Attiecīgi iedzīvotājiem ir mazāk naudas, pirktspēja samazinās un kopējais pieprasījums samazinās. Un tā kā nav pieprasījuma, tad nav jēgas saliekt cenas, tāpēc preču izmaksas samazinās.
Ja valsts mērķis ir sasniegt ļoti nelielu bezdarbu, tad tā var organizēt monetārus un budžeta pasākumus, kas vērsti uz pieprasījuma stimulēšanu. Piemēram, rūpniecības sektors var saņemt subsīdijas no valsts, kas paplašinās ražošanu. Paplašināšanās dēļ būs jāpalielina darba vietas, kas atrisinās nodarbinātības problēmu. Bet pretī valsts saņems paaugstinātu inflāciju, tāpēc ar šādām stimulējošām manipulācijām galvenais ir nevis “pārkarst” ekonomiku. Pretējā gadījumā tas sāksies no jauna.
Šis efekts darbojas tikai tad, ja to lieto neilgu laiku un mērenas inflācijas apstākļos. Filipsa līknē netiek ņemti vērā dažāda veida triecieni. Turklāt saistība starp cenu līmeni un bezdarbu ne vienmēr ir viennozīmīga, jo dažreiz šie rādītāji aug vienlaikus. Šo parādību sauc par stagflāciju. Lai arī tas ir pretrunā ar klasiskajiem ekonomikas likumiem, tas pastāv un nav tik reti.
Ja faktiskais bezdarbs pārsniedz dabisko
Dabiskajam un faktiskajam bezdarbam ideālā gadījumā vajadzētu sakrist, jo, pārsniedzot faktisko līmeni, salīdzinot ar dabisko, valsts no tā nesaņem daļu no nacionālā kopprodukta (NKP).
Tas ir raksturīgi ekonomikas lejupslīdes posmam, kad papildus berzes un strukturālajam stāvoklim parādās arī ciklisks bezdarbs. Bet mūsdienu realitātē tas var notikt labvēlīgos apstākļos. Piemēram, ja valsts palielina bezdarbnieka pabalstu apmēru ar vidējo algu valstī. Loģiski, ka daļa iedzīvotāju šādā situācijā sastāda pabalstu un atpūšas mierā.
Amerikāņu ekonomists A. Oukens izveidoja formulu, kas ļauj precīzi noskaidrot, kādi potenciālie ienākumi tika nokavēti. Oakena likumi nosaka, ka katrs papildu 1% bezdarba līmenis salīdzinājumā ar dabisko līmeni samazina NKP par vidēji 3%. Likumu apraksta pēc šādas formulas:
(Y - Y *) / Y * = b x (U - U *), kur
Y ir faktiskais NKP;
Y * - potenciālais IKP;
U ir faktiskais bezdarba līmenis;
U * ir dabiskā bezdarba līmenis;
b = 3% (Ouken parametrs).
Parametrs Ouken ir vērtība, kas aprēķināta empīriski. XX gadsimta 60. gados, kad Oukens atvasināja savu formulu attiecībā uz Amerikas ekonomiku, viņš ieguva 3%. Citām valstīm un pat pašām valstīm dažādos gados šis parametrs var būt atšķirīgs.
Turklāt daudzi ekonomisti apgalvo, ka Oukena likumi nemaz nav likumi, jo tie ir spēkā tikai ASV ekonomikai, un citās valstīs nav tik ciešas attiecības starp NKP un bezdarbu.
Ja faktiskais bezdarbs ir mazāks par dabisko
Tas notiek ekonomikas uzplaukuma posmos. Ekonomika aug, tiek atvērti jauni uzņēmumi, palielinās vajadzība pēc darbaspēka. Rezultātā darbinieku skaits var pārsniegt vidējo vērtību. Ekonomika ir "pārkarsusi", kas provocē inflācijas pieaugumu un aizver iespējas turpināt izaugsmi.
Tā rezultātā sākas lejupslīde, ko papildina neliels bezdarba pieaugums un zemākas cenas.Ideālā gadījumā pēc tam situācija stabilizēsies, bet, ja valsts ekonomika tikai attīstās un ir nestabila, tad šāds "līdzsvarošana" draud ar nopietniem satricinājumiem un jaunu nozīmīgu recesiju.
Tādējādi mēs atklājām, ka dabiskais bezdarbs ir normāla un pat vēlama parādība tirgus ekonomikā. Ar to nav jācīnās, bet ir nepieciešams ievērot tā līmeni.